【正文】 全鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作專項行動指揮部及工作機構(gòu)，指揮部下設(shè)矛盾化解、綜合協(xié)調(diào)、考核督查三個工作組和辦公室，并從信訪是、維穩(wěn)、公檢法等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門工作班子。旗、蘇木鎮(zhèn)要抽調(diào)100名干部，主動深入到問題所在地和當事人中間了解情況，真誠耐心地聽取當事人陳述，準確掌握信訪案件的來龍去脈，以真情取得群眾的理解支持配合，真正把問題摸清、摸準、摸實，為化解社會矛盾提供依據(jù)。要進一步完善符合實戰(zhàn)要求的處突預(yù)案，加強符合實戰(zhàn)要求的演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的研判預(yù)警、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。各地要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責(zé)人開展預(yù)防處置重大群體性事件、各類突發(fā)事件的專門培訓(xùn)。在突出蘇木鎮(zhèn)、街道社區(qū)綜合治理主全權(quán)作用的同時，明確工作定位，整合社會資源，完善考評機制，積極構(gòu)筑社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，使安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋到社區(qū)每個角落。（五）積極轉(zhuǎn)變職能，提高基層社會管理和公共服務(wù)水平。為了更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要進一步建立健全鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)黨委、政府問政于民、問需于民、問計于民的“三問”平臺，廣泛深入地匯集民智、傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生。同時，要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、部門聯(lián)合接訪、黨員干部下訪、重大疑難問題“會診”制度，把定點接訪、重點約訪、帶案下訪等方式有機結(jié)合起來，確保人民群眾的訴求在基層就能得到反映和解決。要健全主導(dǎo)型的維護群眾權(quán)益機制，建立信訪、綜治、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)，司法行政牽頭，有關(guān)部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織，群眾自治組織，共同化解社會矛盾的新機制。同時，要把綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)工作作為蘇木鎮(zhèn)干部包嘎查村工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)基層組織、干部落實各項任務(wù)，通過調(diào)度考核評定干部抓綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)實績的依據(jù)，促使基層干部更加積極主動地服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定、共建和諧。各蘇木鎮(zhèn)妖整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、派出所、司法所、民政所、土管所、治安消防站“三辦四所一站”力量，發(fā)揮“三個中心，（行政管理服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)工作中心，矛盾糾紛調(diào)處中心）的綜合、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，進一步完善“三個體系”即：由基層黨委、政府行政管理服務(wù)中心為主的基層社會管理服務(wù)體系；由綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所為主的專群結(jié)合的基層社會治安防控體系；由基層法庭司法所為主的基層矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動體系。要參照《巴彥淖爾市旗縣區(qū)級重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見（試行）》，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，明確評估范圍、主體、程序、辦法、結(jié)果運用和責(zé)任追究，對涉及企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療等容易引發(fā)社會不穩(wěn)定和產(chǎn)生不良社會影響的重大事項，要嚴格按照“誰主管、誰評估、誰負責(zé)”的原則，在決策前必須進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，避免因決策失誤或行政執(zhí)法不當引發(fā)不穩(wěn)定因素。（一）堅持抓好源頭，解決根本性問題。10月底前，集中化解工作要取得明顯成效。協(xié)調(diào)配合。要強化政法機關(guān)的隱患矛盾預(yù)警機制，對合理訴求和實際困難得到解決，但仍然纏訪鬧訪、存在違法行為的，由公安和司法機關(guān)依法依法依規(guī)處理、維護群眾的合法權(quán)益和法律尊嚴。對已經(jīng)信訪三級終結(jié)或司法終審案件，并且責(zé)任部門已民經(jīng)做到“三不欠帳”（政策、程序、時效不欠帳），信訪人仍長期無理上訪的，經(jīng)過嚴格的復(fù)查、聽證和公示等程序，予以終結(jié)退出，并通告各級黨委、人大、政府的信訪部門，不再重復(fù)受理交辦。制度制約。因案施策。堅持抓早抓苗頭，對于化解情理之中、法度之外的問題要善于變通方法，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等手段，通過關(guān)心關(guān)愛、公開聽證、集體會商、復(fù)查復(fù)核、政府救助、心理疏導(dǎo)等多種方法化解問題，訴求合理的要做到及時解決到位；訴求無理的要做到教育穩(wěn)控到位，每一件矛盾的處理都要做到案結(jié)事了、問題解決、不再反復(fù)。各地、各部門、各單位對登記在冊的社會矛盾問題要逐件研究，制定“一攬子”解決方案，對訴求合理的盡快按政策解決，本級責(zé)任范圍的瓿，必須解決在本地、本部門、本單位，不得推向上級、推向社會。（二）集中化解要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，以“事要解決”為目標，實現(xiàn)對排查出的矛盾糾紛從進入工作臺帳之日起三個月內(nèi)辦結(jié)。對排查出的矛盾問題，要逐一明確解決的責(zé)任主體、單位和個人。明確工作職責(zé)任務(wù)。旗維穩(wěn)部門負責(zé)制定統(tǒng)一的工作臺帳，明確建檔標準和統(tǒng)計辦法，建立動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實行“每日報告、每十天通報、每月評估”制度，使每一個矛盾糾紛的處理情況都能從上到下查實清。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府要對本轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾進行梳理匯兌，并報旗委、政府。特別是對重復(fù)上訪、非正常上訪、越級上訪、有可能引發(fā)群眾性事件的矛盾要逐件復(fù)查分析，把問題處理的整個過程、存在的難點、終結(jié)處理方案等情況形成詳細的工作報告。旗、蘇木鎮(zhèn)、各部門、系統(tǒng)、單位要在一周的時間內(nèi)（4月19日至25日）對已排查出的矛盾和問題建立起基礎(chǔ)工作臺帳，實現(xiàn)矛盾糾紛動態(tài)管理和情況隨時上報。（一）排查摸底對于社會矛盾排查化解工作中的重點問題和重點群體，各地、各部門、各單位要認真仔細地排查，做到對矛盾糾紛和問題的底數(shù)摸清、摸全，對情況摸透、摸實，建立臺帳，梳理情況，明確責(zé)任，提出對策，限期解決。排查化解的重點群體：涉及涉眾型經(jīng)濟犯罪、拖欠農(nóng)民工工資、社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛、復(fù)員退伍軍人安置、土地承包和土地權(quán)屬、征地拆遷、醫(yī)療和食品藥品衛(wèi)生、社會保障、企業(yè)改制、涉農(nóng)涉牧、環(huán)境保護、執(zhí)法司法、安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的利益群體。三、工作范圍及重點全鎮(zhèn)各地、各部門、單位存在的人訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾問題，全部納入排查化解范圍。（五）建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、“大調(diào)解”工作、民間訴求表達、整合基層維穩(wěn)力量、應(yīng)急處置等五個方面的工作機制。（三）全鎮(zhèn)群眾進京赴呼非訪、越級重復(fù)訪、大規(guī)模聚集數(shù)量與上年同比明顯回落，住房秩序明顯改善，堅決控制進京赴呼上訪案件。工作任務(wù)：（一）排查掌握社會矛盾的底數(shù)，建立全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一的工作臺帳，為動態(tài)掌控和化解社會矛盾問題提供基礎(chǔ)依據(jù)。一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全國、全區(qū)政法工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以平安建設(shè)為載體，以化解社會矛盾為主線，以發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、處置的好為指標，以蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)為體，強化基層，整合資源，創(chuàng)新工作，建立全鎮(zhèn)社會矛盾綜合治理大格局，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。同時繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，落實好“社會矛盾化解年”活動的各項內(nèi)容，以優(yōu)異的成績向上級部門交出一份滿意的答卷。對活動排查不力造成嚴重后果，實行“一票否決”，將追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。鐵西區(qū)婦聯(lián)“社會矛盾化解年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查小組，