【正文】 訪工作的基礎上，組織紀檢(監(jiān)察)、法檢兩院、人社、民政、住建等部門工作人員進駐群眾來訪接待中心，在區(qū)委群眾信訪工作部的協(xié)調下，接待處理涉及本系統(tǒng)的信訪事項，形成“一站式接待、一條龍?zhí)幚?、一攬子解決”的工作模式，最大限度地方便信訪群眾，提高工作效率。今年以來，區(qū)委書記、區(qū)長共接待群眾來訪32次104批次，其他縣級領導共公開接待群眾來訪192起983人次，現(xiàn)場解決群眾反映的問題95件。一是公開接訪。今年以來，快速成功處置時代廣場、市中醫(yī)院跳樓事件、前進路東段回漢商戶糾紛等各類突發(fā)性群體性事件36起，全力維護社會大局穩(wěn)定。三是建立健全突發(fā)事件和群體性事件應急處置制度。目前，采用訴調對接方式處理案件893件。二是構筑訴調對接平臺。同時，拓寬調解途徑，建立10個專業(yè)性、行業(yè)性調委會，在產業(yè)集聚區(qū)成立人民調解委員會,在區(qū)法院設立人民調解室，在區(qū)民政局設立婚姻調解室，在企業(yè)設立行業(yè)性調委會等。區(qū)級、街道、社區(qū)分別建立人民調解委員會，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級調解網絡。三、用管理創(chuàng)新化解矛盾隱患。三是加強信訪隊伍培訓。在社區(qū)組建以下派第一書記、大學生村官委主力的信訪信息員，在居民組建立老黨員、老教師、老職工為主力的信訪信息員，定期對信訪信息員進行培訓、指導和管理，確保信訪信息渠道暢通，確保及時掌控所轄社區(qū)的各類不穩(wěn)定信息，做到未動先知、人動我知。前不久我區(qū)調整干部時，一次提拔重用信訪局干部8人，極大地鼓舞了全區(qū)信訪干部的士氣。一是提拔重用信訪干部。自活動開展以來，縣級領導干部每周至少在各自聯(lián)系的辦事處、產業(yè)集聚區(qū)和區(qū)直單位集中下訪一次以上；各街道辦事處、產業(yè)集聚區(qū)下訪干部總數(shù)517人，人均每周下訪5天；48個區(qū)直單位下訪干部總數(shù)327人，人均每周下訪2次。三是組織開展黨政干部集中下訪活動?？h級黨政領導人人肩上有壓力，千萬重擔大家挑，現(xiàn)場辦公，與群眾面對面交流，聽取群眾意見，了解群眾心聲，把工作做到群眾家中。魏都區(qū)城中村改造重點項目建設任務重，由此引發(fā)的信訪問題多。今年7月初，在全區(qū)組織開展“民心離黨并不遠，就看我們怎么辦” 大討論，為明年上半年的群眾路線教育實踐活動早開局、打基礎。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，是體察社情民意的窗口，是送上門的群眾工作。一、用群眾路線構建齊抓共管局面。一方面，它可以把群眾對政府的要求、愿望和建議及時轉達給政府，實現(xiàn)利益表達的理性化、有序化；另一方面，它又可以把政府的政策意圖和對相關問題的處理意見及時轉達給群眾，從而在國家與社會之間設置“緩沖區(qū)”、“消力帶”，避免社會個體非制度化的利益表達，構筑起維護社會穩(wěn)定的第一道防線。隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，社會組織如城鄉(xiāng)基層自治組織、社區(qū)、社會團體、中介組織等日益成為政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。組織整合的目標是實現(xiàn)國家的“專防專治”力量和社會的“群防群治”力量有機結合，形成對全社會有效覆蓋和全面管理的體系，共同維持社會穩(wěn)定。通過組織整合，積極開發(fā)社會穩(wěn)定資源。因此，在利益整合過程中，有一個必須關注的現(xiàn)實問題，即如何維護好社會困難群體的利益，確保利益受損群體能夠從新制度、新機制的安排中獲得新機會、享有新利益，使他們既各盡所能又各得其所。因此，制度整合就是通過一定的方式和手段，為不同利益主體之間的協(xié)商、合作和妥協(xié)提供規(guī)范化的平臺，其著力點在于協(xié)調不同的利益關系，實現(xiàn)利益資源的公平分配，促進社會利益關系的平衡發(fā)展。和諧社會應該是一個利益有分化但不懸殊的社會。通過制度整合，有效協(xié)調社會利益關系。構建社會主義和諧社會，要求我們在社會穩(wěn)定工作中堅持以人為本，強化人文關懷理念，善于把握利益匯合點，排查矛盾沖突點，促進社會公平與正義。當前，我國正處于經濟社會轉型時期，不同的生活方式相互交織，不同的價值觀念相互碰撞。所謂價值整合，就是通過基本價值觀的自覺塑造，使人們從內心里產生對這種價值觀的認同和擁護。價值共識是和諧社會穩(wěn)定運行的精神支柱。建構整合型穩(wěn)定模式，運用一定的方式和手段對全社會不斷進行價值整合、制度整合和組織整合，把社會各個部分凝結成一個有機整體，實現(xiàn)社會多元利益融合，進而實現(xiàn)社會協(xié)調運行，可以有效維護社會穩(wěn)定，為和諧社會建設奠定必要的基礎。當前，我國改革發(fā)展正處于關鍵時期，各種社會矛盾相對比較突出。要嚴格落實維穩(wěn)領導責任制，對社會矛盾排查化解工作不落實、措施不得力，工作失職瀆職，導致發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題的，要嚴格追究有關領導和人員的責任。同時也把推進這項工作的情況作為評價各地、各部門領導班子和領導干部工作的重要依據(jù)，納入領導干部工作實績檔案。五要嚴格考核。市社會矛盾化解工作辦公室要按照工作進度分別深入到各地、各部門進行督導檢查，采取有力措施，扭轉被動局面，促進矛盾糾紛排查化解工作的落實。各責任單位要增強責任感和使命感，積極主動地結合各自工作實際和任務要求，細化工作責任，制定具體措施，努力完成好相關工作任務。各縣（市、區(qū)）、各部門主要領導要切實承擔推進社會矛盾化解工作的第一責任人的責任，要親自抓、負總責。三要明確責任。各縣(市、區(qū))以及市直各部門也要建立相應的辦事機構，研究制定深入推進社會矛盾化解工作的整體規(guī)劃、目標任務、實施意見和具體措施，明確階段性目標，作出相應部署。二要健全機構。市委、市政府高度重視三項重點工作，市委常委會專題聽取了匯報，張廣智書記對此項工作作出了重要批示。三、進一步加強領導，確保推進社會矛盾化解工作順利進行推進社會矛盾化解工作是一項系統(tǒng)工程，意義重大，涉及面廣，必須加強組織領導，搞好協(xié)調溝通，實現(xiàn)整體推動。要完善處置各類不同性質突發(fā)事件的預案和預警機制，及時掌握可能引發(fā)群體性事件等突發(fā)事件的情況信息，努力提高處置能力與水平。要落實維穩(wěn)聯(lián)席會議和情報會商制度，完善維穩(wěn)信息分析研判機制，加強對穩(wěn)定形勢和熱點、敏感問題的分析預測，增強工作的針對性、前瞻性。(四)加強應急處置工作機制建設，確保對重大突發(fā)事件反應迅速、處置得力。各級政法機關要牢固樹立社會主義法治理念，始終堅持執(zhí)法為民，不斷提高執(zhí)法質量和效率，努力實現(xiàn)依法辦案、案結事了，從根本上減少涉法涉訴信訪，最大限度地減少新的矛盾糾紛的發(fā)生，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。(三)加強源頭治理，確保問題少發(fā)生、不發(fā)生。要加強人民調解組織建設，加強行政調解工作，積極探索和規(guī)范社會法庭工作，牢固樹立調解也是執(zhí)法的理念，充分發(fā)揮調解工作在化解涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案中的作用，從政策、體制、機制上最大限度地把“調解優(yōu)先”原則貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，不斷拓展調解領域，規(guī)范調解程序，提高調解質量和效率，努力實現(xiàn)案結事了。對群眾反映的問題，屬于法律法規(guī)政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的問題，要認真解決到位；對不能解決或因條件不具備、暫時難以解決的問題，要耐心做好解釋說明和理順情緒的工作；對于僅靠單一部門無法解決的問題，要主動與有關單位聯(lián)系或報請當?shù)鼐S穩(wěn)、綜治等部門協(xié)調解決。對排查出的矛盾糾紛和其他突出問題，要嚴格掌握好政策界限，依法依規(guī)、有理有據(jù)、入情入理地妥善處理。排查是手段，化解是目的。要定期全面展開拉網式排查，按照條塊結合、以塊為主的原則，把本地、本部門、本系統(tǒng)可能存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素全面深入細致地徹底排查清楚，確保不留死角、不出空檔，確保出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時應對、盡快解決。要切實按照市委、市