【正文】 完成這項(xiàng)工作。因此，抓社區(qū)建設(shè)和推進(jìn)網(wǎng)格化管理，不能搞“兩張皮”，而是要相輔相成、互為補(bǔ)充，整體聯(lián)動、全面推進(jìn)。為什么要在建立社區(qū)之后，再搞網(wǎng)格化管理，就是出于這樣的考慮。去年以來，我們?nèi)鎸?shí)施村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)新社區(qū)布局，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推動“條”上各部門各方面的人力、物力、財(cái)力和工作手段在“塊”上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提升了社會服務(wù)管理工作整體效能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了重要步伐。總之，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，就是要變過去“上面千條線、基層一根針”為“上面千條線、基層一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)重心向基層轉(zhuǎn)移、力量向基層傾斜、資源向基層配置，從而有效提升基層社會服務(wù)管理的能力和水平。因此，急需以“大網(wǎng)格”為單位為支撐，把平安建設(shè)、社會管理的力量和資源整合起來使用，加快構(gòu)筑信息大排查、治安大防控、矛盾大調(diào)解的社會管理新模式。當(dāng)前正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革的關(guān)鍵時期，政府轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，這一時期既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，社會管理的任務(wù)非常之重。因此，我們必須從夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，把“網(wǎng)格”建設(shè)作為抓基層打基礎(chǔ)的有力抓手，作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓。特別是在當(dāng)前人口大進(jìn)大出，社情民意非常復(fù)雜的情況下，而我們的管理存在斷層現(xiàn)象，對外來新居民的管理處于“真空”狀態(tài)，服務(wù)措施不到位，職責(zé)分工也不明確；再加上個別村級組織軟弱渙散，少數(shù)村干部不僅不是我們工作依靠的對象，甚至是我們工作的對象、打擊的對象。為什么要高度重視推廣“網(wǎng)格”管理?因?yàn)楝F(xiàn)階段XX的基層基礎(chǔ)還比較薄弱，急需用網(wǎng)格化管理來加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，執(zhí)政基礎(chǔ)非常重要。我們要站在講大局、講發(fā)展、講穩(wěn)定的高度，全面把握推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重大戰(zhàn)略意義和特殊現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。上午，大家實(shí)地參觀了XX社區(qū)、XX鎮(zhèn)社會建設(shè)和管理服務(wù)中心等X個網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場；剛才，XX等X個鎮(zhèn)街詳細(xì)介紹了各自的工作推進(jìn)情況，都講得很好；一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，值得總結(jié)推廣，值得大家學(xué)習(xí)。要充分利用現(xiàn)有條件，不搞重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)。要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，把網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出，提供充分的財(cái)力保障。要形成各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體責(zé)任人分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管，不留空白。（三）落實(shí)保障，強(qiáng)化部門配合。二是變統(tǒng)籌安排為精準(zhǔn)服務(wù)，各準(zhǔn)入部門要通過網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，將職能觸角延伸到基層，實(shí)現(xiàn)智能化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。通過三個“對接”，將網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作推向縱深，實(shí)現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”。三是資金保障對接。針對進(jìn)網(wǎng)格的重點(diǎn)工作，各縣市（區(qū)）指揮中心要與準(zhǔn)入職能部門進(jìn)行工作制度、工作流程對接。各準(zhǔn)入部門要結(jié)合本縣市（區(qū)）社會服務(wù)管理系統(tǒng)軟件功能及自身職能，因地制宜作出服務(wù)管理事項(xiàng)承諾，積極與本縣市（區(qū)）指揮中心管理平臺進(jìn)行服務(wù)管理事項(xiàng)對接。重點(diǎn)搞好“三個對接”。同時，要區(qū)分“必須進(jìn)入”和“申請進(jìn)入”服務(wù)事項(xiàng)的處置流程，在完成網(wǎng) 格化社會服務(wù)管理的“規(guī)定動作”外，鼓勵支持各部門結(jié)合自身職能，充分考慮管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，針對便民服務(wù)等事項(xiàng)開展“自選動作”。逐步整合組織部、公安局、司法局、信訪局、民政局、人社局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、規(guī)劃局、食藥局、水利局、同建同治辦等部門工作進(jìn)網(wǎng)格，通過網(wǎng)格化社會服務(wù)管理信息平臺，推動信息共享、工作協(xié)同，充分抓好基層黨建、矛盾調(diào)處、治安防控、信訪維穩(wěn)、民生問題、便民服務(wù)、環(huán)境優(yōu)化、同建同治及城市管理等重點(diǎn)工作。三、全面對接，落實(shí)部門服務(wù)管理事項(xiàng)部門工作進(jìn)網(wǎng)格，是“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)”的重要環(huán)節(jié)，是“健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反應(yīng)和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求”的重要保障，要充分整合資源，抓好準(zhǔn)入部門與各級指揮平臺、網(wǎng)格站的工作對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作全覆蓋，為群眾排憂解難搭建“直通車”。要將網(wǎng)格化各項(xiàng)服務(wù)管理工作與民調(diào)、預(yù)安銷號、結(jié)對幫扶等工作相結(jié)合，納入績效考核、綜治考核、同建同治考核范疇，分級制定考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建群眾意見逐級反饋機(jī)制，建立健全工作評價和考核獎懲機(jī)制，分階段、分職能、分事項(xiàng)、對照群 眾滿意程度科學(xué)評價各部門推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)的工作進(jìn)度和取得效果。（四）完善事項(xiàng)辦理考核體系。三要構(gòu)建民情研判響應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作的核心在于實(shí)現(xiàn)“前臺受理，后臺辦理，一站式服務(wù)”，要構(gòu)建起涵蓋網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格站、分指揮中心、縣市（區(qū)）指揮中心、各準(zhǔn)入部門的服務(wù)管理事項(xiàng)辦理限時上報交辦機(jī)制，對上報、交辦、反饋、復(fù)核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格限時。各縣市（區(qū)）要結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)各級指揮中心、網(wǎng)格站的職能劃分、“六個閉環(huán)”事項(xiàng)辦理程序建立健全平臺工作制度、安全保密制度和崗位工作職責(zé)，制度和職責(zé)的制定要結(jié)合實(shí)際、精簡流程、避免職能交叉，保證平臺運(yùn)轉(zhuǎn)安全暢通。指揮中心作為網(wǎng)格化事件處置調(diào)度的主要機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步健全機(jī)制，讓社會服務(wù)管理工作更高效、規(guī)范、全面。（三）健全服務(wù)管理機(jī)制。在事件派遣和處置反饋環(huán)節(jié)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮中心將事項(xiàng)派遣給七站八所處置，各縣市（區(qū)）指揮中心將事項(xiàng)派遣給相關(guān)職能部門處置，處置結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單元網(wǎng)格。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理基本工 作流程可分為發(fā)現(xiàn)上報、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、考核評價、整理歸檔六個閉環(huán)，各級平臺都要認(rèn)真按照“六個閉環(huán)”開展工作。州指揮中心負(fù)責(zé)全州網(wǎng)格化建設(shè)的組織實(shí)施，加強(qiáng)對各縣市（區(qū)）指揮中心工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時辦理州網(wǎng)格化社會服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)對全州網(wǎng)格化工作相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合匯總；各縣市（區(qū)）網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格化社會服務(wù)管理的軟件開發(fā)應(yīng)用、平臺建設(shè)維護(hù)、綜合指揮調(diào)度、工作績效管理、考核評價建議等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格員的招聘、培訓(xùn)、管理和考核，辦理和處置上級指揮中心分派的任務(wù)，收集分派由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理和處置的事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)村（社區(qū)）的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作；村（社區(qū)）網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作站具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格隊(duì)伍的職責(zé)分工、日常管理、網(wǎng)格信息采集上報，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門抓好網(wǎng)格內(nèi)問題的處理。（一）明確指揮中心工作職責(zé)。二、打通脈絡(luò)，健全指揮中心工作流程指揮中心工作流程關(guān)系到網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作的管理效能和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。四是“定報籌”，在城區(qū)，對選聘的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員實(shí)行基本報酬制度，同時落實(shí)“以獎代補(bǔ)”，屬于單位院落的網(wǎng)格、有物業(yè)管理的網(wǎng)格，原則上不另外支付基本報酬；在農(nóng)村，根據(jù)我州實(shí)際，網(wǎng)格長可由村小組長兼任，選聘德高望重的村民為中心戶長，網(wǎng)格化管理采取“以獎代補(bǔ)”、“一事一獎”方式。三是“定人員”，縣級以上指揮中心要落實(shí)若干人員編制，配備一定數(shù)量的工作人員、專職管理人員和專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)到指揮中心開展工作；基層網(wǎng)格人員配備遵循城區(qū)“1+5+X”、農(nóng)村“1+2+X”模式，在發(fā)動基層干部兼任網(wǎng)格長、網(wǎng)格民情員、網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格治安員、網(wǎng)格黨小組長的基礎(chǔ)上，充分發(fā)動社會力量，做好城區(qū)“樓棟長、街巷長”及農(nóng)村“中心戶長”的選配工作。各縣市（區(qū)）政府特別是承擔(dān)著社會服務(wù)管理職能的政府部門要積極主動參與進(jìn)來，對照網(wǎng)格化社會服務(wù)管理目標(biāo)任務(wù)，建立健全“一把手主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)搞 好本級指揮中心、各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心、各試點(diǎn)村（社區(qū)）網(wǎng)格站建設(shè)。重點(diǎn)抓好“四個定”。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理軟件系統(tǒng)要實(shí)行專網(wǎng)運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)獨(dú)立存儲，在安全保密前提下進(jìn)行分級工作授權(quán)，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)。要通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)，落實(shí)城市部件、公共設(shè)施、人房關(guān)聯(lián)等管理工作，為城市化管理提供準(zhǔn)確及時的信息。三要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行方式信息化。二要確保軟件功能全覆蓋。一要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入。要貫徹落實(shí)州辦發(fā)[2014] 4號文件精神，破解基層基礎(chǔ)薄弱難題，切實(shí)提升基層治理能力，可通過整合行政資源，實(shí)現(xiàn)指揮中心與政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急處置、電子防控、數(shù)字城管等系統(tǒng)指揮中心合署辦公，節(jié)約成本，進(jìn)行資源共享，滿足當(dāng)前和今后一段時期的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作需要。要分解目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建倒逼機(jī)制，加速推進(jìn)建設(shè)，在年內(nèi)要完成州指揮中心、各縣市（區(qū)）指揮中心、各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心、各試點(diǎn)村（社區(qū)）網(wǎng)格站建設(shè)，并現(xiàn)實(shí)各級平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。要貫徹落實(shí)州辦發(fā)[2015]6號文件精神，各級指揮中心、網(wǎng)格站建設(shè)須嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，各縣市（區(qū)）區(qū)指揮中心大廳面積不低于100平米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分指揮中心面積不低于20平米，村（社區(qū)）網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作站面積不