【正文】 土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。國土資源主管部門為限制用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)。第十八條 國家和地方尚未出臺建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，或者因安全生產(chǎn)、特殊工藝、地形地貌等原因，確實需要超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項目，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)項目用地評價，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。第十七條 建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。第十六條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算、設(shè)計和施工。國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項目用地控制指標(biāo)、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。綜合用途建設(shè)項目用地供應(yīng)，包含需要通過招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓的，整宗土地應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓。第十四條 促進(jìn)整體設(shè)計、合理布局的建設(shè)項目用地節(jié)約集約開發(fā)。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式和使用年期參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。第十二條 市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地效率的提高。第十一條 國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設(shè)的邊界，實行建設(shè)用地空間管制。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。第三章 布局優(yōu)化第十條 城鄉(xiāng)土地利用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。第八條 土地利用總體規(guī)劃對各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。第六條 在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府，由國土資源部按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第四條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，將土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)和政策措施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評價體系。第二條 本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場配置、盤活利用等手段，達(dá)到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進(jìn)低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。第四篇：節(jié)約集約利用土地規(guī)定【發(fā)布單位】國土資源部【發(fā)布文號】國土資源部令第61號 【發(fā)布日期】20140522 【生效日期】20140901 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國土資源部節(jié)約集約利用土地規(guī)定 國土資源部令第61號《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經(jīng)2014年3月27日國土資源部第1次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。對依法取得的經(jīng)營性用地，在一年內(nèi)使用的，經(jīng)依法批準(zhǔn)增加建筑面積的，按原合同地價補繳土地出讓金。最近，市政府專門出臺政策，鼓勵將利用程度較低的土地在符合城市規(guī)劃條件下調(diào)整用途，做到有地優(yōu)用。２００４年該區(qū)土地利用強度平均為８１萬美元／畝，較上的２２．１萬美元／畝提高了近３．７倍。我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際情況，在省頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)上，進(jìn)一步提高入?yún)^(qū)門檻，要求投資密度達(dá)到每畝３５萬美元、土地產(chǎn)出率達(dá)到每畝４００萬元。自２００３年９月以來，我市全面執(zhí)行建設(shè)項目用地控制指標(biāo)制度，對項目用地按照單位面積投資強度、容積率和行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例三項指標(biāo)進(jìn)行控制。為充分利用閑置廠房等資源，方便在杭投資的中小企業(yè)尋求生產(chǎn)經(jīng)營用房及場地，市政府在市公共資源交易中心專門建立了全市非住宅閑置房屋供需信息系統(tǒng)，搭建了企業(yè)之間廠房資源信息交流平臺。調(diào)整了項目供地時序，對城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點工程項目、高新技術(shù)項目、重大外資項目、重大工業(yè)技改項目和解決“住房難”建設(shè)項目優(yōu)先供地；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、耗地量大、污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)項目堅決停止供地。在實踐中，我們著力在以下四個環(huán)節(jié)上下功夫。堅持堵疏結(jié)合，走內(nèi)涵挖潛集約用地之路。２００４年６月，市區(qū)對正在前期審批的３００多宗建設(shè)項目進(jìn)行了全面清理，按照土地優(yōu)用的原則，對其中約７６００畝工業(yè)用地的容積率和建筑高度進(jìn)行了調(diào)整，平均容積率提高約０．６，可增加建筑面積約３００萬平方米。傳統(tǒng)工業(yè)項目土地利用粗放、用地寬打?qū)捤愕默F(xiàn)象較為突出，據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)工業(yè)用地平均容積率為１．０—１．２，有的甚至更低。按照該區(qū)塊原工業(yè)用地容積率１．２測算，調(diào)整后，相當(dāng)于增加土地面積約１８００畝。２００４年，針對市區(qū)工業(yè)功能區(qū)塊土地利用程度相對較低的狀況，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對江干區(qū)等五個工業(yè)功能區(qū)塊規(guī)劃進(jìn)行了全面優(yōu)化，把這些以工業(yè)生產(chǎn)為主的單一功能區(qū)塊調(diào)整優(yōu)化為集約利用程度更高的綜合功能區(qū)塊。近年來，**市委、市政府從實際出發(fā)，在深化土地節(jié)約和集約利用工作中，堅持“一優(yōu)兩寬兩嚴(yán)”（優(yōu)化城市規(guī)劃，放寬容積率限制、放寬建筑高度限制，嚴(yán)格控制建筑密度、嚴(yán)格控制綠地率），完善了建設(shè)項目用地監(jiān)管考核機制，全面清理了閑置土地，取得了初步成效，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的空間。按近年來市區(qū)年均建設(shè)用地１．８２萬畝的速度測算，現(xiàn)有用地空間僅能維持市區(qū)不足十年的經(jīng)濟社會發(fā)展需要。據(jù)２００３年底統(tǒng)計，市區(qū)人均土地面積大大低于長三角地區(qū)的其他主要城市。第三篇：論土地節(jié)約與集約利用**市人民政府隨著工業(yè)化與城市化的順利推進(jìn)，**的經(jīng)濟獲得了前所未有的發(fā)展。但是，在項目建設(shè)的過程中，仍然存在規(guī)劃不科學(xué)，土地利用粗放，深挖潛力不足，土地利用效率不高等問題。在此基礎(chǔ)上，著重做好以下四方面工作：一是實行建設(shè)用地總量控制。二、土地集約節(jié)約利用情況。一、土地基本情況。第二篇：土地集約節(jié)約利用土地政策落實情況的匯報為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障項目順利落地，最大限度的挖掘土地潛力，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟效益。今后要以海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流20年為契機，圍繞海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流與合作的“五項共識”，推動學(xué)術(shù)交流活動向更高層次發(fā)展，為建立海峽兩岸的節(jié)約集約用地制度，共同推進(jìn)海峽兩岸土地管理事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。在制度設(shè)計之初，明知道“都市更新”應(yīng)該要全盤考慮都市計劃、建筑、社會福利、歷史人文等，卻不愿意努力去做，結(jié)果導(dǎo)致都市計劃的毀壞，使得公共設(shè)施成本增加，形成部分人享受容積獎勵，卻要由全體民眾買單的亂象。但都市更新并非就是屋屋的翻新、空地的留設(shè)、景觀的改善，也需要兼顧整體都市的容受力。專家認(rèn)為，地價是土地供應(yīng)和土地需求均衡一致的結(jié)果，2004年以后北京住宅用地的需求量持續(xù)超過了供應(yīng)量，所以北京的住宅用地價格連續(xù)異常上漲是必然結(jié)果。假如人均每年增加住房1平米，則北京市一年就需要增加1700多萬平米住宅，由此也增加了對住宅用地的需求。北京人口大量增加直接構(gòu)成對住房的剛性需求，并進(jìn)而對住宅用地產(chǎn)生剛性需求。專家認(rèn)為，2004年以后北京住宅用地價格異常上漲的原因是住宅用地需求量在增長，而住宅用地供應(yīng)量卻在持續(xù)減少。如2009年北京住宅用地價格為10785元/平方米，綜合、商業(yè)、工業(yè)用途地價分別為7198元/平方米、10316元/平方米、1198元/平方米，與2000年相比，%，綜合、商業(yè)、%、%%。對此，有臺灣學(xué)者認(rèn)為，土地征收與私人的財產(chǎn)權(quán)、生存權(quán)及工作權(quán)保障具有密不可分的關(guān)系，因此，關(guān)于土地征收的法律，無論在立法上，以及運用或解釋上，除要著眼于增進(jìn)公共利益外，也要兼顧保障民眾的財產(chǎn)權(quán)、生存權(quán)和工作權(quán)，即應(yīng)考慮公共利益與私人利益的平衡，這才與憲法規(guī)定的宗旨相符合。2010年，更因苗栗大埔及彰化相思寮的土地征收，相繼引發(fā)被征收人、農(nóng)民團(tuán)體及相關(guān)社會團(tuán)體等的強烈抗?fàn)?，成為社會廣為關(guān)注的事件。臺灣的土地征收制度應(yīng)考慮保障私人權(quán)益現(xiàn)行臺灣的土地征收，主要依據(jù)是2000年公布的《土地征收條例》（本條例制定前為土地法土地征收編）。蔓延的建成區(qū)域，也因?qū)俜嵌际杏媱澋墓苤品秶?，無法有效配合都市成長，進(jìn)而產(chǎn)生混亂。臺灣應(yīng)重視研究都市擴張有臺灣學(xué)者認(rèn)為，都市空間規(guī)模向外擴張，若有規(guī)劃引導(dǎo)，可緩解都市中心所面臨的人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高房價壓力，具有提升生活水平與社會福利的正面效益。現(xiàn)在的征地、拆遷難，根本原因是沒有分配好土地增值收益。如何在