【正文】 格異常上漲的原因是住宅用地需求量在增長，而住宅用地供應(yīng)量卻在持續(xù)減少有專家認(rèn)為，2000年以來，北京住宅用地價(jià)格呈逐年上漲態(tài)勢(shì)。如2009年北京住宅用地價(jià)格為10785元/平方米，綜合、商業(yè)、工業(yè)用途地價(jià)分別為7198元/平方米、10316元/平方米、1198元/平方米，與2000年相比，%，綜合、商業(yè)、%、%%。2004年以前，北京住宅用地價(jià)格每年漲幅在3%左右，2004年以后漲幅振蕩走高，%，%的2倍，%，%，%，%，%的漲幅。專家認(rèn)為，2004年以后北京住宅用地價(jià)格異常上漲的原因是住宅用地需求量在增長，而住宅用地供應(yīng)量卻在持續(xù)減少。，2009年末達(dá)到1755萬人，9年間年均增加65萬人，這相當(dāng)于一個(gè)中等城市的人口規(guī)模，以人均住房20平米計(jì)算，每年需要增加住房1300萬平米（北京市房地產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)是人均住房2830平米）。北京人口大量增加直接構(gòu)成對(duì)住房的剛性需求，并進(jìn)而對(duì)住宅用地產(chǎn)生剛性需求。另隨著城市居民生活水平的逐年提高，對(duì)住房的改善性需求也在增長。假如人均每年增加住房1平米，則北京市一年就需要增加1700多萬平米住宅，由此也增加了對(duì)住宅用地的需求。而2004年以后北京的住宅用地供應(yīng)量卻是逐年減少的：2004年3635公頃、2005年1950公頃、2006年1900公頃、2007年1600公頃、2008年1700公頃、2009年1300公頃。專家認(rèn)為，地價(jià)是土地供應(yīng)和土地需求均衡一致的結(jié)果，2004年以后北京住宅用地的需求量持續(xù)超過了供應(yīng)量，所以北京的住宅用地價(jià)格連續(xù)異常上漲是必然結(jié)果。臺(tái)灣容積率獎(jiǎng)勵(lì)存在問題有臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來，世界上居住在都市的人口已超過50%，都市再生問題已經(jīng)是全球各國最大的問題。但都市更新并非就是屋屋的翻新、空地的留設(shè)、景觀的改善，也需要兼顧整體都市的容受力。臺(tái)灣的《都市更新條例》及相關(guān)法令的“容積獎(jiǎng)勵(lì)制度”存在問題。在制度設(shè)計(jì)之初，明知道“都市更新”應(yīng)該要全盤考慮都市計(jì)劃、建筑、社會(huì)福利、歷史人文等，卻不愿意努力去做，結(jié)果導(dǎo)致都市計(jì)劃的毀壞，使得公共設(shè)施成本增加，形成部分人享受容積獎(jiǎng)勵(lì)，卻要由全體民眾買單的亂象。今年恰逢海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流20年，會(huì)議認(rèn)為，20年來，海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流取得了豐碩成果，促進(jìn)了兩岸土地管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為新時(shí)期推進(jìn)海峽兩岸科技文化交流的成功典范。今后要以海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流20年為契機(jī)，圍繞海峽兩岸土地學(xué)術(shù)交流與合作的“五項(xiàng)共識(shí)”，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)向更高層次發(fā)展，為建立海峽兩岸的節(jié)約集約用地制度，共同推進(jìn)海峽兩岸土地管理事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。注：本文刊載于《中國土地》2011年第9期。第二篇：土地集約節(jié)約利用土地政策落實(shí)情況的匯報(bào)為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障項(xiàng)目順利落地，最大限度的挖掘土地潛力，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。近年來園區(qū)管委會(huì)及國土資源分局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)真執(zhí)行國土資源部《土地集約節(jié)約利用規(guī)定》的同時(shí)，針對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)緊張、土地供需矛盾突出的局面，不斷創(chuàng)新思路，深挖土地潛力，爭取高效利用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。一、土地基本情況。工業(yè)園區(qū)下轄一個(gè)XXX，，，，。二、土地集約節(jié)約利用情況。園區(qū)用地規(guī)劃嚴(yán)格按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，注重行業(yè)集中布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化互補(bǔ)，最大限度的挖掘土地潛力，提高利用效率。在此基礎(chǔ)上，著重做好以下四方面工作：一是實(shí)行建設(shè)用地總量控制。對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)閑置土地進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處理辦法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定《建設(shè)用地批前批后監(jiān)管管理辦法》，2市場(chǎng)化程度都達(dá)到了理想狀態(tài)。但是，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，仍然存在規(guī)劃不科學(xué)，土地利用粗放，深挖潛力不足，土地利用效率不高等問題。這就要求我們必須高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，堅(jiān)持“保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、提效率”的服務(wù)理念，采取計(jì)劃用地、項(xiàng)目爭地、依法供地、集約用地、拆遷增地等多條路徑，多措并舉，多管齊下，著力在土地精細(xì)化管理上求突破，努力提高資源保障的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。第三篇：論土地節(jié)約與集約利用**市人民政府隨著工業(yè)化與城市化的順利推進(jìn)，**的經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的發(fā)展。但與此同時(shí)，城市人口也在急劇增加，這使得本來就人多地少的**面臨著日益突出的人地矛盾。據(jù)２００３年底統(tǒng)計(jì)，市區(qū)人均土地面積大大低于長三角地區(qū)的其他主要城市。更為嚴(yán)重的是，市區(qū)實(shí)際可供開發(fā)利用的土地資源僅剩１３．６７萬畝。按近年來市區(qū)年均建設(shè)用地１．８２萬畝的速度測(cè)算，現(xiàn)有用地空間僅能維持市區(qū)不足十年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。因此，大力推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，既是貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，更是確保**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，**市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，在深化土地節(jié)約和集約利用工作中，堅(jiān)持“一優(yōu)兩寬兩嚴(yán)”（優(yōu)化城市規(guī)劃，放寬容積率限制、放寬建筑高度限制，嚴(yán)格控制建筑密度、嚴(yán)格控制綠地率），完善了建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)管考核機(jī)制，全面清理了閑置土地，取得了初步成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的空間。堅(jiān)持“一優(yōu)兩寬兩嚴(yán)”，促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用。２００４年，針對(duì)市區(qū)工業(yè)功能區(qū)塊土地利用程度相對(duì)較低的狀況，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對(duì)江干區(qū)等五個(gè)工業(yè)功能區(qū)塊規(guī)劃進(jìn)行了全面優(yōu)化，把這些以工業(yè)生產(chǎn)為主的單一功能區(qū)塊調(diào)整優(yōu)化為集約利用程度更高的綜合功能區(qū)塊。如江干區(qū)丁橋工業(yè)（倉儲(chǔ)）功能區(qū)塊，土地面積２２７８畝，經(jīng)調(diào)整優(yōu)化，除保留工業(yè)用地７０２畝外，其余地塊均調(diào)整為科研、綜合等公共設(shè)施用地，調(diào)整后建筑面積增加約１４５萬平方米。按照該區(qū)塊原工業(yè)用地容積率１．２測(cè)算，調(diào)整后，相當(dāng)于增加土地面積約１８００畝。在優(yōu)化城市規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，我們適度放寬容積率和建筑高度。傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目土地利用粗放、用地寬打?qū)捤愕默F(xiàn)象較為突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)工業(yè)用地平均容積率為１．０—１．２，有的甚至更低。因此，我們眼睛向內(nèi)，積極挖潛，對(duì)建筑高度、容積率沒有特別限制的區(qū)域，在不破壞城市天脊線和城市景觀的前提下，適度放寬建筑容積率和建筑高度，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目向空中發(fā)展。２００４年６月，市區(qū)對(duì)正在前期審批的３００多宗建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，按照土地優(yōu)用的原則，對(duì)其中約７６００畝工業(yè)用地的容積率和建筑高度進(jìn)行了調(diào)整，平均容積率提高約０．６，可增加建筑面積約３００萬平方米。通過調(diào)整提高了土地利用強(qiáng)度，也為城市建設(shè)擠出了一定的空間。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，走內(nèi)涵挖潛集約用地之路。為了盤活存量土地，根據(jù)市委、市政府的部署，２００４年底，市區(qū)全面開展了存量土地及閑置建筑物調(diào)查工作，摸清底數(shù)，提出了對(duì)策，并以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于積極鼓勵(lì)盤活存量土地促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用的若干意見》等五個(gè)配套政策，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地節(jié)約和集約利用上，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，有保有壓，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，我們著力在以下四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。一是堅(jiān)持有保有壓，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整了項(xiàng)目供地時(shí)序，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、重大工業(yè)技改項(xiàng)目和解決“住房難”建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先供地；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、耗地量大、污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決停止供地。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)投資管理，實(shí)行行業(yè)投資規(guī)模最低標(biāo)準(zhǔn)制度，對(duì)投資額小于最低行業(yè)投資規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，一律通過租賃存量廠房解決，不再單獨(dú)供地。為充分利用閑置廠房等資源，方便在杭投資的中小企業(yè)尋求生產(chǎn)經(jīng)營用房及場(chǎng)地，市政府在市公共資源交易中心專門建立了全市非住宅閑置房屋供需信息系統(tǒng)，搭建了企業(yè)之間廠房資源信息交流平臺(tái)。二是提高供地門檻，防止土地粗放利用。自２００３年９月以來，我市全面執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)制度，對(duì)項(xiàng)目用地按照單位面積投資強(qiáng)度、容積率和行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行控制。凡不符合上述指標(biāo)的，一律不供應(yīng)土地。我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，在省頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)上，進(jìn)一步提高入?yún)^(qū)門檻，要求投資密度達(dá)到每畝３５萬美元、土地產(chǎn)出率達(dá)到每畝４００萬元。對(duì)投資密度低的行業(yè)，堅(jiān)決不予引進(jìn)。２００４年該區(qū)土地利用強(qiáng)度平均為８１萬美元／畝，較上的２２．１萬美元／畝提高了近３．７倍。三是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量土地。最近，市政府專門出臺(tái)政策，鼓勵(lì)將利用程度較低的土地在符合城市規(guī)劃條件下調(diào)整用途，做到有地優(yōu)用。對(duì)工業(yè)、倉儲(chǔ)等原以劃撥方式取得的用地調(diào)整為科研用地的，可以協(xié)議方式供地；若原工業(yè)用地在