6土地節(jié)約集約利用的主要制度-文庫吧資料
2024-09-25 18:05本頁面
【正文】 收土地閑置費(fèi)。懲罰性的主要政策有： 國務(wù)院3號(hào)文件第六條規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。 國務(wù)院3號(hào)文第十七條規(guī)定，鼓勵(lì)提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率。日前，國土資源部已經(jīng)出臺(tái)《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》，要求國家級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門審核后于2008年底報(bào)部。凡土地利用評(píng)估達(dá)到要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴(kuò)區(qū)的，可以申請(qǐng)整合依法依規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設(shè)用地?cái)U(kuò)區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。激勵(lì)政策主要分兩個(gè)方面，一是獎(jiǎng)勵(lì)性的；二是懲罰的。 三、發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，節(jié)約集約用地。另外，其他一些建設(shè)用指標(biāo)正制訂中。對(duì)生產(chǎn)工藝無特殊要求的項(xiàng)目，不得建造單層廠房。四是省政府在城市和 7園區(qū)建設(shè)方面出臺(tái)了一些控制指標(biāo)。如家具城、建材城等大型商業(yè)項(xiàng)目、低密度、大套型住宅等限制性項(xiàng)目，禁止占用耕地。三是限制用地項(xiàng)目目錄和禁止項(xiàng)目用地目錄。 綠地率不得超過20%。 工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。 工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%。該指標(biāo)根據(jù)行業(yè)類別不同，指標(biāo)值有所區(qū)別。最高的地區(qū)和行業(yè)要求每公頃投資額不得少于4400萬元，最低的要求不少于440萬元/公頃。 工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)，要求工業(yè)用地單位面積必須要達(dá)到達(dá)一定的投資額。國土資源部2004年發(fā)布，今年又進(jìn)行了修改。我們省最高為XX市所轄四區(qū)384元/平方米，最低XX縣區(qū)60元/平方米。2006年國土資源部發(fā)布。為了落實(shí)國務(wù)院上述文件，近幾年國土資源部和國家有關(guān)部門，以及省政府相繼出臺(tái)了一些用地標(biāo)準(zhǔn)。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。國務(wù)院2006年31號(hào)文件則要求：建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度。為此，國務(wù)院2004年28號(hào)文件要求：制訂和實(shí)施新的土地標(biāo)準(zhǔn)。有沒有一把“尺子”呢。當(dāng)然，除開發(fā)區(qū)外，其他區(qū)域也同樣存在土地利用率不高的問題。2005年上半年我們對(duì)全省開發(fā)區(qū)用地情況進(jìn)行一次較全面的調(diào)研，就土地利用率方面來說，我省園區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度當(dāng)時(shí)平均約為80萬元/畝，有的縣園區(qū)每畝投資強(qiáng)度僅20萬元左右。長期以來，由于標(biāo)準(zhǔn)不完善，或者是法律效力低、綱性不夠。價(jià)格不得低于多少。一個(gè)項(xiàng)目到底要多少地。要按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。這也迫切需要加強(qiáng)土地規(guī)劃，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理布局。這種脫離需要，提前消費(fèi)，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。就在這樣一些道路運(yùn)輸不太飽和的情況下，還在醞釀再修兩條高速路，再架高速鐵路。另外，在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，因規(guī)劃布局問題，超前超多超大現(xiàn)象也較為突出。依照中國人多地少的國情，中國的城市化不能走城市蔓延的路子，應(yīng)當(dāng)采取更加緊湊的模式，以最小的代價(jià)獲得最大的成功。但據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國664個(gè)城市，城鎮(zhèn)居民人均用地已達(dá)133平方米。我國的城市發(fā)展很快，從90年到07年這十幾年間，這樣一個(gè)擴(kuò)展的速度是很驚人的，與我們經(jīng)濟(jì)增長社會(huì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)不是一個(gè)正比的關(guān)系。簡要概括起來有這六個(gè)方
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