【正文】 接，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、合作共贏” 的緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系。公司制經(jīng)營在這些領(lǐng)域具有較為明顯的優(yōu)勢。同時(shí)，為滿足成員多樣化、多類型合作需求，合作社也要不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式。從國際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民合作社的主要作用就體現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)?！?— —農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)適宜采用合作經(jīng)營方式，未來培育的重點(diǎn)是農(nóng)民合作社和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，廣大承包農(nóng)戶仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是種養(yǎng)業(yè)的基本經(jīng)營主體。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相互交織的過程，其勞動(dòng)對(duì)象是活的生物體，需要?jiǎng)趧?dòng)者具備高度責(zé)任心和主動(dòng)性，及時(shí)對(duì)自然環(huán)境變化作出反應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)全過程負(fù)責(zé)。四、充分發(fā)揮不同經(jīng)營主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢及作用由于農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各產(chǎn)品的特性不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)成特征也不同，因而在不同的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)形成的優(yōu)勢各不相同。堅(jiān)持改革的市場化取向，既要在政策上扶持和傾斜，又要通過市場選擇、優(yōu)勝劣汰。在我們的工作指導(dǎo)中，一定要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，既要重視培育新型經(jīng)營主體，又要維護(hù)承包農(nóng)戶的基礎(chǔ)地位。龍頭企業(yè)是引領(lǐng)，是分散經(jīng)營有效對(duì)接社會(huì)化大市場的重要平臺(tái)，是帶動(dòng)其他經(jīng)營主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的核心力量。種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場是骨干，能夠有效集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，是今后商品農(nóng)產(chǎn)品特別是大田作物農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，是發(fā)展合作經(jīng)營的核心力量。從我國基本國情出發(fā)，廣大承包農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，將與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。任何時(shí)候農(nóng)民都處在 “三農(nóng)” 的核心地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既要解決農(nóng)業(yè)問題，也要解決農(nóng)民問題。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型經(jīng)營主體，是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善和發(fā)展，不是簡單地推倒重來，更不是把農(nóng)民擠出農(nóng)田。三、正確處理承包經(jīng)營農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相互關(guān)系發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不能忽視、排斥千家萬戶的承包經(jīng)營農(nóng)戶。又要引導(dǎo)各類主體相互融合、協(xié)同發(fā)展，不單打獨(dú)斗。我們要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征和組織屬性，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，正確引導(dǎo)新型經(jīng)營主體良性發(fā)展。在實(shí)際運(yùn)行中，各類新型經(jīng)營主體并不互相排斥，也無高低、優(yōu)劣之分。二是合作經(jīng)營，包括專業(yè)合作社、土地股份合作社。與傳統(tǒng)承包經(jīng)營農(nóng)戶“小而全”、兼業(yè)化的經(jīng)營方式不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向，從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，規(guī)模經(jīng)營水平和組織化程度較高，能夠優(yōu)化集成利用各類先進(jìn)生產(chǎn)要素，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。二、準(zhǔn)確把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征和組織屬性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建立于家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求，從事專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，組織化、社會(huì)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。既要注重?cái)?shù)量，又要提高質(zhì)量。越是積極性高、勢頭好，越要保持清醒的頭腦。一些地方盲目推進(jìn)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，甚至不顧農(nóng)民意愿強(qiáng)行集中土地，搞簡單的“壘大戶”，給農(nóng)村穩(wěn)定埋下隱患。自身運(yùn)行不夠規(guī)范，甚至存在“空殼 ”、“冒牌” 現(xiàn)象，有的享受了扶持政策但沒有真正發(fā)揮作用?？傮w上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展還處在起步階段，進(jìn)展很不平衡，面臨的問題還不少。目前，全國各類農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 萬個(gè)。— — —農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織方興未艾。以龍頭企業(yè)為主體的各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，輻射帶動(dòng)全國 40% 以上的農(nóng)戶和 60%以上的生產(chǎn)基地。目前，全國各類龍頭企業(yè)近12 萬家，其中種植業(yè)、畜牧指南方經(jīng)營耕地面積 50 畝以上、北方 100 畝以上的種糧農(nóng)戶指年出欄 100 頭以上生豬養(yǎng)殖場，年出欄 2000 只以上肉雞養(yǎng)殖場，存欄 20 頭以上奶牛養(yǎng)殖場指擁有或承包(租賃)2 千瓦以上(含)的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械，自用或?yàn)樗俗鳂I(yè)的農(nóng)戶農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍(非城鎮(zhèn)居民)，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入為主，經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定:從事糧食作物的，租期或承包期在 5 年以上的土地經(jīng)營面積達(dá)到 50 畝(一年兩熟制地區(qū))或 100 畝(一年一熟制地區(qū))以上。2001 年中央提出 “扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。其中種植業(yè)合作社約占 %，養(yǎng)殖業(yè)占 %，服務(wù)業(yè)占 %。黨的十八大和 2013 年中央 “一號(hào)文件” 又進(jìn)一步提出鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社。— — —農(nóng)民合作社快速發(fā)展。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場現(xiàn)在尚未形成統(tǒng)一的概念和標(biāo)準(zhǔn)，許多地方認(rèn)為，家庭農(nóng)場以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前全國種糧大戶 * 有 萬戶，生豬、肉雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶＊ ＊ 數(shù)量占比均超過 50%，農(nóng)機(jī)戶達(dá)到 萬戶。各類新型經(jīng)營主體不斷發(fā)育成長，呈現(xiàn)出旺盛的生命力和良好的發(fā)展勢頭，發(fā)揮著越來越重要的作用。健全機(jī)制一、科學(xué)分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展形勢新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成，與家庭承包經(jīng)營制度的建立相伴而生，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工分業(yè)不斷深化的產(chǎn)物，是農(nóng)村改革發(fā)展的重要推動(dòng)力量。經(jīng)營方式。關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以上是我們學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大有關(guān)精神的具體思路，與四季青鎮(zhèn)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)有非常密切的關(guān)系，四季青鎮(zhèn)在推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中已有了很好的工作基礎(chǔ)，我們希望四季青鎮(zhèn)在加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面繼續(xù)探索，走在全國的前面，經(jīng)管司站將密切關(guān)注，加強(qiáng)指導(dǎo)。符合我國國情的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)是家庭經(jīng)營+社會(huì)化服務(wù)。把解決土地細(xì)碎化問題提到議事日程，從土地互換和分割兩個(gè)層面穩(wěn)步探索“小塊并大塊”，“大塊不再分”。當(dāng)前重點(diǎn)是發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。一是穩(wěn)步發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。在領(lǐng)導(dǎo)重視、服務(wù)基礎(chǔ)較好、經(jīng)驗(yàn)帶有普適性的縣市開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，健全各類服務(wù)組織，構(gòu)建便捷服務(wù)機(jī)制；積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司＋合作社＋專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織＋專業(yè)化服務(wù)隊(duì)＋農(nóng)戶”、“農(nóng)資連鎖企業(yè)＋農(nóng)技專家＋農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，研究分析創(chuàng)建過程中的突出問題、破解方式，及時(shí)總結(jié)推廣。設(shè)立專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織在生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、提升耕地質(zhì)量、種苗培育、測土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治、糧食烘干、運(yùn)銷貯藏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系等方面的投入給予支持；減免其從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)的營業(yè)稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供浮動(dòng)抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款。研究扶持經(jīng)營性服務(wù)組織的政策，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前，要著力加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干，多層次、多形式、多元化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。擴(kuò)大龍頭企業(yè)貸款有效擔(dān)保物范圍，加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的信貸支持力度，探索對(duì)訂單基地貸款給予財(cái)政貼息，緩解融資困難。加大財(cái)政扶持力度，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)、出口信貸和信用保險(xiǎn)等措施，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。積極支持符合條件的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、優(yōu)先推薦。二是明確支持重點(diǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（四）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體。六是引導(dǎo)支持信用合作。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，逐步推行“一社一名大學(xué)生”，引導(dǎo)大學(xué)生到合作社工作，逐步形成廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的合作社人才培養(yǎng)體系。建立信用貸款和抵押擔(dān)保制度，為合作社中短期貸款提供信貸擔(dān)保支持。研究制定