【正文】 收購死畜、病畜的制度，并就地集中消毒焚燒，力爭將疫病的傳播控制在最小的范圍內(nèi)。因此，建議在養(yǎng)殖規(guī)模較大的片區(qū)建立疫病信息觀察點，定期向上級防疫部門提供信息，以便及時派遣專業(yè)技術(shù)人員開展疾病防疫工作。例如，松陽縣的一位養(yǎng)豬專業(yè)大戶反映，他所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在只有一位已經(jīng)臨近退休年齡的老畜牧獸醫(yī)員，生豬疾病防疫工作存在很大的困難。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)方面的政策需求專業(yè)大戶和合作社負責(zé)人分別將“農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)”列為第③和第④位的政策需求，并且特別強調(diào)在農(nóng)業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)等方面缺乏足夠的扶持政策。（5）淡水養(yǎng)殖經(jīng)營主體的設(shè)施用地需求養(yǎng)殖鱉類、觀賞魚等需要保溫、引水等設(shè)施的經(jīng)營主體，對于養(yǎng)殖設(shè)施用地的需求也非常強烈，這些設(shè)施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而這些做法對于土地管理部門來說都是不被允許的。另外，由于冷庫的建設(shè)還涉及到用電、用水設(shè)施的安排等，各種審批手續(xù)也更加復(fù)雜。例如，據(jù)蒼南縣馬站鎮(zhèn)的糧食種植大戶施成釧反映，去年他生產(chǎn)的糧食中有1/3需要長時間的倉儲，迫不得已，他只能臨時租用了一個大型倉庫，增加了5000多元的成本，這在很大程度上影響了他的糧食生產(chǎn)積極性。據(jù)該合作社負責(zé)人反映，當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)機具因為沒有足夠的存放用地，只能露天隨意擺放，這就大大地減短了機械設(shè)備的使用壽命。（2）農(nóng)機服務(wù)主體的農(nóng)機設(shè)備存放用地需求上規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)合作社或?qū)I(yè)大戶一般都擁有數(shù)十臺的農(nóng)機設(shè)備，實踐中，這些設(shè)備的存放用地問題往往得不到妥善解決，進而制約了這類服務(wù)主體的發(fā)展。盡管省委省政府出臺的《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》（浙委辦[2005]73號），已經(jīng)要求對合作社的相關(guān)配套設(shè)施用地需求可依法辦理“臨時用地”手續(xù)，但是在實際操作過程中仍然存在很大的困難。關(guān)于農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地方面的政策需求調(diào)查結(jié)果顯示，三類經(jīng)營主體分別將“解決設(shè)施用地”列為第④、第②和第③位的重要政策需求，具體包括以下五個方面。但是，在松陽、常山、蒼南等經(jīng)濟欠發(fā)達的縣（市、區(qū)），由于地方財政實力較弱，幾乎沒有任何用于農(nóng)業(yè)貸款利息優(yōu)惠的專項扶持資金。因此，在全省范圍內(nèi)出臺簡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續(xù)的扶持政策，對于那些距離縣城較遠的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，具有十分重要的現(xiàn)實意義。實際上，從農(nóng)民的社會信用歸屬角度來看，這種做法也更加符合農(nóng)村的實際情況。關(guān)于金融信貸方面的政策需求（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款授信擔(dān)保的政策需求按照目前的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民申請貸款必須要由具有公務(wù)員身份的人或相關(guān)部門提供授信擔(dān)保，而這對于一般的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其是剛剛處于發(fā)展起步階段的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶來說，并非易事?？偟膩碚f，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅基本上擺脫了傳統(tǒng)分散經(jīng)營農(nóng)戶的發(fā)展困境，而且也展現(xiàn)出了年輕化、知識化、組織化、規(guī)?；⒖萍蓟?、品牌化、信息化、企業(yè)化等特征，他們在我省農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的核心、示范與輻射作用。其中，從專業(yè)合作社的增長數(shù)量和輻射帶動效應(yīng)來看，這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展已呈現(xiàn)出超過其他兩類經(jīng)營主體的態(tài)勢在此基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種符合當(dāng)?shù)貙嶋H需要和產(chǎn)業(yè)特點的經(jīng)營組織形式，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式正在得到不斷的發(fā)展?，F(xiàn)將此次調(diào)研的主要結(jié)果反映如下。深入了解這類農(nóng)業(yè)“精英群體”的現(xiàn)狀特征與政策需求，對于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要意義。第三，加強指導(dǎo)，用好扶持政策。提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量要采取切實措施第一，堅持標準，重視質(zhì)量。合作社的社員素質(zhì)不高。㈣是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強十分困難㈤合作社內(nèi)部運行機制不健全對合作社認識不到位。㈡是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。第三，實現(xiàn)市場化運營。家庭農(nóng)場層面第一，強化家庭農(nóng)場主自身素質(zhì)。第四，通過特色化經(jīng)營和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競爭。第二，家庭農(nóng)場可以成立一些專業(yè)的服務(wù)性公司。第三，制定家庭農(nóng)場的扶持政策。家庭農(nóng)場經(jīng)營存在的問題主體地位不明確經(jīng)營缺乏統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營需要政策的扶持資金來源需要改善經(jīng)營風(fēng)險管理有待提高經(jīng)營急需人才經(jīng)營缺乏配套措施對策：政府層面：第一，賦予家庭農(nóng)場法律地位、市場地位，使得家庭農(nóng)場“三位一體”。加緊落實好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制。實施建議:探索建立注冊登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。加大政策扶持力度 家庭農(nóng)場的優(yōu)勢特點家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)商品化的進程。提升農(nóng)場主的綜合素質(zhì)。盡快明確家庭農(nóng)場認定標準。進一步加大資金支持力度。家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)有待提高。家庭農(nóng)場界定缺乏統(tǒng)一標準。４、完善信息服務(wù) ５、啟動培訓(xùn)工程 ６、維護合法權(quán)益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速勞動者報酬和農(nóng)民工資性收入快速增長各地對中小企業(yè)的扶持力度加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境及原因分析資金緊張，融資困難技術(shù)相對落后員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才缺乏管理水平不高，效率低下信息化建設(shè)滯后推進新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的對策與建議拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力改善人才管理機制提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)步伐要加快加強領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督機制家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制約家庭農(nóng)場發(fā)展的因素分析:土地流轉(zhuǎn)困難。具有優(yōu)秀的服務(wù)農(nóng)民的品質(zhì)。專業(yè)大戶農(nóng)機專業(yè)服務(wù)大戶的主要特點：具有強烈的科技興機理念。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，有利于有效化解這些問題和新挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制，在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適度增加年度新增建設(shè)用地指標。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所用生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地