【正文】 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征主要表現(xiàn)在以下四個方面。2012年底的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上正式提出了培養(yǎng)新型經(jīng)營主體。因此，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念、內(nèi)涵、背景進(jìn)行探討，是具有很強的現(xiàn)實意義的。十八屆三中全會提出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。第三篇：新型農(nóng)業(yè)主體新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，誰來種地問題凸現(xiàn)，培育壯大規(guī)?；I(yè)化、集約化和市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的要求日益迫切。韓長賦說，當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。浙江省人民政府辦公廳二0一二年六月二十七日農(nóng)業(yè)部：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20121222 06:44:09農(nóng)業(yè)部部長韓長賦21日在全國農(nóng)業(yè)工作會上說，隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)剛性增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已從上世紀(jì)九十年代中后期的總量平衡、豐年有余轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗目偭炕酒胶?、結(jié)構(gòu)性緊缺。各類政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要服務(wù)對象，及時做好擔(dān)保工作，省財政對符合條件的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)給予一定風(fēng)險補償。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極支持骨干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與糧棉油收購吊銷業(yè)務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營、重點農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，以及納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)營扶持、承擔(dān)國家及省級規(guī)劃或財政補貼支持的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等。農(nóng)村合作金融機構(gòu)、政策性銀行、郵政儲蓄銀行和商業(yè)銀行要加強對各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。貫徹鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；運輸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨運車輛（不含空車），憑《綠色通行證》可免費通行省內(nèi)除高速公路以外的收費公路。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。稅務(wù)部門要為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務(wù)登記提供便利。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得的具有專項用途的財政性扶持資金，根據(jù)國家稅收有關(guān)規(guī)定落實優(yōu)惠政策。電力部門要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)用電，農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社的種植、養(yǎng)殖用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行；糧食烘干機械用電，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行；其他加工用電，按一般工商業(yè)及其他用電價格或大工業(yè)用電價格執(zhí)行。認(rèn)真落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》（浙委辦〔2009〕37號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)用地政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在調(diào)節(jié)市場、解決本省農(nóng)產(chǎn)品賣難問題中起到主要作用的，省財政對符合規(guī)定條件的貸款優(yōu)先給予貼息補助?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等資金優(yōu)先扶持示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范組織的，在安排相關(guān)專項時給予優(yōu)先扶持。省財政逐步增加農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，通過貼息、補助、獎勵等形式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、建設(shè)原料生產(chǎn)基地、擴大生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)技術(shù)改造升級、建立科技研發(fā)機構(gòu)等。加強對“訂單”農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，推廣應(yīng)用規(guī)范的合同文本，提高合同履約率。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位（基地）和經(jīng)銷、加工、消費單位對接活動，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時銷售、采購農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（四）加強農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。全面落實農(nóng)技推廣責(zé)任制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，深入實施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。逐步擴大全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才提升班招生規(guī)模，在成人高校招生中實行統(tǒng)考單招。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立完善森林資源交易平臺和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。建立縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。村經(jīng)濟合作社要做好為家庭承包農(nóng)戶的服務(wù)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社，開展統(tǒng)一飼料供應(yīng)、獸藥配送、排泄物綜合利用和屠宰加工等服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，支持其開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性全程服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推行ISO、GAP、HACCP、MPS等認(rèn)證和水產(chǎn)品對歐盟出口注冊、低酸罐頭對美國FDA注冊以及FSC森林認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的大企業(yè)。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、委托代理財務(wù)、聯(lián)合興建服務(wù)設(shè)施、協(xié)調(diào)信用授信等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社間的分工與合作。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)，建立誠信評價體系。開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點，在試點地區(qū)允許農(nóng)民專業(yè)合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強社。（三）提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)戶以土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股農(nóng)民專業(yè)合作社或者以林權(quán)出資成立公司。（二）支持發(fā)展家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，著力培育一批骨干農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。到2015年，力爭全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占總承包耕地面積的50%以上，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。各級政府要充分認(rèn)識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大扶持力度，加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實踐表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。加強與當(dāng)?shù)卣孓r(nóng)部門的聯(lián)系,建立信息溝通機制，密切關(guān)注地方政府扶持政策的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合狀況，有效規(guī)避政策風(fēng)險。第四，密切關(guān)注政策和市場環(huán)境變化。同時，加強客戶跟蹤管理，及時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強資金流向監(jiān)管。第三，做好貸后管理。其次，強化產(chǎn)品創(chuàng)新。密切跟蹤聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體主管部門管理政策實施情況，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施名單制管理。同時，由于新型經(jīng)營主體目前普遍處于初期發(fā)展階段，抵御外部風(fēng)險及干擾的能力較弱，農(nóng)村金融機構(gòu)在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時也應(yīng)注意防范風(fēng)險。據(jù)媒體透露，國家近期有望出臺多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，主要包括增加財政補貼，鼓勵地方建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵地方設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務(wù)等，這些政策的實施將有效促進(jìn)土地、財政資金、金融等資源流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體的不斷壯大，有效解決了土地分散經(jīng)營、效益低下、風(fēng)險高的矛盾，有利于提高農(nóng)民種糧的積極性，提高經(jīng)濟效益，是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。但是，伴隨著農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢日益明顯，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷出現(xiàn)。一般認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，通過租賃和轉(zhuǎn)包等形式受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的土地，從事適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的新型經(jīng)營組織。優(yōu)化對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的金融支持趙云鵬 2013年01月16日中央農(nóng)村工作會議和即將發(fā)布的2013年“一號文件”都聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，而培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)是一項牽涉面廣的系統(tǒng)性工程，其持續(xù)改善有賴于政策面有針對性扶持。三是量身定做金融產(chǎn)品。為更好地支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，需要有針對性地對接好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求：一是建立健全符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點的信用評價體系，加強與多種所有制形式的融資擔(dān)保機構(gòu)合作。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身也存在管理不規(guī)范、財務(wù)不透明等因素。且貸款期限不契合產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸下的經(jīng)營周期和銷售周期，更難滿足固定資產(chǎn)投入的中長期融資需求。客觀而言，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)仍處于起步階段，在質(zhì)和量上都遠(yuǎn)不能滿足需求，突出表現(xiàn)在貸款覆蓋率低、占涉農(nóng)貸款比重較小。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展初具規(guī)模，但總體實力較弱，發(fā)展水平不高。三中全會《決定》明確提出要“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，這是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略性決策。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的大企業(yè)。以國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力。鼓勵采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，牽頭組建、分類發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高對農(nóng)戶的覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。鼓勵農(nóng)戶以土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社或股份制公司，并引入專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展專業(yè)家庭農(nóng)場。大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶。與之相適應(yīng)，應(yīng)加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，并使其成為今后一段時期我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要形態(tài)。摘自《人民日報》2013年2月