【正文】 體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。農(nóng)民專業(yè)合作社具有帶動(dòng)散戶、組織大戶、對接企業(yè)、聯(lián)結(jié)市場的功能，應(yīng)成為引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入國內(nèi)外市場的主要經(jīng)營組織，發(fā)揮其提升提升農(nóng)民組織化程度的作用。二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要類型上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)育和成長提供了難得的機(jī)遇，而這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織既是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的主要力量，也成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要構(gòu)成。傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)“小而全”，兼業(yè)化傾向明顯。2012年底的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出了培養(yǎng)新型經(jīng)營主體。韓長賦說，當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，今后“誰來種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和商業(yè)銀行要加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政性扶持資金，根據(jù)國家稅收有關(guān)規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等資金優(yōu)先扶持示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。村經(jīng)濟(jì)合作社要做好為家庭承包農(nóng)戶的服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推行ISO、GAP、HACCP、MPS等認(rèn)證和水產(chǎn)品對歐盟出口注冊、低酸罐頭對美國FDA注冊以及FSC森林認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)，建立誠信評價(jià)體系。（二）支持發(fā)展家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場。各級政府要充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大扶持力度，加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí)，加強(qiáng)客戶跟蹤管理，及時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強(qiáng)資金流向監(jiān)管。同時(shí)，由于新型經(jīng)營主體目前普遍處于初期發(fā)展階段，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)及干擾的能力較弱，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時(shí)也應(yīng)注意防范風(fēng)險(xiǎn)。一般認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，通過租賃和轉(zhuǎn)包等形式受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出的土地，從事適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的新型經(jīng)營組織。為更好地支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，需要有針對性地對接好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求：一是建立健全符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)的信用評價(jià)體系，加強(qiáng)與多種所有制形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展初具規(guī)模，但總體實(shí)力較弱，發(fā)展水平不高。支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動(dòng)能力。大力發(fā)展專業(yè)家庭農(nóng)場。而多元化、多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系，就是要為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的服務(wù)，把一家一戶做不了、做起來不經(jīng)濟(jì)的事情做好，幫助農(nóng)戶降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長辦公室主任陳錫文：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體還是農(nóng)戶本報(bào)昨日刊發(fā)《信陽：土地流轉(zhuǎn)催生家庭農(nóng)場興起》一文后，許多讀者和農(nóng)民朋友紛紛來電，詢問家庭農(nóng)場等相關(guān)問題。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，首先要制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從居住地域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力水平等方面進(jìn)行認(rèn)定探索，并作為培育和扶持的依據(jù)。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場由于他們觀念新，路子活，與政府部門實(shí)驗(yàn)合作的態(tài)度積極，因?yàn)樗麄円?guī)模化種植，土地比較集中，管理容易，比在散戶經(jīng)營的土地上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)具有管理規(guī)范、規(guī)劃統(tǒng)一的優(yōu)點(diǎn)。選他做農(nóng)業(yè)科技示范戶是眾望所歸。為此，喬樓鄉(xiāng)政府工作人員找到年輕有為的劉峰，想讓他挑起酥梨產(chǎn)業(yè)的大梁。第一篇：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技示范戶基本情況新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科技示范戶基本情況說明隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機(jī)與潛力，已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。喬樓鄉(xiāng)酥梨種植面積沒有石橋鎮(zhèn)大，每年的客商往來少，形不成大的銷售市場，同樣的酥梨品種，同樣的商品品質(zhì)卻比石橋鎮(zhèn)的酥梨價(jià)格抵，每年還要依靠石橋鎮(zhèn)的酥梨經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行銷售，形勢比較被動(dòng)，喬樓鄉(xiāng)的酥梨產(chǎn)業(yè)急需帶頭人。而且胡山發(fā)為人熱心，對種植經(jīng)驗(yàn)并不保守，經(jīng)常在農(nóng)友合作社的辦公室，甚至門前地頭和其他農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，無形中帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶，增加了合作社的整體效益。二、示范推廣近幾年，國家對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用比較重視，出臺(tái)了一系列的推廣模式和惠農(nóng)政策，基層農(nóng)業(yè)部門在推廣實(shí)踐中需要進(jìn)行大量的基地實(shí)驗(yàn)，僅僅依靠政府部門自有基地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無疑是最佳選擇。那么，到底誰是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。要把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長張曉山認(rèn)為，在中國，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式以及多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在出現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速增長。農(nóng)戶要提高集約化水平，采用先進(jìn)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入；通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)與政策宣傳，提升普通農(nóng)民的文化素質(zhì)與經(jīng)營理念；加快培育新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化創(chuàng)造條件；支持與鼓勵(lì)懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)干人才通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；支持與鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、外出務(wù)工人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，尤其要鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，成為專業(yè)種養(yǎng)大戶，造就一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)允許農(nóng)民專業(yè)合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強(qiáng)社。打破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的瓶頸，則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)是一個(gè)金融新課題。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，“要引導(dǎo)一般農(nóng)戶向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，不斷提高集約化、專業(yè)化水平；注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在做好常規(guī)性農(nóng)村金融服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展新的形勢，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)，把支持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為信貸支持“三農(nóng)”重點(diǎn)。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)與一般農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在較大差異，應(yīng)根據(jù)客戶特點(diǎn)制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。近年來，我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增多，但所占比重仍不高，單個(gè)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營零碎化的狀況還沒有根本改變，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等申報(bào)馳名商標(biāo)（工商部門認(rèn)定）和浙江省著名商標(biāo)、知名商號、中國名牌、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等，注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，創(chuàng)建區(qū)域品牌。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、供銷社在農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場建設(shè)中的骨干作用，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)。完善高等院校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策。（五）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期和列入上市后備資源的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級有關(guān)部門在發(fā)行債券、并購重組、股權(quán)融資等方面給予重點(diǎn)支持，符合條件的企業(yè)新建項(xiàng)目優(yōu)先列入省重點(diǎn)工程。（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸支持。韓長賦提出，將加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本內(nèi)涵2012年以前，“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”一詞只是在部分理論研究和政策研究的文章中被提及。二是以專業(yè)化為手段。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢，有效集成利用各類生產(chǎn)要素，增加生產(chǎn)經(jīng)營投入，生產(chǎn)技術(shù)水平高，具有現(xiàn)代經(jīng)營管理意識(shí)，大幅度提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有不同的定位和功能專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場作為規(guī)?；黧w，承擔(dān)著擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是商品生產(chǎn)的功能，及發(fā)揮對小規(guī)模農(nóng)戶的示范效應(yīng)，向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。第四篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》2017年06月12日08:38 農(nóng)產(chǎn)品期貨網(wǎng)近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位。明確政策實(shí)施主體，健全政策執(zhí)行評估機(jī)制，發(fā)揮政府督查和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實(shí)處。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存等生產(chǎn)性服務(wù)組織。（六）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多模式完善利益分享機(jī)制。（七）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多形式提高發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適度增加新增建設(shè)用地指標(biāo)。專業(yè)大戶農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶的主要特點(diǎn)：具有強(qiáng)烈的科技興機(jī)理念。家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)有待提高。加大政策扶持力度 家庭農(nóng)場的優(yōu)勢特點(diǎn)家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。加緊落實(shí)好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。第四，通過特色化經(jīng)營和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競爭。㈣是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)十分困難㈤合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全對合作社認(rèn)識(shí)