【正文】 主的少數民族地區(qū)，畜牧業(yè)是農牧民收入的主要來源，在畜牧業(yè)發(fā)展和農牧民增收中占有重要地位。從20**年開始，農業(yè)部按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制定化、糞污無害化”的標準在全國實施了畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，經過兩年多的實踐，創(chuàng)建活動收到了預期效果，取得了較好的經濟和社會效益，為發(fā)展現代養(yǎng)殖業(yè)奠定了基礎。積極建辦荏籽農民專業(yè)合作經濟組織，提高荏籽生產的組織化程度和生產效益。加快推進產業(yè)化經營步伐。建議省、市把麥后移栽荏技術推廣作為該市促進農民增收的一項重要措施，重點扶持集約化訂單育苗，解決移栽用苗問題。建議省市列支科技專項，扶持開展荏籽新品種引進試驗示范，選育適合本地生產的高產、優(yōu)質荏籽新品種，提高荏的產量和效益。同時，要立足實際，總結經驗，研究制定適合當地生產的栽培技術規(guī)程，科學指導生產。五、幾點建議科學制定發(fā)展規(guī)劃。目前，該市的荏籽加工以小作坊居多，加工設備陳舊，工藝落后，出油率低，成品油質量差。麥后移栽荏在生產過程中，移栽定植和收割脫粒兩環(huán)節(jié)的時效性較強，應在盡可能短的時間內完成，目前生產中全部通過人工作業(yè)，效率低，影響了移栽效果和規(guī)模化發(fā)展。由于這些品種種植年限過長，大多數嚴重退化，雜株率高，整齊度、千粒重下降，病害嚴重，導致產量低而不穩(wěn)。新優(yōu)品種少，產量水平低。四、麥后移栽荏生產中存在的問題組織化程度低，發(fā)展規(guī)模小。麥后移栽荏技術的推廣，在很大程度上緩解了糧油爭地的矛盾，增加了油料播種面積，提高了油料總產量，為農民開辟了新的增收渠道。因此，該市必須按照自然稟賦特點，充分利用 “麥閑地”和豐富的光、熱、水資源擴大復種，大幅度提高復種指數，并有效化解糧經爭地、糧油爭地、糧果爭地的矛盾，提高土地利用率和耕地產出率。麥后移栽荏，是利用小麥收獲后到小麥播種前的空擋進行生產，使大量“夏閑地”得到了充分利用，而且麥后移栽荏投入少，移栽種植操作簡便，相對其他農作物省時省工，見效快，且經濟效益顯著。就全市而言，XX縣、華池及鎮(zhèn)原、慶城北部干旱區(qū)應大幅縮減冬小麥種植面積，重點發(fā)展全膜玉米、馬鈴薯、豆類、小雜糧等抗旱耐瘠薄作物和紫花苜蓿種植；南部正寧、XX縣、合水、西峰應重點發(fā)展冬小麥、冬油菜、荏、蘋果等高效作物，從而實現自然資源的科學配置和高效利用，提高農業(yè)生產效益。麥后移栽荏技術的推廣應用充分利用了9三個月的光、熱、水資源，解決了因干旱造成的春季直播荏出苗困難、減產減收的問題，提高了生產水平和效益。三、推廣麥后移栽荏技術的幾點啟示總結該市近精選公文范文精選公文范文年推廣麥后移栽荏技術的生產實踐，可得到以下幾點啟示：一是推廣麥后移栽荏技術，是遵循自然規(guī)律，發(fā)展順應型農業(yè)的有益嘗試。按照該市傳統(tǒng)的耕作方法，麥收后大部分耕地閑置，此時正值降雨集中時段，極易造成水分及土壤養(yǎng)分流失，麥后移栽荏多在免耕地塊貼茬栽培，不但增加了地面作物覆蓋時間，而且荏的根系能夠固定土壤，降低雨水侵蝕程度，有效防止了水土及土壤養(yǎng)分流失。以“冬小麥移栽荏冬小麥”輪作制度為例，從上年9月份播種冬小麥到翌年6月收獲，歷時9個月，麥收后移栽荏，大田生長僅需3個月，9月底收獲后再播種冬小麥，到下年6月收獲，在兩年的生產周期內，耕地沒有閑置過，土地利用率達到了100%，土地產出率顯著提高。三是提高了精選公文范文精選公文范文土地產出率。而麥后移栽荏采用育苗移栽。二是充分利用了光、熱、水資源。荏耐瘠薄，肥料需求量不大，而且病蟲害較少，幾乎不用農藥，且種子用量少，畝均投入不超過100元，但經濟效益可觀，按正常年份畝產 80公斤計算，收入在960元左右，即使是比較瘠薄的地塊，畝產也在40公斤以上，收入約在500元左右，而且省時、省工，從種到收只有90天左右時間，見效比較快。據測算，今年全市麥后移栽荏的總產約為186噸，產值約為億元，農民人均增收90元以上，經濟效益明顯。XX縣湘樂鎮(zhèn)樊灣農民楊進平今年麥后移栽荏畝，收入萬元。種植區(qū)域主要分布在XX縣春榮、早勝、盤克等塬面和湘樂川；XX縣吉峴、西華池、段集、肖咀、何家畔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX縣赤城、熊家廟、白馬、驛馬、桐川、三十鋪、玄馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；XX縣的川道和南部塬區(qū)；XX縣、XX區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植。各縣區(qū)因地制宜，加強宣傳培訓和技術指導，引導農民擴大種植。2008 年，該市把麥后移栽荏作為提高耕地產出率，增加農民收入的一項重點技術進行推廣。即在麥收前30～40天做畦播種育苗，或用小拱棚陽畦育苗，小麥收獲后貼茬移栽，也可翻地后移栽。即在每年4月下旬播種，10月上旬收獲。荏是該市傳統(tǒng)的油料作物，不僅產量高、精選公文范文精選公文范文效益好，而且還是一種很好的倒茬作物，近幾年在該市生產發(fā)展很快，面積逐年擴大，每年種植面積在20萬畝左右，主要分布在該市正寧、XX縣、合水、西峰及鎮(zhèn)原南部。荏種子在地溫5℃以上時即可萌發(fā)，適宜的發(fā)芽溫度 18～23℃，苗期可耐1～2℃的低溫，開花期適宜溫度是22～28℃，相對濕度75%～80%。荏葉可食用，能清心開胃，增進食欲，常食有保健作用。為了及時總結生產經驗，推廣麥后移栽荏技術，擴大荏的生產面積，增加農民收入，9月下旬，該局組織市、縣農技中心對西精選公文范文精選公文范文峰、慶城、鎮(zhèn)原、XX縣、正寧、合水六縣40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個村組的麥后移栽荏生產情況進行了專題調查，現將調查情況報告如下：一、生產現狀荏又稱紫蘇，屬唇形科，一年生草本植物，分為紫蘇、白蘇、褐蘇、灰蘇等，生育期150天左右，需積溫2200℃，千粒重10～15克，籽粒含油率47～50%，出油率40～43%，正常年份畝產一般在75～85公斤，最高可達到147公斤。針對入選單位重點人才發(fā)展需求，提供個性化服務；優(yōu)先享受各級出臺的有關農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策。引進的高端技術和管理人才，一律享受當地政府人才引進待遇；支持入選單位特殊人才破格申報農業(yè)專業(yè)技術職稱；優(yōu)先推薦進入國家、省各類高級人才、專家?guī)?；?yōu)先推薦申報農業(yè)部中華農業(yè)英才獎、神農獎等。針對入選企業(yè)的科研需求，支持企業(yè)設立創(chuàng)新崗位，創(chuàng)建創(chuàng)新團隊，并給予創(chuàng)新團隊帶頭人崗位補貼和核心成員崗位津貼，連續(xù)支持2年。定期組織入選單位人才精選公文范文精選公文范文赴國內外高校、科研機構或企業(yè)交流培訓；優(yōu)選部分重點人才進入高校提升學歷，給予部分學費補助。實施新型農業(yè)經營主體人才支撐計劃，重點支持培養(yǎng)一批具有國際視野、掌握現代企業(yè)經營理念的管理人才、營銷人才，引進、培植一批科研創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團隊。鼓勵經營主體通過轉包、出租、互換、轉讓、入股等多種形式流轉土地承包經營權，實行集中開發(fā)，連片種植。建立土地流轉激勵機制，財政每年要安排一定專項資金，對流出方予以一定補助，對有一定規(guī)模的流入方，在農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)建設用地等方面給予支持。完善縣鄉(xiāng)村三級土地流轉服務體系，開展流轉供求信息、合同指導、價格協(xié)調、糾紛調解等服務。各級金融機構要創(chuàng)新信貸產品和服務方式，建立綠色通道，靈活確定承貸主體和授信方式；優(yōu)化審貸流程，適當延長本息償付周期；拓展抵質押擔保物范圍，開展農機具、廠房、農產品、存貨、訂單、保單、倉單、現金流、應收賬款、農業(yè)科技專利權、林權、水域灘涂使用權、土地承包經營權等抵質押貸款；推廣運用“企業(yè)＋農民合作社＋農戶”、“企業(yè)＋專業(yè)大戶”、“企業(yè)＋家庭農場”等農業(yè)產業(yè)鏈金融服務模式，積極開展聯保、聯貸、信用貸款等業(yè)務。規(guī)范發(fā)展農村精選公文范文精選公文范文資金互助組織，引導農民專業(yè)合作社開展信用合作。各縣也要建立穩(wěn)定的財政扶持投入機制。通過貼息、補助、獎勵等形式，支持新型農業(yè)經營主體興建生產服務設施、建設原料生產基地、擴大生產規(guī)模、推進技術改造升級、建立科技研發(fā)機構等；對獲得馳名商標、名牌農產品、“三品一標”認證的給予獎勵。精選公文范文精選公文范文四、加快培育新型農業(yè)經營主體的政策建議完善財政投入機制。五是技術服務相對滯后。調查中，分別有47%的專業(yè)大戶、59%的農民專業(yè)合作社和57%的農業(yè)企業(yè)因授信擔保困難、申請手續(xù)繁復、隱性交易費用高等問題存在融資方面的困難。農產品加工業(yè)精選公文范文精選公文范文屬于微利行業(yè)，自身資本積累速度慢，吸納民間資本能力有限；同時，農產品加工業(yè)普遍存在實體抵押物少、原料季節(jié)性強、短期流動資金需求多等困難。政府引導存在三個不到位：認識不到位，一些基層干部存在 “多一事不如少一事”的想法；政策引導不到位，一些地方出現土地拋荒或季節(jié)性拋荒；流轉服務不到位，土地流轉信息不暢，流出方與流入方不能有效對接。部分農戶存在三個疑慮：對流轉本身心存疑慮，擔心失地，不愿流轉；對流轉價格心存疑慮，租金低了，農戶吃虧，租金高了，種田戶劃不算；對流轉年限心存疑慮，流出方與流入方期望值相差較大。三是土地管理制度待完善。不少支農政策是通過部門條條下達的，經過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，各項政策之間缺乏整合性和銜接性，存在脫節(jié)現象和尋租現象，有的仍然停留在紙面上。