【正文】 職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)。解讀二跳槽者當(dāng)年年休假可折算根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第五條規(guī)定，職工新進(jìn)用人單位且工作已滿12個(gè)月，當(dāng)年休假天數(shù)，按照在本單位剩余日歷天數(shù)折算確定，折算后不足1整天的部分不享受年休假?！崩罱鹑A舉了個(gè)實(shí)例，如南昌小李在A單位工作了3年，后又跳槽到B單位工作了5年，那么小李的累計(jì)工作時(shí)間應(yīng)為8年。27日公布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》對(duì)此進(jìn)行了明確。其中，職工累計(jì)工作滿1年不滿10年的，年休假5天；滿10年不滿20年的，年休假10天；滿20年的，年休假15天。記者就讀者關(guān)注的企業(yè)職工帶薪年休假問題，昨日特邀（江西）省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處副處長李金華進(jìn)行解讀。我在這兒就不具體說了，到時(shí)候大家看那兩個(gè)部門的實(shí)施辦法。對(duì)于這個(gè)問題，人事部和勞動(dòng)保障部根據(jù)《條例》的要求，正在分別制定《職工帶薪年休假條例》的實(shí)施辦法，在那里邊將會(huì)做具體的規(guī)定。這里的“日工資收入”包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助等內(nèi)容嗎？[李建]這是一個(gè)很具體的問題，這個(gè)問題應(yīng)該說對(duì)于怎么計(jì)算帶薪年休假期間工資補(bǔ)償很重要，也是用人單位和廣大職工都很關(guān)心的問題。因此，如果企業(yè)愿意，完全可以在嚴(yán)格遵守法定的職工帶薪年休假制度的基礎(chǔ)上，另外再增加一些有利于職工的福利措施，它有權(quán)這樣做，增加的福利措施里也包括休息休假措施，就是它另行安排一些，這樣就是企業(yè)給職工另外的福利，就不屬于職工帶薪年休假的范圍了。首先來說，作為行政法規(guī)，它規(guī)定的休假天數(shù)，對(duì)各類用人單位來講是必須執(zhí)行的法定標(biāo)準(zhǔn)，各類用人單位，包括外資企業(yè)，首先必須按照條例的規(guī)定安排職工的帶薪年休假，就是說這個(gè)天數(shù)要按照這個(gè)來執(zhí)行。那么《條例》施行后，這些企業(yè)的職工所享受的年休假天數(shù)是否也必須按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？[李建]這個(gè)應(yīng)該說也是很多企業(yè)，特別是一些外企關(guān)心的，因?yàn)橛行┩馄笫前凑湛偛康囊恍┮?guī)定，把一些做法移植到本企業(yè)來了，可能休假時(shí)間比較長。所以這個(gè)大家不用擔(dān)心，我們這個(gè)單位沒叫這個(gè)名字，是不是就不包括在里面呢？這個(gè)擔(dān)心是沒有必要的，都包括在這個(gè)里面。但是它后面又用了一個(gè)“等”，這個(gè)“等”就是來涵蓋各類用人單位的。第二條規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。條例適用基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各類單位[網(wǎng)友 冬雪之后]《條例》的適用范圍中沒有列舉基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位，請(qǐng)問：《條例》規(guī)定的帶薪年休假制度適用于這些單位職工嗎？除了《條例》中列舉的單位職工外，年休假制度還適用于哪些單位的職工？[李建]這個(gè)問題要從咱們《條例》制定的指導(dǎo)思想來看。工會(huì)還有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，工會(huì)在做調(diào)查的時(shí)候，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。我國對(duì)工會(huì)有專門的《工會(huì)法》，《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利作出了明確規(guī)定，就是企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的時(shí)候，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。應(yīng)該說現(xiàn)在對(duì)于后續(xù)的保障機(jī)制是相當(dāng)?shù)某浞郑伊Χ冗€是挺大的，特別是加大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，讓單位感到如果不干，?jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，這樣也就引導(dǎo)，因?yàn)閱挝灰彩抢硇越?jīng)濟(jì)人，那他覺得如果這樣做，還不如老老實(shí)實(shí)履行《條例》。對(duì)于職工本人來說，他可以就帶薪年休假爭議問題申請(qǐng)勞動(dòng)爭議調(diào)解或者勞動(dòng)爭議仲裁，就生效的調(diào)解書或者裁決書，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院接到這兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)執(zhí)行書以后，法院就可以查詢、凍結(jié)或者劃撥應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的用人單位的存款，法院就直接劃撥這個(gè)錢了，也可以查封、扣押、變賣、拍賣用人單位的其他財(cái)產(chǎn)。根據(jù)最高人民法院有關(guān)執(zhí)行問題的司法解釋，勞動(dòng)保障部門、人事部門可以作出責(zé)令用人單位支付職工工資報(bào)酬和賠償金的行政處理書，用人單位如果執(zhí)行了，那就什么事沒有了。勞動(dòng)保障部門管的是企業(yè)這一塊，人事部門管的是事業(yè)單位這一塊，但是這個(gè)事業(yè)單位是不具有行政管理職能的，就是一般的事業(yè)單位，比如醫(yī)院、學(xué)校、研究所等單位。當(dāng)然，我們相信，這樣的情況最好不會(huì)發(fā)生，應(yīng)該也不會(huì)發(fā)生，但是作為《條例》的規(guī)定，還是要全面一點(diǎn)。另外，如果說這個(gè)單位還是不愿意接受，工資報(bào)酬年休假的300%報(bào)酬和600%的賠償金都不愿給，對(duì)于這種屬于老賴的，那怎么辦呢？《條例》還有規(guī)定。所謂加付賠償金怎么回事呢？就是每欠職工一天的帶薪年休假，就得向職工支付300+300，也就是600%的工資報(bào)酬。對(duì)逾期不改正的，還有辦法，就是要責(zé)令單位支付年休假工資報(bào)酬的300%，就是它不改正，不讓人休，那怎么辦呢？就是按照300%來支付這個(gè)職工的日工資。就是這兩個(gè)部門過來跟這個(gè)單位說你是不對(duì)的，你不讓人休不對(duì)，你不讓人休又不給人補(bǔ)償，更不對(duì)。現(xiàn)在咱們的工會(huì)，不光在企業(yè)建了，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位也有工會(huì)，工會(huì)有工會(huì)法，可以做很多事情。第一，縣級(jí)以上地方人民政府的人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)各單位執(zhí)行《條例》的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。作為行政法規(guī)，對(duì)于執(zhí)行機(jī)制也是必須要規(guī)定的，我們要規(guī)定這個(gè)東西。感覺《條例》規(guī)定挺好，但是實(shí)施機(jī)制比較弱，落不到實(shí)處。在《條例》草案征求意見過程當(dāng)中，是部門、地方和廣大網(wǎng)友當(dāng)時(shí)就非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。我們很想知道，法制辦怎樣處理這個(gè)問題。從實(shí)際來看，職工面對(duì)企業(yè)和公司時(shí)是絕對(duì)的弱者。網(wǎng)友“我不同意嗎”：客觀的說,這次帶薪年休假制度的涉及還是不錯(cuò)的，許多細(xì)節(jié)都比較人性化。通過那些方面來解決這些特殊崗位職工的保護(hù)問題。因此，企業(yè)對(duì)于這部分特殊崗位的職工，在帶薪年休假問題上與其他職工應(yīng)該同樣對(duì)待。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第28條也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者提供崗位津貼。對(duì)于“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作”的職工，則規(guī)定分別可以提前5年退休，男職工不用到60歲，55歲就可以退休，女職工不用到50歲，45歲就可以退休，當(dāng)然連續(xù)工作要滿10年。這個(gè)問題在征求意見當(dāng)中就沒有提出來，因?yàn)槲覀冇X得之前，我們認(rèn)為這個(gè)問題就解決了，怎么考慮的呢？就是對(duì)于高溫、高壓、有毒崗位工作的職工，國家從退休年齡、崗位津貼等方面已經(jīng)規(guī)定了一系列有針對(duì)性的照顧措施。比如從事高溫、高壓、有毒等工作的職工的勞動(dòng)保護(hù)，國家是否應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加這些職工所享受的帶薪年休假天數(shù)呢？ [李建]在企業(yè)當(dāng)中，工種是比較多的，確實(shí)有些工種是從事高溫、高壓、有毒、有害崗位的工作職工。總的來說，關(guān)注民生，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益的有關(guān)立法工作，無論對(duì)于全國人大常委會(huì)的立法工作和國務(wù)院政府法制工作，都是我們今后的重點(diǎn)工作之一，這方面請(qǐng)大家放心，工作力度肯定會(huì)越來越大。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益有關(guān)立法工作力度會(huì)越來越大[網(wǎng)友 象雨象雪]除了《職工帶薪年休假條例》外，今年國家還先后出臺(tái)了《殘疾人就業(yè)條例》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障方面的法律和行政法規(guī)，請(qǐng)問司長：國家近幾年還會(huì)出臺(tái)哪些保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)呢？法制辦有相關(guān)的立法計(jì)劃可以透露么？[李建]全國人大常委會(huì)今年已經(jīng)通過的有勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法，正在審議的有社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法近期就有可能通過，社會(huì)保險(xiǎn)法要到明年了。有了這個(gè)前提，無論“確因工作需要”的情況多么復(fù)雜，把雙方的協(xié)商機(jī)制建立起來了，這樣就有一個(gè)商量的機(jī)會(huì)。也就是說單位和職工之間要有一個(gè)商量，即使是用人單位提出了不休假的動(dòng)意，就是說你是不是別休了，咱們這兒挺忙的，但是職工也有堅(jiān)持休年休假的權(quán)利。對(duì)于每個(gè)用人單位和每個(gè)具體職工，哪些情況屬于確因工作需要，應(yīng)該結(jié)合這個(gè)單位和那個(gè)職工的具體情況，具體情況做具體分析，這個(gè)要到實(shí)踐當(dāng)中具體去分析。因?yàn)椤按_因工作需要”對(duì)于不同的單位有各種各樣的情形，情形不一樣。單位因工作需要不安排職工休年休假必須經(jīng)職工本人同意 [網(wǎng)友 kkk234]《條例》規(guī)定“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假”，這里的“確因工作需要”如何界定？會(huì)不會(huì)出臺(tái)《條例》的實(shí)施細(xì)則？[李建]“確因工作需要”確實(shí)也是一個(gè)比較重要的問題。因此我們感覺，這樣做從寬的規(guī)定還是比較體現(xiàn)以人為本的。所以條例當(dāng)中所使用的累計(jì)這個(gè)表述和連續(xù)是不一樣的，累計(jì)是累計(jì)，連續(xù)是連續(xù)，累計(jì)是中間允許間斷，是各個(gè)時(shí)間段相加，累計(jì)工作已滿1年就是指職工從參加工作起，無論他是在同一單位或者在不同單位都可以，他的工作時(shí)間累計(jì)相加，中間也許有間斷，都沒有關(guān)系，滿了1年，他就可以了。這個(gè)意見我們經(jīng)過反復(fù)研究，最后還是采納了這個(gè)建議。有在同一單位這個(gè)限制?！袄塾?jì)20天”、“累計(jì)工作滿1年”等表述中的“累計(jì)”又應(yīng)當(dāng)如何理解？[李建]這個(gè)問題也是我們征求意見當(dāng)中大家問的比較多的一個(gè)問題。就像享受了探親假以后，也可以享受帶薪年休假是一樣的。對(duì)于婚假和產(chǎn)假，它同樣也是跟年休假功能不同的一種休假，同樣不應(yīng)該跟年休假?zèng)_抵，和剛才說的探親假是一樣的。對(duì)這個(gè)問題，我們會(huì)同人事部和勞動(dòng)保障部共同研究，我們認(rèn)為，從有利于職工角度來看，探親假不沖抵年休假更有道理，這樣既可以休這個(gè)，也可以休那個(gè)。所以就考慮沖抵。因?yàn)楝F(xiàn)在大家各種假都比較多，有探親假，結(jié)婚的有婚假，生小孩的女同志有產(chǎn)假，這幾個(gè)假之間是怎么一個(gè)關(guān)系，也是這次條例制定當(dāng)中反復(fù)考慮的問題。職工享受探親假、婚假、產(chǎn)假等不沖抵帶薪年休假[網(wǎng)友 羅剎令]現(xiàn)在企業(yè)里面幾種假期比較混亂，職工也搞不清楚。我們認(rèn)為，這么規(guī)定恰恰是更有利于保護(hù)廣大教師的休息休假權(quán)利。但這個(gè)規(guī)定又是一個(gè)活的，它說多于這個(gè)不享受。[主持人]就是不重復(fù)休假。在這種情況下，既有這個(gè)假，又有那個(gè)假，怎么辦呢？我們考慮，為了讓不同職業(yè)，因?yàn)榻處熓且环N職業(yè)，社會(huì)上有各行各業(yè)，能夠相對(duì)公平的享受休息休假的權(quán)利，不要造成有的多、有的少，同時(shí)也避免學(xué)校教職員工重復(fù)休假，給學(xué)校的教學(xué)秩序造成影響，所以就規(guī)定職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的就不享受當(dāng)年的年休假。而且教師休寒暑假也是帶薪的，也是不扣工資的。首先這一條我得先聲明，肯定不是限制廣大教師的休息休假權(quán)?！稐l例》當(dāng)中是這么規(guī)定的，就是職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)的就不再享受當(dāng)年的年休假。職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)將不再享受年休假[網(wǎng)友 12374rff]我家里有好幾個(gè)教師，每年的假期是他們最幸福的事情。三是，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，條例對(duì)年休假的監(jiān)督機(jī)制作了3個(gè)方面的規(guī)定：一是，縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。據(jù)此，條例刪去了征求意見稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。征求意見過程中，一些部門、地方和網(wǎng)民提出，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應(yīng)互相沖抵。我們經(jīng)與人事部、勞動(dòng)保障部、全國總工會(huì)反復(fù)研究，采納了上述意見，條例規(guī)定：職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，不享受當(dāng)年的年休假；累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿20年以上的職工請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的，不享受當(dāng)年的年休假。第二，年休假與病、事假。在我國，學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度，教職員工享受的寒暑假天數(shù)（寒假2至3周，暑假5至6周）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過條例