【文章內(nèi)容簡介】 是比較多的，確實(shí)有些工種是從事高溫、高壓、有毒、有害崗位的工作職工。對于這些特殊崗位的職工，是不是在年休假方面多休一點(diǎn)，也是研究過程當(dāng)中的問題。這個(gè)問題在征求意見當(dāng)中就沒有提出來，因?yàn)槲覀冇X得之前，我們認(rèn)為這個(gè)問題就解決了，怎么考慮的呢？就是對于高溫、高壓、有毒崗位工作的職工，國家從退休年齡、崗位津貼等方面已經(jīng)規(guī)定了一系列有針對性的照顧措施。比如1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，這里面就說，對于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人退休的條件一般是男60歲，女50歲，連續(xù)工齡滿10年。對于“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作”的職工，則規(guī)定分別可以提前5年退休，男職工不用到60歲，55歲就可以退休，女職工不用到50歲，45歲就可以退休，當(dāng)然連續(xù)工作要滿10年。有關(guān)的法律和行政法規(guī)還規(guī)定了，國家應(yīng)當(dāng)給予從事這些工作的勞動(dòng)者相應(yīng)的崗位津貼，比如《職業(yè)病防止法》第50條規(guī)定，用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》第28條也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者提供崗位津貼。正是由于國家對于高溫、高壓、有毒、有害崗位的職工已經(jīng)制定了保護(hù)和福利措施，《條例》就沒有再從年休假這個(gè)角度另外增加這些職工的休假天數(shù)。因此，企業(yè)對于這部分特殊崗位的職工，在帶薪年休假問題上與其他職工應(yīng)該同樣對待。但是，企業(yè)對這些職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的崗位津貼和提前退休的規(guī)定。通過那些方面來解決這些特殊崗位職工的保護(hù)問題。明確有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)保障帶薪年休假制度順利實(shí)施[主持人]很多網(wǎng)民都表示帶薪年休假制度設(shè)計(jì)非常好，只是擔(dān)心這一制度在許多單位特別是企業(yè)難以落實(shí)。網(wǎng)友“我不同意嗎”：客觀的說,這次帶薪年休假制度的涉及還是不錯(cuò)的，許多細(xì)節(jié)都比較人性化。不過再好的法律也要以執(zhí)行為前提。從實(shí)際來看，職工面對企業(yè)和公司時(shí)是絕對的弱者。那么許多單位特別是企業(yè)如果不落實(shí)怎么辦。我們很想知道，法制辦怎樣處理這個(gè)問題。為了保障帶薪年休假制度能夠順利實(shí)施，《條例》作了哪些針對性的規(guī)定？[李建]我覺得這位網(wǎng)友提出的問題還是一個(gè)相當(dāng)重要的問題，而且這個(gè)問題也很大。在《條例》草案征求意見過程當(dāng)中，是部門、地方和廣大網(wǎng)友當(dāng)時(shí)就非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。在提意見的時(shí)候，很多地方部門和網(wǎng)友都表示征求意見稿規(guī)定的法律責(zé)任不太具體，處罰力度比較輕，對有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)也規(guī)定的不太明確，建議要補(bǔ)充這方面的規(guī)定，也是為了保障這個(gè)《條例》的實(shí)施。感覺《條例》規(guī)定挺好，但是實(shí)施機(jī)制比較弱，落不到實(shí)處。我們會(huì)同勞動(dòng)保障部和人事部研究了大家的意見，我們認(rèn)為大家的意見很有道理。作為行政法規(guī)，對于執(zhí)行機(jī)制也是必須要規(guī)定的，我們要規(guī)定這個(gè)東西。所以在進(jìn)一步修改后的條文里面，大家可以看到，進(jìn)一步規(guī)定了有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，并且進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，應(yīng)該說可以分這樣幾個(gè)方面。第一，縣級(jí)以上地方人民政府的人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對各單位執(zhí)行《條例》的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二，工會(huì)要依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利?，F(xiàn)在咱們的工會(huì)，不光在企業(yè)建了，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位也有工會(huì)，工會(huì)有工會(huì)法，可以做很多事情。第三，對于單位如果不按照規(guī)定來安排職工年休假，而且又不依照這個(gè)規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬，這個(gè)時(shí)候就由縣級(jí)以上人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正。就是這兩個(gè)部門過來跟這個(gè)單位說你是不對的，你不讓人休不對，你不讓人休又不給人補(bǔ)償，更不對。看你是讓人休還是給人待遇，不符合規(guī)定的要責(zé)令改正。對逾期不改正的，還有辦法，就是要責(zé)令單位支付年休假工資報(bào)酬的300%，就是它不改正，不讓人休，那怎么辦呢？就是按照300%來支付這個(gè)職工的日工資。對于逾期不改正的，除了把這300%支付了以外，單位還得按照工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金，除了給這300%的補(bǔ)償以外，還得加付賠償金。所謂加付賠償金怎么回事呢？就是每欠職工一天的帶薪年休假，就得向職工支付300+300，也就是600%的工資報(bào)酬。就是單位應(yīng)該安排職工休假，沒讓他休，又不給人家補(bǔ)錢，行政部門要求你改正，你逾期又不改正的，那這個(gè)錢就一下子蹦到600%，應(yīng)該說這個(gè)力度是比較大的，對于用人單位不執(zhí)行條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)成本，增加是比較大的。另外，如果說這個(gè)單位還是不愿意接受，工資報(bào)酬年休假的300%報(bào)酬和600%的賠償金都不愿給，對于這種屬于老賴的，那怎么辦呢？《條例》還有規(guī)定。就是屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位，實(shí)際上就是機(jī)關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位，對于這些，對直接負(fù)責(zé)的主觀人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，就是對這個(gè)單位的頭給予處分，具體管這個(gè)干部勞資工作的人員也要給予處分。當(dāng)然，我們相信，這樣的情況最好不會(huì)發(fā)生，應(yīng)該也不會(huì)發(fā)生，但是作為《條例》的規(guī)定，還是要全面一點(diǎn)。對于屬于其他單位的人員，主要是企業(yè)和一般的事業(yè)單位，他們由勞動(dòng)保障部門和人事部門，或者是職工本人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。勞動(dòng)保障部門管的是企業(yè)這一塊，人事部門管的是事業(yè)單位這一塊，但是這個(gè)事業(yè)單位是不具有行政管理職能的，就是一般的事業(yè)單位，比如醫(yī)院、學(xué)校、研究所等單位。如何操作這個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行？我在這兒也給大家做一點(diǎn)說明。根據(jù)最高人民法院有關(guān)執(zhí)行問題的司法解釋，勞動(dòng)保障部門、人事部門可以作出責(zé)令用人單位支付職工工資報(bào)酬和賠償金的行政處理書，用人單位如果執(zhí)行了，那就什么事沒有了。如果不執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間里面，既沒有執(zhí)行，也沒有提請行政復(fù)議，也沒有提請行政訴訟，這個(gè)時(shí)候勞動(dòng)保障部門和人事部門就可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)行政處理書，這兩個(gè)部門就到人民法院去了說，我給單位下了這樣一個(gè)，它頂著不辦。人民法院接到這兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的申請執(zhí)行書以后，法院就可以查詢、凍結(jié)或者劃撥應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的用人單位的存款，法院就直接劃撥這個(gè)錢了，也可以查封、扣押、變賣、拍賣用人單位的其他財(cái)產(chǎn)。用人單位說沒錢，那我可以拍賣你的東西。對于職工本人來說，他可以就帶薪年休假爭議問題申請勞動(dòng)爭議調(diào)解或者勞動(dòng)爭議仲裁，就生效的調(diào)解書或者裁決書，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。如果說爭議仲裁都不成，或者勞動(dòng)者自己對仲裁的裁決也感到不滿意，就是調(diào)解仲裁覺得還是不行、不滿意，那他還有最后一條路，就是依法向人民法院提起民事訴訟，就是把這個(gè)單位告到法院去。應(yīng)該說現(xiàn)在對于后續(xù)的保障機(jī)制是相當(dāng)?shù)某浞郑伊Χ冗€是挺大的，特別是加大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋寙挝桓械饺绻桓?，?jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，這樣也就引導(dǎo)，因?yàn)閱挝灰彩抢硇越?jīng)濟(jì)人，那他覺得如果這樣做，還不如老老實(shí)實(shí)履行《條例》。[網(wǎng)友 北京ATM]我注意到《條例》規(guī)定“工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利”，工會(huì)組織具體應(yīng)當(dāng)怎么維護(hù)職工的年休假權(quán)利？如果我的年休假權(quán)利受到侵犯，可以找工會(huì)尋求哪些幫助？ [李建]這個(gè)問題剛才已經(jīng)涉及到了，就是這次《條例》增加規(guī)定工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利，給了工會(huì)這樣一個(gè)權(quán)利，實(shí)際上也是工會(huì)的責(zé)任。我國對工會(huì)有專門的《工會(huì)法》，《工會(huì)法》對工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利作出了明確規(guī)定，就是企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的時(shí)候，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請求當(dāng)?shù)卣婪ㄗ鞒鎏幚?。工?huì)還有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，工會(huì)在做調(diào)查的時(shí)候，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。根據(jù)上述這些規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織就要像對待其他法律行政法規(guī)一樣，在維護(hù)職工休息休假權(quán)方面來發(fā)揮應(yīng)有的維權(quán)作用，幫助企業(yè)用人單位和有關(guān)部門共同把《條例》規(guī)定落到實(shí)處。條例適用基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各類單位[網(wǎng)友 冬雪之后]《條例》的適用范圍中沒有列舉基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位，請問：《條例》規(guī)定的帶薪年休假制度適用于這些單位職工嗎？除了《條例》中列舉的單位職工外，年休假制度還適用于哪些單位的職工？[李建]這個(gè)問題要從咱們《條例》制定的指導(dǎo)思想來看。這次《條例》的指導(dǎo)思想就是要平等保護(hù)各類職工的休息休假權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，《條例》的指導(dǎo)思想是對各類用人單位實(shí)行廣覆蓋。第二條規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。由于用人單位的種類很多，《條例》沒有一一列舉，只是列舉了最常見的一些，量最大的是，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。但是它后面又用了一個(gè)“等”，這個(gè)“等”就是來涵蓋各類用人單位的。所以不僅僅包括剛才那位網(wǎng)友點(diǎn)的基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，還包括他沒有點(diǎn)到的其他的，反正是單位的，能稱得上單位，有錄用職工行為的，有員工的這種行為，凡是招用人員的單位，都在咱們這個(gè)《條例》適用范圍里。所以這個(gè)大家不用擔(dān)心，我們這個(gè)單位沒叫這個(gè)名字，是不是就不包括在里面呢？這個(gè)擔(dān)心是沒有必要的，都包括在這個(gè)里面。企業(yè)可在法定制度基礎(chǔ)上給予職工更多休假福利[網(wǎng)友 羅剎令]據(jù)我所知，有些外資企業(yè)和私營企業(yè)實(shí)行的年休假制度放假天數(shù)高于《條例》中規(guī)定的放假天數(shù)。那么《條例》施行后，這些企業(yè)的職工所享受的年休假天數(shù)是否也必須按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？[李建]這個(gè)應(yīng)該說也是很多企業(yè)，特別是一些外企關(guān)心的，因?yàn)橛行┩馄笫前凑湛偛康囊恍┮?guī)定，把一些做法移植到本企業(yè)來了，可能休假時(shí)間比較長。但是咱們這個(gè)條例規(guī)定的就是5天、10天、15天。首先來說，作為行政法規(guī)，它規(guī)定的休假天數(shù)，對各類用人單位來講是必須執(zhí)行的法定標(biāo)準(zhǔn)，各類用人單位，包括外資企業(yè)，首先必須按照條例的規(guī)定安排職工的帶薪年休假，就是說這個(gè)天數(shù)要按照這個(gè)來執(zhí)行。但還得說第二句話，給予職工更多的福利也是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的組成部分，企業(yè)有權(quán)給職工創(chuàng)造更多的福利。因此，如果企業(yè)愿意，完全可以在嚴(yán)格遵守法定的職工帶薪年休假制度的基礎(chǔ)上，另外再增加一些有利于職工的福利措施，它有權(quán)這樣做，增加的福利措施里也包括休息休假措施，就是它另行安排一些，這樣就是企業(yè)給職工另外的福利，就不屬于職工帶薪年休假的范圍了。有關(guān)部門正制定辦法明確帶薪年休假期間工資基數(shù)問題[網(wǎng)友 江山每人]《條例》中規(guī)定“職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。這里的“日工資收入”包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助等內(nèi)容嗎？[李建]這是一個(gè)很具體的問題，這個(gè)問題應(yīng)該說對于怎么計(jì)算帶薪年休假期間工資補(bǔ)償很重要，也是用人單位和廣大職工都很關(guān)心的問題。這個(gè)問題我覺得應(yīng)該這樣說，咱們現(xiàn)在企業(yè)的工資制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度是兩套，有一些不同，兩方面的構(gòu)成有些不同，對于工資構(gòu)成的內(nèi)容需要分別作出規(guī)定，實(shí)際上機(jī)關(guān)事業(yè)單位是一套，企業(yè)是一套。對于這個(gè)問題，人事部和勞動(dòng)保障部根據(jù)《條例》的要求，正在分別制定《職工帶薪年休假條例》的實(shí)施辦法，在那里邊將會(huì)做具體的規(guī)定。當(dāng)兩個(gè)部門的實(shí)施辦法公布之后，無論是企業(yè)也好，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位也好，就可以對號(hào)入座了，到時(shí)候問題就比較清楚了。我在這兒就不具體說了，到時(shí)候大家看那兩個(gè)部門的實(shí)施辦法。第三篇：解讀《職工帶薪年休假實(shí)施辦法》解讀《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》2008年09月28日 15:50:45來源：大江網(wǎng)【字號(hào) 大 中 小】 【留言】 【打印】 【關(guān)閉】【Email推薦：】27日，國家人力資源和社會(huì)保障部公布了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，作為早先公布的《職工帶薪年休假條例》配套條例，該實(shí)施辦法于9月18日正式實(shí)施。記者就讀者關(guān)注的企業(yè)職工帶薪年休假問題，昨日特邀（江西）省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)工資處副處長李金華進(jìn)行解讀。解讀一明確職工跳槽要累計(jì)工作時(shí)間據(jù)了解，早先發(fā)布的《職工帶薪年休假條例》，僅規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等單