【文章內(nèi)容簡介】 是比較多的，確實有些工種是從事高溫、高壓、有毒、有害崗位的工作職工。對于這些特殊崗位的職工，是不是在年休假方面多休一點，也是研究過程當(dāng)中的問題。這個問題在征求意見當(dāng)中就沒有提出來，因為我們覺得之前，我們認為這個問題就解決了，怎么考慮的呢？就是對于高溫、高壓、有毒崗位工作的職工，國家從退休年齡、崗位津貼等方面已經(jīng)規(guī)定了一系列有針對性的照顧措施。比如1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，這里面就說，對于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人退休的條件一般是男60歲，女50歲，連續(xù)工齡滿10年。對于“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作”的職工，則規(guī)定分別可以提前5年退休，男職工不用到60歲，55歲就可以退休，女職工不用到50歲，45歲就可以退休，當(dāng)然連續(xù)工作要滿10年。有關(guān)的法律和行政法規(guī)還規(guī)定了，國家應(yīng)當(dāng)給予從事這些工作的勞動者相應(yīng)的崗位津貼，比如《職業(yè)病防止法》第50條規(guī)定，用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場所勞動保護條例》第28條也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者提供崗位津貼。正是由于國家對于高溫、高壓、有毒、有害崗位的職工已經(jīng)制定了保護和福利措施，《條例》就沒有再從年休假這個角度另外增加這些職工的休假天數(shù)。因此，企業(yè)對于這部分特殊崗位的職工，在帶薪年休假問題上與其他職工應(yīng)該同樣對待。但是，企業(yè)對這些職工應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的崗位津貼和提前退休的規(guī)定。通過那些方面來解決這些特殊崗位職工的保護問題。明確有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)保障帶薪年休假制度順利實施[主持人]很多網(wǎng)民都表示帶薪年休假制度設(shè)計非常好，只是擔(dān)心這一制度在許多單位特別是企業(yè)難以落實。網(wǎng)友“我不同意嗎”：客觀的說,這次帶薪年休假制度的涉及還是不錯的，許多細節(jié)都比較人性化。不過再好的法律也要以執(zhí)行為前提。從實際來看，職工面對企業(yè)和公司時是絕對的弱者。那么許多單位特別是企業(yè)如果不落實怎么辦。我們很想知道，法制辦怎樣處理這個問題。為了保障帶薪年休假制度能夠順利實施，《條例》作了哪些針對性的規(guī)定？[李建]我覺得這位網(wǎng)友提出的問題還是一個相當(dāng)重要的問題，而且這個問題也很大。在《條例》草案征求意見過程當(dāng)中，是部門、地方和廣大網(wǎng)友當(dāng)時就非常關(guān)注的一個焦點問題。在提意見的時候，很多地方部門和網(wǎng)友都表示征求意見稿規(guī)定的法律責(zé)任不太具體，處罰力度比較輕，對有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)也規(guī)定的不太明確，建議要補充這方面的規(guī)定，也是為了保障這個《條例》的實施。感覺《條例》規(guī)定挺好，但是實施機制比較弱，落不到實處。我們會同勞動保障部和人事部研究了大家的意見，我們認為大家的意見很有道理。作為行政法規(guī)，對于執(zhí)行機制也是必須要規(guī)定的，我們要規(guī)定這個東西。所以在進一步修改后的條文里面，大家可以看到，進一步規(guī)定了有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，并且進一步完善了法律責(zé)任，應(yīng)該說可以分這樣幾個方面。第一，縣級以上地方人民政府的人事部門、勞動保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對各單位執(zhí)行《條例》的情況主動進行監(jiān)督檢查。第二，工會要依法維護職工的年休假權(quán)利?，F(xiàn)在咱們的工會，不光在企業(yè)建了，在機關(guān)事業(yè)單位也有工會，工會有工會法，可以做很多事情。第三，對于單位如果不按照規(guī)定來安排職工年休假，而且又不依照這個規(guī)定給予年休假工資報酬，這個時候就由縣級以上人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正。就是這兩個部門過來跟這個單位說你是不對的，你不讓人休不對，你不讓人休又不給人補償，更不對?？茨闶亲屓诵葸€是給人待遇，不符合規(guī)定的要責(zé)令改正。對逾期不改正的，還有辦法，就是要責(zé)令單位支付年休假工資報酬的300%，就是它不改正，不讓人休，那怎么辦呢？就是按照300%來支付這個職工的日工資。對于逾期不改正的，除了把這300%支付了以外，單位還得按照工資報酬的數(shù)額向職工加付賠償金，除了給這300%的補償以外，還得加付賠償金。所謂加付賠償金怎么回事呢？就是每欠職工一天的帶薪年休假，就得向職工支付300+300，也就是600%的工資報酬。就是單位應(yīng)該安排職工休假，沒讓他休，又不給人家補錢，行政部門要求你改正，你逾期又不改正的，那這個錢就一下子蹦到600%，應(yīng)該說這個力度是比較大的，對于用人單位不執(zhí)行條例規(guī)定的經(jīng)濟成本，增加是比較大的。另外，如果說這個單位還是不愿意接受，工資報酬年休假的300%報酬和600%的賠償金都不愿給，對于這種屬于老賴的，那怎么辦呢？《條例》還有規(guī)定。就是屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位，實際上就是機關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位，對于這些，對直接負責(zé)的主觀人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，就是對這個單位的頭給予處分，具體管這個干部勞資工作的人員也要給予處分。當(dāng)然，我們相信，這樣的情況最好不會發(fā)生，應(yīng)該也不會發(fā)生，但是作為《條例》的規(guī)定，還是要全面一點。對于屬于其他單位的人員，主要是企業(yè)和一般的事業(yè)單位，他們由勞動保障部門和人事部門，或者是職工本人申請人民法院強制執(zhí)行。勞動保障部門管的是企業(yè)這一塊，人事部門管的是事業(yè)單位這一塊，但是這個事業(yè)單位是不具有行政管理職能的，就是一般的事業(yè)單位，比如醫(yī)院、學(xué)校、研究所等單位。如何操作這個強制執(zhí)行？我在這兒也給大家做一點說明。根據(jù)最高人民法院有關(guān)執(zhí)行問題的司法解釋，勞動保障部門、人事部門可以作出責(zé)令用人單位支付職工工資報酬和賠償金的行政處理書，用人單位如果執(zhí)行了，那就什么事沒有了。如果不執(zhí)行，在規(guī)定時間里面，既沒有執(zhí)行，也沒有提請行政復(fù)議，也沒有提請行政訴訟，這個時候勞動保障部門和人事部門就可以申請人民法院強制執(zhí)行這個行政處理書，這兩個部門就到人民法院去了說，我給單位下了這樣一個，它頂著不辦。人民法院接到這兩個行政機關(guān)的申請執(zhí)行書以后，法院就可以查詢、凍結(jié)或者劃撥應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的用人單位的存款，法院就直接劃撥這個錢了，也可以查封、扣押、變賣、拍賣用人單位的其他財產(chǎn)。用人單位說沒錢，那我可以拍賣你的東西。對于職工本人來說，他可以就帶薪年休假爭議問題申請勞動爭議調(diào)解或者勞動爭議仲裁，就生效的調(diào)解書或者裁決書，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。如果說爭議仲裁都不成，或者勞動者自己對仲裁的裁決也感到不滿意，就是調(diào)解仲裁覺得還是不行、不滿意，那他還有最后一條路，就是依法向人民法院提起民事訴訟，就是把這個單位告到法院去。應(yīng)該說現(xiàn)在對于后續(xù)的保障機制是相當(dāng)?shù)某浞?，而且力度還是挺大的，特別是加大了經(jīng)濟補償?shù)牧Χ龋寙挝桓械饺绻桓?，?jīng)濟上的負擔(dān)是相當(dāng)重的，這樣也就引導(dǎo)，因為單位也是理性經(jīng)濟人，那他覺得如果這樣做，還不如老老實實履行《條例》。[網(wǎng)友 北京ATM]我注意到《條例》規(guī)定“工會組織依法維護職工的年休假權(quán)利”，工會組織具體應(yīng)當(dāng)怎么維護職工的年休假權(quán)利？如果我的年休假權(quán)利受到侵犯，可以找工會尋求哪些幫助？ [李建]這個問題剛才已經(jīng)涉及到了，就是這次《條例》增加規(guī)定工會組織依法維護職工的年休假權(quán)利，給了工會這樣一個權(quán)利，實際上也是工會的責(zé)任。我國對工會有專門的《工會法》，《工會法》對工會組織維護職工合法權(quán)益的權(quán)利作出了明確規(guī)定，就是企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)侵犯職工勞動權(quán)益的時候，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)卣婪ㄗ鞒鎏幚怼９€有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，工會在做調(diào)查的時候，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。根據(jù)上述這些規(guī)定，各級工會組織就要像對待其他法律行政法規(guī)一樣，在維護職工休息休假權(quán)方面來發(fā)揮應(yīng)有的維權(quán)作用，幫助企業(yè)用人單位和有關(guān)部門共同把《條例》規(guī)定落到實處。條例適用基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等各類單位[網(wǎng)友 冬雪之后]《條例》的適用范圍中沒有列舉基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等單位，請問：《條例》規(guī)定的帶薪年休假制度適用于這些單位職工嗎？除了《條例》中列舉的單位職工外，年休假制度還適用于哪些單位的職工？[李建]這個問題要從咱們《條例》制定的指導(dǎo)思想來看。這次《條例》的指導(dǎo)思想就是要平等保護各類職工的休息休假權(quán)利，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性，《條例》的指導(dǎo)思想是對各類用人單位實行廣覆蓋。第二條規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。由于用人單位的種類很多，《條例》沒有一一列舉，只是列舉了最常見的一些，量最大的是，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。但是它后面又用了一個“等”，這個“等”就是來涵蓋各類用人單位的。所以不僅僅包括剛才那位網(wǎng)友點的基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所，還包括他沒有點到的其他的，反正是單位的，能稱得上單位，有錄用職工行為的，有員工的這種行為，凡是招用人員的單位，都在咱們這個《條例》適用范圍里。所以這個大家不用擔(dān)心，我們這個單位沒叫這個名字，是不是就不包括在里面呢？這個擔(dān)心是沒有必要的，都包括在這個里面。企業(yè)可在法定制度基礎(chǔ)上給予職工更多休假福利[網(wǎng)友 羅剎令]據(jù)我所知，有些外資企業(yè)和私營企業(yè)實行的年休假制度放假天數(shù)高于《條例》中規(guī)定的放假天數(shù)。那么《條例》施行后，這些企業(yè)的職工所享受的年休假天數(shù)是否也必須按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？[李建]這個應(yīng)該說也是很多企業(yè)，特別是一些外企關(guān)心的，因為有些外企是按照總部的一些規(guī)定，把一些做法移植到本企業(yè)來了，可能休假時間比較長。但是咱們這個條例規(guī)定的就是5天、10天、15天。首先來說，作為行政法規(guī)，它規(guī)定的休假天數(shù)，對各類用人單位來講是必須執(zhí)行的法定標(biāo)準(zhǔn)，各類用人單位，包括外資企業(yè)，首先必須按照條例的規(guī)定安排職工的帶薪年休假，就是說這個天數(shù)要按照這個來執(zhí)行。但還得說第二句話，給予職工更多的福利也是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的組成部分，企業(yè)有權(quán)給職工創(chuàng)造更多的福利。因此，如果企業(yè)愿意，完全可以在嚴格遵守法定的職工帶薪年休假制度的基礎(chǔ)上，另外再增加一些有利于職工的福利措施，它有權(quán)這樣做，增加的福利措施里也包括休息休假措施，就是它另行安排一些，這樣就是企業(yè)給職工另外的福利，就不屬于職工帶薪年休假的范圍了。有關(guān)部門正制定辦法明確帶薪年休假期間工資基數(shù)問題[網(wǎng)友 江山每人]《條例》中規(guī)定“職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。這里的“日工資收入”包括獎金、津貼、補助等內(nèi)容嗎？[李建]這是一個很具體的問題，這個問題應(yīng)該說對于怎么計算帶薪年休假期間工資補償很重要，也是用人單位和廣大職工都很關(guān)心的問題。這個問題我覺得應(yīng)該這樣說，咱們現(xiàn)在企業(yè)的工資制度和機關(guān)事業(yè)單位的工資制度是兩套，有一些不同，兩方面的構(gòu)成有些不同，對于工資構(gòu)成的內(nèi)容需要分別作出規(guī)定，實際上機關(guān)事業(yè)單位是一套，企業(yè)是一套。對于這個問題，人事部和勞動保障部根據(jù)《條例》的要求，正在分別制定《職工帶薪年休假條例》的實施辦法，在那里邊將會做具體的規(guī)定。當(dāng)兩個部門的實施辦法公布之后，無論是企業(yè)也好，還是機關(guān)事業(yè)單位也好，就可以對號入座了，到時候問題就比較清楚了。我在這兒就不具體說了，到時候大家看那兩個部門的實施辦法。第三篇：解讀《職工帶薪年休假實施辦法》解讀《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》2008年09月28日 15:50:45來源：大江網(wǎng)【字號 大 中 小】 【留言】 【打印】 【關(guān)閉】【Email推薦：】27日，國家人力資源和社會保障部公布了《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，作為早先公布的《職工帶薪年休假條例》配套條例，該實施辦法于9月18日正式實施。記者就讀者關(guān)注的企業(yè)職工帶薪年休假問題，昨日特邀（江西）省勞動保障廳勞動工資處副處長李金華進行解讀。解讀一明確職工跳槽要累計工作時間據(jù)了解，早先發(fā)布的《職工帶薪年休假條例》，僅規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等單