【正文】 展的優(yōu)勢領(lǐng)域，因為廉價的生產(chǎn)力、原材料和運營成本等將會使中國煙草有更大的發(fā)展空間。世界煙草越來越朝著全球化方向發(fā)展，生產(chǎn)全球化與分工協(xié)作對中煙草企業(yè)的影響也越來越大。經(jīng)濟全球化趨勢越明顯，世界經(jīng)濟發(fā)展對信用經(jīng)營越嚴格。中國煙草早已作出了及時反應，開展了行業(yè)體制整合，關(guān)小并大，打造中國煙草集團，商業(yè)為穩(wěn)占市場，應對挑戰(zhàn)，牢固地構(gòu)建起了金色的煙草網(wǎng)建這一“生命工程”等一系列應對措施。（二）面對《世界煙草控制框架公約》新形勢所面臨的有利因素加入《世界煙草控制框架公約》對中國煙草企業(yè)來說無疑是把雙刃劍，有挑戰(zhàn)也有機遇,世界貿(mào)易組織帶動下的世界經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，有著相對透明的各種經(jīng)濟運行規(guī)則，所以，中國加入《世界煙草控制框架公約》利大于弊，中國煙草企業(yè)必須充分利用這些機遇，使煙草企業(yè)發(fā)展壯大；同時，這也為煙草企業(yè)的發(fā)展提供一個更為廣闊的市場空間，為煙草企業(yè)進入國際市場提供了有利條件，為煙草企業(yè)發(fā)展帶來新的生機。產(chǎn)權(quán)制度不盡合理，政企不分、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴重雷同、低水平重復建設(shè)、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品檔次低、缺少科學的經(jīng)營戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)性問題，嚴重制約了中國煙草企業(yè)核心競爭力的不斷提升。諸如關(guān)稅大幅降低，政府不可能采取非關(guān)稅措施對煙草企業(yè)進行特殊保護，非關(guān)稅保護措施將被徹底取消；一定時期內(nèi)流通領(lǐng)域市場將開放，外資在中國煙草市場設(shè)立分銷企業(yè)數(shù)量限制將不存在，尤其是允許外企在華設(shè)立分銷體系；中國煙草企業(yè)將面臨國外同類資本和技術(shù)密集型企業(yè)的強烈沖擊；由于高效率低成本新技術(shù)可以代替一定的手工勞動，部分單純性勞動密集型煙草企業(yè)將喪失勞動力成本優(yōu)勢等等。在經(jīng)濟全球化的新形勢下，中國煙草企業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，即面臨來自國際先進煙草業(yè)的激烈競爭，又來自煙草企業(yè)內(nèi)部存在的缺陷和中國煙草市場環(huán)境不完善三個方面。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵發(fā)展時期，中國煙草企業(yè)如何做好充分準備，在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占有一席之地，并得以永續(xù)發(fā)展呢？（一）面對《世界煙草控制框架公約》的新形勢下所面臨的不利因素中國加入《世界煙草控制框架公約》是世界煙草經(jīng)濟發(fā)展的必然，符合世界可持續(xù)發(fā)展的大原則。四是容易出現(xiàn)領(lǐng)導干部和基層群眾相脫離，不便于交流，不易于溝通，出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象。三是權(quán)力集中在上層，下屬自主性小，參與決策的程度低，企業(yè)效率低，從而抑制了職工的創(chuàng)造潛能。因此，到達企業(yè)最高層主管的信息不可能是員工的真實想法。二是管理層次多，勢必造成信息傳遞不暢，甚至會出現(xiàn)信息在傳遞過程中失真，因為傳統(tǒng)的縱向型企業(yè)推崇的是剛性管理。但是，隨著社會的發(fā)展和時代的變遷，特別是經(jīng)濟全球化進程的加快和市場競爭的加劇，這種組織結(jié)構(gòu)的弊端已日益顯露。等級鏈嚴格地定義著組織中人員和職能之間的關(guān)系，規(guī)定著工作的先后順序。(三)煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)需完善就煙草目前情況來看，煙草企業(yè)絕大多數(shù)屬于縱向管理型企業(yè)，即垂直管理。當然，還有相當一批企業(yè)仍沒有進行企業(yè)文化建設(shè)，沒有企業(yè)的核心價值觀，這些都對企業(yè)應對未來環(huán)境和企業(yè)員工的潛力發(fā)揮不利。許多優(yōu)秀的企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化的建設(shè)，也投入了相當大的人力、物力和財力去策劃企業(yè)文化。煙草企業(yè)文化建設(shè)有待深入，因為企業(yè)文化是企業(yè)提升核心競爭力的靈魂。但是，經(jīng)過大力整合與再造，紅塔、上海等煙草企業(yè)已經(jīng)開始反思企業(yè)的戰(zhàn)略目標，力爭克服頭腦發(fā)熱或目光短淺的問題，逐步延長煙草企業(yè)的平均生命周期，不單純追求規(guī)模和只顧眼前利益，而是在市場競爭中塑造強者的形象，堅持以市場為導向，企業(yè)的存在就是為了創(chuàng)造顧客。第三篇：新形勢下煙草面臨的困難及對策新形勢下中國煙草企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題當前煙草企業(yè)內(nèi)部管理離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠，還沒有真正形成一整套科學、規(guī)范、系統(tǒng)的管理制度，存在著一定的問題，必須加以解決這些阻礙中國煙草企業(yè)實現(xiàn)國際化經(jīng)營存在的“瓶頸”問題，以實現(xiàn)中國煙草在新形勢下實現(xiàn)跨國經(jīng)營的良好目標。總之，統(tǒng)計職能的完善和發(fā)展需要自上而下的改革，更需要自下而上的統(tǒng)計部門尤其是基層統(tǒng)計部門的支持與配合。一味以罰帶統(tǒng)從表面上看起來完成了統(tǒng)計任務(wù)，但這樣只會加劇與調(diào)查對象之間矛盾的惡化，使得調(diào)查對象產(chǎn)生逆反心理而隨意報送數(shù)據(jù)以應付統(tǒng)計工作，這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)是牽強而不可信的。重視普法宣傳。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各級統(tǒng)計事務(wù)機構(gòu)，負責國家全面統(tǒng)計、普查和開展地方統(tǒng)計調(diào)查，接受國家統(tǒng)計監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。為適應科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計工作的抗干擾能力，應分離統(tǒng)計監(jiān)督與統(tǒng)計事務(wù)的職能。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統(tǒng)計上弄虛作假行為的單位或個人，要勇于拿起法律武器來捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性和權(quán)威性，充分利用《統(tǒng)計法》賦予的權(quán)利，及時啟動法律程序，加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，堅決制止在統(tǒng)計上弄虛作假，維護統(tǒng)計工作的尊嚴?！督y(tǒng)計法》是統(tǒng)計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結(jié)合實際不斷完善統(tǒng)計法律法規(guī)。為此，必須做到：第一是建好統(tǒng)計信息網(wǎng)，配備計算機及相應的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)好便捷通暢的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；第二是建好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，充分利用基本單位統(tǒng)計資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計標準數(shù)據(jù)庫和以經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項調(diào)查為基礎(chǔ)的普查數(shù)據(jù)庫；第三是用好統(tǒng)計通用軟件，加強基層統(tǒng)計人員的計算機業(yè)務(wù)培訓，使廣大基層統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計工作實務(wù)。統(tǒng)計信息化建設(shè)是統(tǒng)計改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。另外加快抽樣調(diào)查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統(tǒng)計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經(jīng)費應主要由國家和省級財政負擔，切實減輕基層負擔，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財力。完善國民經(jīng)濟核算體系，減少不必要的統(tǒng)計指標，建立一套適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求、體現(xiàn)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會需要的統(tǒng)計指標體系，以滿足廣大市場主體、人民群眾和黨政領(lǐng)導對統(tǒng)計信息的需求。由于統(tǒng)計宣傳力度不夠，社會公眾和廣大市場主體對統(tǒng)計工作的認識渠道不寬，無法充分了解統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)范，造成對統(tǒng)計工作不配合的現(xiàn)象；同時，由于統(tǒng)計常識薄弱，對官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的認同感較低。一方面，隨著社會經(jīng)濟的日益增長，各級政府、社會各界對統(tǒng)計信息的需求越來越大，然而大部分基層統(tǒng)計部門仍然停留在統(tǒng)計工作僅從屬于地方政府管理需要的觀念，地方政府是統(tǒng)計部門的“衣食父母”，統(tǒng)計服務(wù)理應以地方政府和領(lǐng)導為先，從而忽略了廣大市場主體和人民群眾對統(tǒng)計服務(wù)日益增長的龐大需求；另一方面，由于統(tǒng)計指標的創(chuàng)新性與靈活性不夠以及基層統(tǒng)計人員素質(zhì)等因素，在面向社會提供各種統(tǒng)計服務(wù)時，仍無法做到“快、精、準”。為招商引資、扶持民營企業(yè)發(fā)展，個別地方政府對特定區(qū)域和特定對象，采取特殊保護政策，或限制檢查，或掛牌保護，限制統(tǒng)計執(zhí)法檢查的開展。受傳統(tǒng)政績觀的影響，個別地方黨政領(lǐng)導特別經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)黨政領(lǐng)導，或急功近利，或好大喜功，為了爭取國家的扶持，報憂不報喜，為了政績報喜不報憂。也有些基層統(tǒng)計人員因應基層領(lǐng)導意圖偽造、篡改統(tǒng)計資料，盲目攀高統(tǒng)計指標，形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)計劃化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)跟著計劃跑，造成執(zhí)法者違法的現(xiàn)象。一些基層統(tǒng)計工作人員和基層領(lǐng)導不了解《統(tǒng)計法》的要求，不知法不守法也不用法，因而不敢或不善于運用法律武器維護統(tǒng)計工作的權(quán)威，對一些虛報、瞞報、拒報或多次遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表的調(diào)查對象視而不見。隨著改革開放進入攻堅階段，原有的統(tǒng)計法律法規(guī)未能緊跟經(jīng)濟社會現(xiàn)實發(fā)展的需要，現(xiàn)有的統(tǒng)計手段和服務(wù)、統(tǒng)計人員的素質(zhì)跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展，致使《統(tǒng)計法》的威懾力得不到應有的發(fā)揮。拿基本單位來說，一方面其工作的開展只有依靠相