【正文】 達(dá)到的，他需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，特別是目前我們山區(qū)尚未完全具備城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、物質(zhì)條件和人們的思想條件的情況下，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必須首先要用科學(xué)發(fā)展的理念規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展，立足要穩(wěn)，站的要高，看的要遠(yuǎn)，要充分統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)，但要高于新農(nóng)村建設(shè)，急不得、慢不得、等不得，要積極主動(dòng)穩(wěn)妥地進(jìn)行。所以，我們要工業(yè)的理念建設(shè)農(nóng)業(yè)，企業(yè)的理念培植、布局和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)或公司建在產(chǎn)業(yè)鏈上即農(nóng)村上。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具體化了就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，改造和管理農(nóng)民的問(wèn)題了。消滅城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的對(duì)立，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的內(nèi)容，是達(dá)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。二是要工業(yè)的理念建設(shè)農(nóng)業(yè)，要企業(yè)的理念培植和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把公司企業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上。道路交通是連接城鄉(xiāng)人流、物流、信息流的主要通道，交通不通一窮不通，交通一通萬(wàn)事享通，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)首先要道路交通來(lái)搭橋，由道路交通來(lái)拉動(dòng)，因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，道路交通要當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。五、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考一是道路交通建設(shè)要當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委政府一直重視和開(kāi)展科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)思想和文化，培訓(xùn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力推廣和使用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；實(shí)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買家電進(jìn)村入戶；實(shí)施廣播電視村村通工程，解決群眾聽(tīng)廣播看戲難的問(wèn)題；不斷實(shí)施農(nóng)村閉路電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、程控電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、手機(jī)信號(hào)機(jī)站建設(shè)，不斷擴(kuò)大了農(nóng)村的信息覆蓋面；重視組建農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)，大力宣黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策和先進(jìn)的思想文化及科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式由過(guò)去的要你發(fā)展，逼你發(fā)展轉(zhuǎn)變到了廣大老百姓我要發(fā)展，我求發(fā)展，我搶項(xiàng)目等等自我發(fā)展的行動(dòng)上來(lái)，使廣大的人民群眾自發(fā)地投入到了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮當(dāng)中來(lái)，給城鄉(xiāng)一體化建設(shè)帶來(lái)了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。（三）、農(nóng)民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，給城鄉(xiāng)一體化建設(shè)帶來(lái)強(qiáng)大的動(dòng)力支持。（二）、國(guó)家政策不斷向農(nóng)村傾斜和投入不斷向農(nóng)村加大，保障了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具備的條件 就目前開(kāi)遠(yuǎn)和綠春而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的機(jī)遇大概有以下幾個(gè)方面：(一)、國(guó)家體制機(jī)制改革的不斷深化，不斷掃除了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的體制機(jī)制障礙。因此，我們搞新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅建設(shè)新農(nóng)村而建設(shè)新農(nóng)村，上項(xiàng)目，搞花樣，迎付檢查和驗(yàn)收。新農(nóng)村建設(shè)是按照“二十字”方針，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是城市發(fā)展的理念建設(shè)農(nóng)村，如；新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)同樣是建設(shè)一條農(nóng)村衛(wèi)生路，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目只要人踩上去泥不臟腳，容易打掃衛(wèi)生，村容整潔就可以驗(yàn)收了，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的衛(wèi)生路要達(dá)到以上的要求標(biāo)準(zhǔn)外，還必須要達(dá)到拉著20噸水泥的車子壓過(guò)去保證路面不爛；三是規(guī)劃不同。綜合分析得出，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，相同點(diǎn)：建設(shè)的對(duì)象和內(nèi)容一樣，都是農(nóng)村，都是說(shuō)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，農(nóng)村體制機(jī)制的改革和深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展；不同點(diǎn)：一是建設(shè)的階段時(shí)限期有區(qū)別。三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)系 2005年，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，其內(nèi)容是：“十一五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)并不是簡(jiǎn)單地把某個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)成城市，更不是把某個(gè)城市搬到某個(gè)農(nóng)村。社會(huì)學(xué)、人類學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是打破城鄉(xiāng)壁壘，消滅城鄉(xiāng)差別；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)最佳發(fā)展，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)劃學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是從空間角度對(duì)城鄉(xiāng)做出統(tǒng)一的規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)的安排；生態(tài)學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)，城鄉(xiāng)一體化不是理論工作者的創(chuàng)造，是實(shí)際工作者在改革實(shí)踐中提出來(lái)的，在蘇北地區(qū)1983年最先使用這個(gè)概念，1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出了“要充分發(fā)揮中心城市的作用，逐步形成以城市為依托的不同規(guī)模的開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)性的經(jīng)濟(jì)區(qū)”的論斷。世界上很多國(guó)家和地區(qū)都在一直探索研究城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展。二、城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)我國(guó)不斷探索和深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，不斷建立和完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市居民和農(nóng)村居民存在著政策上的不平等、待遇上的不一致，農(nóng)村土地等一些價(jià)格“剪刀差”仍然還沒(méi)有根本性的解決。我國(guó)大量的加工工業(yè)企業(yè)布局在城市，而大量資金、技術(shù)和人才吸引在城市所在的大量的公司和企業(yè)里；七是投入不均衡的原因。人流、物流、信息流聚集的地方具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)的條件；五是歷史的原因。物產(chǎn)和資源豐富的地方具有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)的條件；三是交通要塞和戰(zhàn)略位臵突出的原因。存在這種差距的主要原因概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是自然地理區(qū)位條件的原因。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高村干部能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，在創(chuàng)新選任方式、提高培育實(shí)效、建立激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化民主監(jiān)督等方面加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)等方面做文章，建設(shè)一支強(qiáng)有力的村級(jí)干部隊(duì)伍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村提供組織保障村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是黨的農(nóng)村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。三要進(jìn)行農(nóng)村組織體系創(chuàng)新，讓農(nóng)民真正組織起來(lái)，確保他們?cè)诮ㄔO(shè)中的主體地位。一要尊重農(nóng)民的意愿。五、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持群眾路線、尊重農(nóng)民的主體地位任何事業(yè)的成功都離不開(kāi)人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要廣大農(nóng)民發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，而農(nóng)民積極主動(dòng)性的發(fā)揮都是基于他們主體地位的確認(rèn)。二是不改變土地使用權(quán)的條件下，由村組織和中介組織（協(xié)會(huì)）介入，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。一是通過(guò)土地使用權(quán)的相對(duì)集中得以實(shí)現(xiàn)，如將股份制引入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟(jì)組織，即股份合作制的經(jīng)濟(jì)組織（如農(nóng)民蔬菜合作社）。沒(méi)有規(guī)模化就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，更沒(méi)有現(xiàn)代化。要有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并將此作為工作的重點(diǎn)之一，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程。要結(jié)合本村實(shí)際，要因地制宜，把握住機(jī)遇找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中精力抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)種植（蔬菜）、養(yǎng)殖業(yè)（魚(yú)、雞鴨、豬）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。但農(nóng)村底子薄、基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀并沒(méi)有根本改變，離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的要求還相距甚遠(yuǎn)，這就決定了我們新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性。因此，我們將進(jìn)一步加大村辦集體企業(yè)—惠黎酒業(yè)的發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村做好物質(zhì)保障。集體要投入，錢從哪里來(lái)？單純伸手向國(guó)家要，或者是從農(nóng)民口袋里掏，是不現(xiàn)實(shí)的。農(nóng)民怎樣才能實(shí)現(xiàn)共同富裕？一要靠農(nóng)戶個(gè)人的努力，二要靠集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支持。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村必須大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的可靠物質(zhì)保證。因此，在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村的人居環(huán)境成為新農(nóng)村建設(shè)中的重要方面，務(wù)必做到先行科 學(xué)規(guī)劃，全面地規(guī)劃村容村貌，避免重復(fù)亂建。培訓(xùn)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富。市政協(xié)主席，市人大常委會(huì)一名副主任，市政府分管城建和分管農(nóng)業(yè)水利工作副市長(zhǎng)，市直相關(guān)部門和臨翔區(qū)政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。常委會(huì)還研究了其他事項(xiàng)。交通局要盡快確定項(xiàng)目中兩橋的橋位，盡量不建平板橋，多建有特色的、趙州橋式的石拱橋、文化橋。兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，迅速啟動(dòng)。在水景街道路建設(shè)中，應(yīng)遵循新城區(qū)房讓路、老城區(qū)路讓房的原則。引水入城不是引水灌溉，而是要以水作景，以水招商。第三再來(lái)研究用哪些景觀、哪些文化符號(hào)來(lái)表達(dá)農(nóng)耕文明的理念，這需要集思廣益，需要專家來(lái)研究、論證。主題公園內(nèi)的田不能大開(kāi)大挖，保留土田埂，保留梯田景觀。臨滄在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真研究科學(xué)的補(bǔ)助政策，走把城市周邊的農(nóng)村作為社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，讓農(nóng)民自拆自建，把農(nóng)村變?yōu)榫用裥^(qū)這條路子。社區(qū)規(guī)劃的建筑風(fēng)格、空間布局、綠化和路網(wǎng)建設(shè)要形成一個(gè)農(nóng)耕文化與都市文化的過(guò)渡帶。在工業(yè)文明的不斷進(jìn)步、都市文明的不斷繁華、農(nóng)耕文明的永遠(yuǎn)保留下，三個(gè)文明將相互傳承、銜接、映襯，臨滄將是一個(gè)在喧囂中有寧?kù)o、在寧?kù)o中有成長(zhǎng)、個(gè)性化突出、唯一且不可復(fù)制的最佳宜居城市。農(nóng)耕文化古樸，看似笨拙，建設(shè)中要敢于奇思妙想，敢于做奇景大觀，要體現(xiàn)拙中見(jiàn)巧、拙中生奇，使主題公園融農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、都市文明為一體。主題公園在建設(shè)思路上，應(yīng)選擇永久保留1300多畝田地，建設(shè)永遠(yuǎn)的田園風(fēng)光。常委會(huì)提出，社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)入到現(xiàn)代文明和工業(yè)文明，在這種情勢(shì)之下，人們更加懷舊，更加愿意返璞歸真，所以，臨滄建設(shè)以“鳳翔天籟”命名的“農(nóng)耕文明主題公園”是“反彈琵琶”的思路和舉措。常委會(huì)提出，在臨滄城市規(guī)劃定位和城市功能定位上，規(guī)劃定位要尊重科學(xué)，以專家、機(jī)關(guān)干部和群眾三結(jié)合來(lái)集中智慧，并在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)行深刻思考、深刻論證，不斷修改、完善和升華；城市功能定位要遵循化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)單戰(zhàn)勝?gòu)?fù)雜，要把最佳宜居城作為全市的城市功能定位，作為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的核心、主線和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，打造出各具特色的園林城、生態(tài)城、田園風(fēng)光城、旅游城、城鄉(xiāng)一體化示范城等靚麗城市名片。要借鑒全國(guó)其他城市建設(shè)的模式，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。常委會(huì)指出，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路和以人為本、科學(xué)發(fā)展重要指導(dǎo)思想的提出，全市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路、思維方式和建設(shè)模式中，特別是城市建設(shè)上，應(yīng)解放思想，以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代眼光，用科學(xué)發(fā)展、以人為本的價(jià)值理念來(lái)重新認(rèn)識(shí)臨滄、解讀臨滄、定位臨滄。根據(jù)市委、市政府建設(shè)“一湖兩壩一園一水”要求，結(jié)合臨滄城核心景觀區(qū)項(xiàng)目，臨翔區(qū)將建設(shè)農(nóng)耕文明主題公園和實(shí)施引水入城工程。近年來(lái)，我市以建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。走進(jìn)如今的云縣農(nóng)村，到處可以看到墻壁雪白，庭院整潔，窗明幾凈的農(nóng)家小院了，昔日那種煙熏火燎，墻壁黝黑的“老屋”已逐步變成民居的歷史，農(nóng)民切實(shí)感到，真正的社會(huì)主義新農(nóng)村是這一代人可望可及的現(xiàn)實(shí)11月26日，市委書記李國(guó)偉主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，會(huì)議走出會(huì)場(chǎng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，專題討論研究臨滄城規(guī)劃建設(shè)及全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路、建設(shè)模式等問(wèn)題。縣下達(dá)的沼氣池建設(shè)任務(wù)是硬任務(wù)，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)實(shí)行一票否決。縣委要求基層干部給群眾算一筆賬：建成一口沼氣池，僅柴薪一項(xiàng)每年可節(jié)約300元以上，相當(dāng)于耕種一畝中等肥力的旱地，加上不可估量的生態(tài)效益和所節(jié)省的勞力，沼氣將成為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性工程?；鶎痈刹恳騽?shì)利導(dǎo)，擴(kuò)大集市，促使農(nóng)民建設(shè)新居的積極性向周邊村寨輻射。新打通的忙懷至后箐的公路、月牙地至岔河街的公路，將成為云縣東南片區(qū)城鄉(xiāng)一體化的又一條經(jīng)濟(jì)線，成為沿線村組農(nóng)民的致富路。擴(kuò)大小集市規(guī)模，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“因路成商、因商成集、因集成鎮(zhèn)”這是農(nóng)村發(fā)展的自然趨勢(shì)，云縣因勢(shì)利導(dǎo)，將國(guó)家巨額投入的通達(dá)工程與歷史形成的小集鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此促使外部世界的現(xiàn)代文明通過(guò)更加便捷的交通融入偏僻的山鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委引導(dǎo)的重點(diǎn)就是逐步讓那些先富起來(lái)的村民率先向交通便捷的鄉(xiāng)村公路沿線，向鎮(zhèn)、村駐地和集市靠攏，引導(dǎo)那些處在高寒、貧瘠、生存條件惡劣地帶的農(nóng)戶逐步向交通相對(duì)便捷的地方靠攏。民居改造不再重復(fù)簡(jiǎn)單地“換瓦”，要一次到位，杜絕農(nóng)民重復(fù)投入加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。云縣農(nóng)村通達(dá)工程遍布全縣，國(guó)家直接對(duì)山區(qū)農(nóng)村投入巨額資金搞公路建設(shè)，既是解決農(nóng)民出行難的的交通問(wèn)題，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)浩大的基礎(chǔ)性工程，如何使新農(nóng)村建設(shè)工作與通達(dá)工程有機(jī)結(jié)合，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部工作的著力點(diǎn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地將在近期全面實(shí)現(xiàn)油路通縣。云縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展思路，著手建設(shè)一批布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民小鎮(zhèn)，使小集鎮(zhèn)成為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，成為城鄉(xiāng)社會(huì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和農(nóng)民致富的信息樞紐。這些創(chuàng)新性的政策條款，集中體現(xiàn)了以人為本的理念和為群眾謀福祉的政策方向。例如，我們針對(duì)一些人均不足50平方米的住宅困難戶，制定了可以人均購(gòu)買50平方米的照顧性政策，這是其他地區(qū)的動(dòng)遷村民不曾得到過(guò)的優(yōu)惠。三是充分滿足特困群體及個(gè)體安置的意愿。望京村試點(diǎn)政策，凸顯了鄉(xiāng)黨委、政府以人為本執(zhí)政為民的特色，凸顯了用足用好試點(diǎn)政策、力求村民利益最大化的思路。使得政策既符合法律規(guī)定，又符合試點(diǎn)村的實(shí)際，并通過(guò)報(bào)紙、手冊(cè)、廣播等方式正式發(fā)布實(shí)施。為確保公平、公正、公開(kāi)推動(dòng)事關(guān)村民切身利益的拆遷騰退補(bǔ)償安置工作，我們多次組織不同層面的干部對(duì)望京村村民的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)研，對(duì)村民提出的各類問(wèn)題進(jìn)行梳理，并把歸類后的46個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題和32個(gè)具有代表性的關(guān)注問(wèn)題提交到黨政聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行認(rèn)真研究，之后利用《試點(diǎn)特刊》作出統(tǒng)一的公開(kāi)解答。我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間打磨后出臺(tái)的兩個(gè)區(qū)域性法律文件———《崔各莊鄉(xiāng)望京村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作住宅房屋騰退補(bǔ)償安置辦法》和《崔各莊鄉(xiāng)望京村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作住宅房屋騰退補(bǔ)償安置辦法實(shí)施細(xì)則》，最大限度地切合了試點(diǎn)村的實(shí)際情況，最大限度地維護(hù)和提升了試點(diǎn)村村民的合法權(quán)益，最大限度地激發(fā)了村民參與支持一體化的熱情。我們主要是抓住“六個(gè)契機(jī)”，切實(shí)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部存在實(shí)際問(wèn)題：抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化的契機(jī)，加速現(xiàn)代企業(yè)聚集，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)；抓