【正文】 城的就業(yè)障礙。要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度實現(xiàn)人才、資源的合理流動，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農(nóng)民身份與農(nóng)地分離，是推進(jìn)城市化建設(shè)的重要一環(huán)。（四）、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化城市的發(fā)展必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，基礎(chǔ)設(shè)施的互通互融，對加快縣城生態(tài)工業(yè)園發(fā)展有著極其重要的作用。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，重視對市場的監(jiān)督管理，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、誠信消費，為商品市場健康發(fā)展提供信用基礎(chǔ)。（三）推進(jìn)市場一體化推進(jìn)區(qū)域市場一體化，必須以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、湖、村的綜合治理, 塑造新的田園風(fēng)貌。對城鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)重點考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢,重點建設(shè)好中心鎮(zhèn)、中心村。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)。關(guān)鍵是要吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)。二是 7繼續(xù)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，創(chuàng)造農(nóng)民進(jìn)城的條件。并打破地域限制，鼓勵和引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等要素的充分流動，注重市場氣氛的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建區(qū)域性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造各具特色的“總部經(jīng)濟(jì)”，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的新格局著力抓好縣城生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)的機(jī)會 按照上規(guī)模、上品種、上檔次、上高新技術(shù)的原則，認(rèn)真比較和篩選項目，做到開發(fā)一批、實施一批，儲備一批，并根據(jù)情況變化完善項目調(diào)整，圍繞質(zhì)量、品種、效益，積極采用先進(jìn)工藝適用技術(shù)和高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，強(qiáng)化企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好在中型企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，重點扶植大中型企業(yè)，超前開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，多渠道籌措資金，集中力量保護(hù)重點，爭取銀行支持，引進(jìn)外資和民間資金，積極支持鼓勵個人創(chuàng)辦企業(yè)，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，合理配置資源，利用邵東的市場優(yōu)勢，重點扶植中藥材、打火機(jī)、五金、小商品等加工企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)增加值每年增長的速度達(dá)到15%以上，就業(yè)的崗位每年按3萬人遞進(jìn)。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合與資源共享，這是構(gòu)建現(xiàn)代化城市的關(guān)鍵所在。各重點鎮(zhèn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)水平，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色發(fā)展的路子。要著力建設(shè)小城鎮(zhèn)，水、路、電、通訊等進(jìn)一步完善配套，把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，建立一批上規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，把農(nóng)民吸引到城鎮(zhèn)來安居樂業(yè)。三是加快城市住宅的建設(shè)，進(jìn)一步放寬建房政策，解決城市居民由安居向小康型住房水平轉(zhuǎn)變。二是要建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施?？h城城鎮(zhèn)不建設(shè)好，難以對其他城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)起到帶動和輻射作用。我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體思路是：按照“以人為本、彰形個性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位”的發(fā)展思路，以規(guī)劃為龍頭，以提升工業(yè)化、推進(jìn)城市化為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以“環(huán)境優(yōu)美、5城鄉(xiāng)整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”一體化為目標(biāo)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)以縣城為核心的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。從而，資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。金融方面，隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮，國家投資重點轉(zhuǎn)向大中城市，小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的影響，小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境無法與大中城市競爭，吸引外商進(jìn)鎮(zhèn)投資的規(guī)模有限；財政方面，由于縣財政實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，縣級財政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進(jìn)城的農(nóng)民拒之城外。思想觀念落后作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策者和組織者，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，主要精力放在招商引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等能夠產(chǎn)生直接效益的工作上，而對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的繁榮，吸引大批農(nóng)村剩余勞動力和人口向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，如兩市鎮(zhèn)、廉橋鎮(zhèn)、火廠坪、仙槎鎮(zhèn)等。城鎮(zhèn)的規(guī)模不大因建制和區(qū)劃調(diào)整，市鎮(zhèn)并入了大量的農(nóng)村人口，從而使市鎮(zhèn)人口顯著增加，在一定程度上提高了城市化的水平。人口的素質(zhì)不高城市居民和農(nóng)村居民素質(zhì)的上差距，需要靠全體社會成員素質(zhì)的提高予以消除。二、影響邵東縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要問題社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平低邵東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從主要指標(biāo)（如國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值等）在全國、全省的地位來看，都屬于中等偏下水平。引導(dǎo)建立了范家山鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會和邵東憶江南糧食專業(yè)合作社、旭日玉竹專業(yè)生產(chǎn)合作社等多家農(nóng)民專業(yè)合作組織，全縣上規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)8家，惠及農(nóng)民28萬余人。湖南昌盛牧業(yè)有限公司新建年產(chǎn)生豬3萬頭養(yǎng)殖場，繁育優(yōu)良母豬350多頭。憶江南米業(yè)、精華農(nóng)產(chǎn)品公司成功申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，湖南亞牧動物藥業(yè)、湖南松齡堂中藥飲片公司享受省級龍頭企業(yè)待遇。全縣形成了以糧食、水果、水產(chǎn)、畜牧、中藥材、林業(yè)為主的七大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)566家，比上年增加20家，新增8000萬元，、分別比上年增加16%和11%。城鄉(xiāng)用電實現(xiàn)同網(wǎng)基本同價，自來水受益人群不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距逐步縮小。(四)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)快速發(fā)展。程控電話、移動電話覆蓋全縣，實現(xiàn)了村村通郵通電話。婁邵鐵路橫貫東西，國道320線、1814線、潭邵高速貫通全境，洛湛鐵路邵東段、懷邵衡鐵路、邵衡高速公路和邵東新火車站即將修建或正在申報籌建中。目前，縣城城市建成區(qū)面積逐步擴(kuò)大。廉橋藥材市場成為全國3大藥都之一，經(jīng)國家醫(yī)藥管理局檢查合格，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。成為全國10個大型市場之一，連續(xù)5屆評為“全國文明集貿(mào)市場”。其中有中南地區(qū)最大的小商品批發(fā)市場——邵東縣工業(yè)品市場。依托招商引資項目，縣內(nèi)市場體系完善，城鄉(xiāng)貿(mào)易活躍。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，綜合實力和經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng),城鄉(xiāng)居民收入水平差距進(jìn)一步縮小。(一)綜合實力持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度加快。%。非農(nóng)人口239865人，%。一、邵東縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀邵東縣地處湘中腹地，轄17鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1場，27個村居委會990個行政村12430個村民小組。堅持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路，是全面建設(shè)小康社會的有效途徑。第三篇：邵東縣城鄉(xiāng)一體化的思考邵東縣城鄉(xiāng)一體化的思考城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指：城鄉(xiāng)制度統(tǒng)一、城鄉(xiāng)權(quán)利平等、城鄉(xiāng)自由互動、城鄉(xiāng)合理分工、城鄉(xiāng)廣泛協(xié)作。三是“進(jìn)”與“出”的關(guān)系，即山民出深山進(jìn)新城、工業(yè)出老城進(jìn)新區(qū)和農(nóng)民出農(nóng)業(yè)進(jìn)工商。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整要正確處理三對關(guān)系：一是“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，即人口的內(nèi)聚外遷、產(chǎn)業(yè)的內(nèi)聚外來和資金的內(nèi)聚外引。四是由“小”及“大”的過程，先實施農(nóng)村“路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”的小五化工程，再推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民知識化、城鄉(xiāng)一體化”大五化工程，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。二是以“點”帶“面”的過程，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和群眾意愿，抓好幾個示范村，通過改造舊村、治理環(huán)境等形式，以點帶面，有序推開。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點建議發(fā)達(dá)地區(qū)要不失時機(jī)地加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是增加農(nóng)村的效益，農(nóng)村發(fā)展并不是隨著農(nóng)村數(shù)量的減少而速度變慢、總量變小、效益變差，恰恰相反，會使農(nóng)村發(fā)展速度變快、總量變大、效益變好?？s小農(nóng)村是使有