【正文】 應(yīng)安排等。施工現(xiàn)場常常因物資供應(yīng)不及時而出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象。因而，在施工現(xiàn)場主要表現(xiàn)為：采購浪費、供應(yīng)跟不上、影響工程進度、單項工程核算不準(zhǔn)確、不落實等 等，就是人們常說的：供不上，管不好，算不細。物資計劃是做好物資供應(yīng)管理工作的前提和基礎(chǔ)。對于內(nèi)部控制來說，同樣需要在日常工作中善于用發(fā)現(xiàn)的眼睛和職業(yè)敏感性及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，防微杜漸?！蔽暮钫f：“你說得好極了。中兄治病，是治于病情初起之時，一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于鄉(xiāng)里。扁鵲三兄弟據(jù)《史記》載，扁鵲三兄弟從醫(yī)，魏文侯曾問扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲回答說：“長兄醫(yī)術(shù)最好，中兄次之，我最差。現(xiàn)在，你酬謝大家，怎么沒有請對您提出忠告的人，而請在救火時被燒得焦頭爛額的人坐在上席呢？”主人聽了以后，幡然醒悟，連忙把當(dāng)初那位提出忠告的人請了來。惟獨沒有請那位提出忠告的人。過了幾天，這棟新房果然由于廚房煙囪的毛病起火了，左鄰右舍，齊心協(xié)力，拼命搶救，才把火撲滅了。）主人聽了以后，認為這個客人是故意找茬出他的洋相，心里很不高興。）頓了一頓，這個客人又說：“您在灶門前堆了那么多的柴草，這樣也很危險，還是搬遠一點好。這樣就安全多了。但是有一位客人，卻誠心誠意地向主人提出：“您家廚房里的煙囪是從灶膛上端筆直通上去的，這樣，灶膛的火很容易飛出煙囪，落到房頂上引起火災(zāi)。典故：焦頭爛額、曲突徙薪古時候，有一戶人家建了一棟房子，許多鄰居和親友都前來祝賀，人們紛紛稱贊這房子造得好。實務(wù)操作知識點：稅務(wù)部門文函（1）國家稅務(wù)總局公告：對納稅人具體稅收規(guī)定（2）國家稅務(wù)總局對某某事項的批復(fù)：抄送體系內(nèi)其他地域稅務(wù)部門的，則文件對批復(fù)及抄送稅務(wù)部門都有效；不抄送的，僅對批復(fù)對象有效，其他稅務(wù)部門可參照執(zhí)行，可不執(zhí)行；（3）稅務(wù)部門便函：是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部工作交流文函，無法律效率。（5）稅務(wù)風(fēng)險管理的監(jiān)督和改進通過內(nèi)審或引入外部中介對稅務(wù)風(fēng)險管理工作進行檢查、鑒證和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的管理缺失、漏洞制定改進措施，并跟進、落實整改和完善。（3）稅務(wù)風(fēng)險控制和應(yīng)對、整理、研究稅收法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)對企業(yè)的影響點； ，明確適用政策，避免后續(xù)稅務(wù)稽查產(chǎn)生歧義； ，注重重要業(yè)務(wù)流程細節(jié)的涉稅控制；，制定實務(wù)操作手冊，增強實務(wù)處理、申報準(zhǔn)備及申報核對等環(huán)節(jié)的勾稽檢查；；，及時整理相關(guān)咨詢記錄。因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的首要任務(wù)是建立稅務(wù)風(fēng)險管理體系：管理層：制定企業(yè)風(fēng)險管理規(guī)章制度、流程、明確職責(zé)；建立稅務(wù)風(fēng)險管理的信息和溝通機制； 稅務(wù)專職部門：參與戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營決策的稅務(wù)影響分析，提供稅務(wù)風(fēng)險管理建議；關(guān)注重要業(yè)務(wù)涉稅風(fēng)險、建立報告機制；組織實施企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的識別、評估，監(jiān)測日常稅務(wù)風(fēng)險并采取應(yīng)對措施；指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)職能部門、各業(yè)務(wù)單位開展稅務(wù)風(fēng)險管理工作；日常工作崗位：承擔(dān)或協(xié)助相關(guān)職能部門開展納稅申報、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準(zhǔn)備和保管等基礎(chǔ)管理工作和合規(guī)操作；組織稅務(wù)培訓(xùn)，并向本企業(yè)其他部門提供稅務(wù)咨詢。目前，國內(nèi)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀是不重視稅務(wù)風(fēng)險管理，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與稅務(wù)管理脫節(jié)，稅務(wù)管理與企業(yè)管理目標(biāo)有一定沖突，稅務(wù)合規(guī)性遭遇挑戰(zhàn)。例如，軟件系統(tǒng)開發(fā)、管理指標(biāo)設(shè)定不僅僅局限于數(shù)字指標(biāo)，還需要進行整體綜合評價。（5）將控制重大稅務(wù)風(fēng)險擺在首位，著重關(guān)注企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)營活動和重點業(yè)務(wù)流程中的制度性和決策性風(fēng)險，有針對性地關(guān)注賬務(wù)處理和會計核算等操作層面的風(fēng)險。例如，開發(fā)自查軟件和自查復(fù)核軟件，向企業(yè)提供自我糾正的工具。（2）管理環(huán)節(jié)前移，變事后管理為事前管理和事中監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)部門管理思路（1）強調(diào)服務(wù)，注重改進服務(wù)方式和方法，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，建立和諧稅收征納關(guān)系?！吨敢返淖谥际羌{稅遵從總目標(biāo)下的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理，旨在引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)稅務(wù)管理達到五個目標(biāo)：企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃合規(guī)合法、經(jīng)營決策與日常活動合規(guī)合法、稅務(wù)事項的會計處理合規(guī)合法、納稅申報及稅款繳納實操事務(wù)合規(guī)合法、稅務(wù)憑證資料保管準(zhǔn)備和報備合規(guī)合法。稅務(wù)風(fēng)險貫穿于企業(yè)的投資、銷售、采購、生產(chǎn)等經(jīng)營全過程，因此，稅務(wù)風(fēng)險管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要分支和重要內(nèi)容，是企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升自身競爭力的內(nèi)在要求。據(jù)此，稅務(wù)機關(guān)認定甲公司應(yīng)當(dāng)補繳營業(yè)稅。案例分析：根據(jù)財稅[2002]191號文規(guī)定，“以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。甲公司根據(jù)財稅[2002]191號文，沒有就其用土地出資與乙公司聯(lián)營的行為繳納營業(yè)稅。經(jīng)過評估。”主管稅務(wù)機關(guān)以C公司出租房屋給B公司（按公允的市場價格）時的租金為依據(jù)來核定B公司轉(zhuǎn)租給A公司（無租使用）的租金，并以此作為營業(yè)稅的計稅依據(jù)，并由B公司承擔(dān)稅款?！薄蛾P(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》第三十一條規(guī)定：“對關(guān)聯(lián)企業(yè)間以租賃等形式提供有形財產(chǎn)的使用權(quán)而收取或支付的使用費（租金）的調(diào)整?！薄抖愂照鞴芊▽嵤┘殑t》第四十七條規(guī)定：“納稅人有稅收征管法第三十五條或者第三十七條所列情況之一的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)采用下列任何一種方法核定其應(yīng)納稅額：（一）參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負水平核定；……（四）按照其他合理方法核定。”據(jù)此，“無租使用”實質(zhì)上是租金偏低的一種極端情況，和其他租金偏低的情況實質(zhì)是一樣的，根據(jù)實質(zhì)重于形式的原則，上述關(guān)聯(lián)企業(yè)“無租使用”房產(chǎn)的行為在整個租賃環(huán)節(jié)中已經(jīng)構(gòu)成了轉(zhuǎn)租，應(yīng)該認定為是一種租賃行為。稅務(wù)機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)后，對B公司需要補繳的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)費和教育費附加進行追繳并處罰。三、稅務(wù)風(fēng)險案例案例一：對稅法的誤讀，導(dǎo)致關(guān)聯(lián)交易實際業(yè)務(wù)中的稅務(wù)風(fēng)險B公司租賃C公司某處房產(chǎn)，B公司及時申報了印花稅，根據(jù)經(jīng)營需要，B公司將此處房產(chǎn)無償提供給A公司使用。特殊原因造成的忽視。大企業(yè)司賀處長提出一個觀點：稅收優(yōu)惠在稅法中已經(jīng)明確規(guī)定，稅收籌劃不符合公開、透明的主流。稅收籌劃不當(dāng)納稅人以為是在進行稅務(wù)籌劃（避稅），實際上已經(jīng)構(gòu)成了偷稅（或逃避繳納稅款）。對稅法的誤讀或未及時更新稅法知識企業(yè)主觀上是希望納稅遵從，但由于對稅法理解有誤或未及時跟進稅法條款的變動，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生不遵從行為。財務(wù)會計風(fēng)險：企業(yè)財務(wù)部門對稅務(wù)事項的會計處理不當(dāng)而導(dǎo)致的風(fēng)險。主要是企業(yè)在準(zhǔn)備。經(jīng)營風(fēng)險：企業(yè)將稅收法律法規(guī)應(yīng)用于日常交易是所承擔(dān)的風(fēng)險。在企業(yè)的實際經(jīng)營活動中，稅務(wù)風(fēng)險的種類主要包括：交易風(fēng)險：納稅人從事某項交易所涉及的風(fēng)險。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險主要包括兩方面，一方面是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽損害等風(fēng)險；另一方面是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，承擔(dān)了不必要稅收負擔(dān)。一、稅務(wù)風(fēng)險2009年5月國家稅務(wù)總局下發(fā)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》（國稅發(fā)[2009]90號）（以下簡稱“《指引》”），該文指出：“本指引旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務(wù)損失和聲譽損害。對于以銷定產(chǎn)的車間，以生產(chǎn)計劃為依據(jù)進行產(chǎn)量和質(zhì)量分析。完善車間工序的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、匯總、分析、應(yīng)用努力調(diào)節(jié)生產(chǎn)安排，是定單完成率達到80%。加強與同事之間的團結(jié)合作。按定單和生產(chǎn)計劃調(diào)整和組織車間內(nèi)部的臨時性工作和突發(fā)事件。工作的變動導(dǎo)致生產(chǎn)計劃性工作加強。車間管理人員的定位和崗位職責(zé)的分析。學(xué)習(xí)和探討更加有效的考核制度和方法。實行工作抽樣對員工進行工時核定：雇員工作時間百分比，雇員工作速率；機器利用率加強對車間崗位的分析和工作職責(zé)的分析?？冃гu估/反饋/改善/激勵。制訂工作進行要點。從工作項目，提出關(guān)鍵項目。定單的不定性和隨機性的下單方式，為了滿足市場的交貨期，必須隨時的了截生產(chǎn)進度和協(xié)調(diào)生產(chǎn)，致使電器的生產(chǎn)變動性非常大，管理的強度和工作壓力也隨之加大，對于多面手的培訓(xùn)主要是加強員工自身的技能提高，員工可以不經(jīng)同意使用15%的工作時間干個人感興趣的事。工作分工和職權(quán)的下放對于公司的管理都是一種模糊的概念?？冃Ч芾淼膶嵤┻€存在很大改進和試行難題。激光機需要大修。lvc的加長門在關(guān)閉狀態(tài)下會輕易打開。lt、pc等進線側(cè)板未排地線孔位。也感覺到公司迫切和緊急的改革思路中我無法承受的工作壓力。