【正文】 口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少發(fā)生腐敗的可能，防微杜漸。企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)以及自身經(jīng)營(yíng)管理的需要，著眼反腐倡廉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全懲防體系的相關(guān)制度和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案，以進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部和員工對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的認(rèn)識(shí)。工作部署要到位。組織機(jī)構(gòu)到位。有了這樣的認(rèn)識(shí)和理解，廣大干部員工參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性就能大為提高，可以進(jìn)一步形成風(fēng)險(xiǎn)防控工作的濃厚氛圍，推動(dòng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利開展。即開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。作為國(guó)有企業(yè)如何開展和扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，筆者認(rèn)為：一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極落實(shí)“三個(gè)到位”，完善組織保證。在深刻領(lǐng)會(huì)中共中央印發(fā)《工作規(guī)劃》的重要意義的同時(shí)把深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)來完成。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策?！秾?shí)施綱要》部署了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)，進(jìn)一步明確了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字工作方針。參考文獻(xiàn)[1]湖北省以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手推進(jìn)國(guó)企懲防體系建設(shè)[n].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，20110830.[2][n].綠港清風(fēng)廉潔網(wǎng)，20100524.[3] 貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念 深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)――國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理探索與思考[n].國(guó)家預(yù)防腐敗局，20110908.[4]天津市建立健全國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制[n].中山市預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)，20110712.[5]天津加強(qiáng)國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)[n].人民網(wǎng)，20100527.[6]張正耀.《反腐倡廉預(yù)警機(jī)制實(shí)踐探索》[m].張勇（1987），男，安徽省合肥市，助理工程師，碩士研究生，行政管理。通過實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，可以很好地把現(xiàn)代科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐中，緊緊圍繞容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的制度機(jī)制和實(shí)施流程，采取有效的防范措施，避免和減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)違反法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，進(jìn)行離職離崗處置，尤其是已經(jīng)出現(xiàn)腐敗問題的企業(yè)人員，進(jìn)行法律法規(guī)處分的同時(shí)，進(jìn)行強(qiáng)制離崗和離職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)過調(diào)查初核確實(shí)存在的廉潔問題，但只是一般性廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，不構(gòu)成違法違紀(jì)的人員進(jìn)行一種監(jiān)督挽救措施，讓其在出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，進(jìn)行改正解決。即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象產(chǎn)生嚴(yán)重廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題，給企業(yè)造成嚴(yán)重影響的行為進(jìn)行通報(bào)和批評(píng)，通過報(bào)紙雜志、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等手段，進(jìn)行批評(píng)教育。即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)可能存在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在苗頭性、傾向性的腐敗問題，運(yùn)用警示、提醒等形式，通過詢問、告誡等方式進(jìn)行針對(duì)性警示處置。（五）風(fēng)險(xiǎn)處置系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，在對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和預(yù)警之后，需要對(duì)其進(jìn)行處置。指單位或個(gè)人違反廉潔風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重?fù)p害且發(fā)生頻率高，可能違反相關(guān)法律法規(guī)。指單位或個(gè)人違反廉潔風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定，有傾向性問題且情節(jié)較重的，是危害程度和發(fā)生頻率都較高但不構(gòu)成違紀(jì)立案的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。指單位或個(gè)人違反廉潔風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定，情節(jié)輕微或存在職工議論、反映較多的苗頭性問題，是危害程度較低、發(fā)生頻率較低的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)構(gòu)成違法犯罪。[6] 在獲取完整科學(xué)的廉潔預(yù)警信息基礎(chǔ)上，根據(jù)危害性程度確定藍(lán)色、黃色、紅色三級(jí)預(yù)警處置系統(tǒng)。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律機(jī)制，運(yùn)用提醒防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救等手段，以防范和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為。以中央和省市政府出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制定國(guó)有企業(yè)內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，減少用權(quán)行為的隨意性。[5]在權(quán)力運(yùn)行前，建立崗位職責(zé)監(jiān)控、明確責(zé)任機(jī)制、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；在權(quán)力運(yùn)行中，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、完善業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)公開、實(shí)施全程監(jiān)控；在權(quán)力運(yùn)行后，通過檢查考核、效能考核、預(yù)警處置來處置廉潔風(fēng)險(xiǎn)。本文構(gòu)建了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、制度機(jī)制監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律監(jiān)控三個(gè)模塊的廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。050之間為l級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）；5070之間為m級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中等風(fēng)險(xiǎn)）；70―100之間為h級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估維度和評(píng)級(jí)結(jié)果，結(jié)合利用5*5矩陣，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行定量評(píng)估，最終確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。[4]（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小和可能造成的危害程度，從崗位、機(jī)構(gòu)和單位三個(gè)層面，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行分析和評(píng)估。本文在借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置六個(gè)環(huán)節(jié)的國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)，是建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的第一步。[3]初步實(shí)現(xiàn)了黨組、黨委、科室車間、重要崗位員工職責(zé)明晰的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理框架。（三）江西中煙建立以abc三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為核心的風(fēng)險(xiǎn)防控管理江西中煙緊緊盯住擁有決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)“五種形式”來查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)。[1]（二）北京市構(gòu)建以“三權(quán)九環(huán)節(jié)”監(jiān)控為重點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理北京市順義區(qū)通過對(duì)在決策權(quán)、管理權(quán)、操作權(quán)行使過程中的資金使用、采購(gòu)業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目、檢驗(yàn)關(guān)口、現(xiàn)場(chǎng)收發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、員工管理、薪酬分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等“五類風(fēng)險(xiǎn)”，形成了以“三權(quán)九環(huán)節(jié)”為核心的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。（一）湖北省構(gòu)建以“1+5”制度為核心的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理近年來，湖北省初步形成以制度建設(shè)為切入點(diǎn)、以內(nèi)控監(jiān)督為核心、以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋為目標(biāo)，具有湖北特色的國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作機(jī)制。關(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理；制度機(jī)制；權(quán)力流程按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》精神要求，通過把風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法應(yīng)用到反腐倡廉建設(shè)中，以崗位為核心，以權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程為核心，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范制度建設(shè)為重點(diǎn)，整合制度、技術(shù)和文化三種途徑，建立了具有崗位特點(diǎn)、單位特色的國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作體系，識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警處理廉潔風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)系地址：云南省玉溪市紅塔區(qū)撫仙路121號(hào)，郵編：653100，電子信箱：shchl_2004第二篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)有效構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考摘 要：國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新路徑，是繼建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系之后又一重要的實(shí)踐創(chuàng)新。聯(lián)系地址：云南省玉溪市紅塔區(qū)撫仙路121號(hào)，郵編：653100，電子信箱：shchl_2004 涵蓋企業(yè)全員、全方位、權(quán)力運(yùn)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。建立國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)，不斷拓展領(lǐng)域，逐步建立完善。廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位人員要對(duì)防控措施的執(zhí)行、廉潔從政和履行“一崗雙責(zé)”情況做出承諾，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書。在實(shí)施業(yè)務(wù)工作管理網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，針對(duì)易發(fā)多發(fā)腐敗問題的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，開發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)工