【正文】 腐敗體系的重要性和必要性,隨著國家對腐敗懲治力度的不斷加大,對腐敗行為和腐敗分子起到了有效的震懾作用。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時候，都要相應成立由企業(yè)領導、部門負責人、職工代表組成的企業(yè)改革領導小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個過程中，要充分考慮職工的合法權益，從根本上消除職工上訪隱患。國企領導人要切實擔負起保證企業(yè)穩(wěn)定的責任，尤其面對國際金融危機，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，進一步落實穩(wěn)定工作責任制，切實提高應對復雜局面的能力。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。我們要進一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結構，通過建立國有企業(yè)外派董事會，優(yōu)化董事會成員結構，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責不清、相互錯位、相互越位的問題。凡涉及職工利益的福利、工資、獎勵等政策，都交給職代會討論通過執(zhí)行，充分發(fā)揮職工的參政議政作用?！敝萍s要靠制衡機制，當前最重要的是完善法人治理結構，真正形成分權制約的格局。第二，健全規(guī)章制度，實施全方位監(jiān)督。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。面對國際金融危機，國企各級黨委及其各級基層黨組織要多做正確引導、化解矛盾、溫暖人心、維護穩(wěn)定的工作。四要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，堅決清除害群之馬。三要以執(zhí)法辦案的關鍵環(huán)節(jié)為重點，針對執(zhí)法中存在的突出問題，制定和完善業(yè)務工作運行、執(zhí)法質量保障、業(yè)務考評等規(guī)范，健全執(zhí)法責任制和責任追究制，真正做到用制度管權、管事、管人，切實把執(zhí)法活動納入制度的有效規(guī)范之中。一要把落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》和省委、高檢院《實施辦法》，作為推進自身反腐倡廉建設的重要措施，融入到檢察工作、檢察改革、隊伍建設之中，貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)之中。為體現(xiàn)獎罰對等、風險與利益共擔的原則，責任人需向政府交納授權經(jīng)營保證金。最后，實行“授權經(jīng)營”措施。集團各總支、支部書記也大都由各事業(yè)本部、事業(yè)部、企業(yè)的正副總裁（總經(jīng)理）擔任。如TCL集團黨委書記、董事長、總裁由一人擔任，強化了企業(yè)黨建和經(jīng)濟工作第一責任人的作用，確保了企業(yè)黨建和經(jīng)濟工作互相促進、協(xié)調推進。其次完善企業(yè)領導體制架構。首先，理順企業(yè)領導人員的組織管理關系。為繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，深化國有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內部經(jīng)營管理制度，我們要進一步引導和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。（一）建立科學完善的運行監(jiān)管機制，全面提高國有企業(yè)風險防范的能力在國有企業(yè)建立完善法人治理結構過程中，要始終堅持黨對國有控股企業(yè)的政治領導，立足于企業(yè)的改革發(fā)展，建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度的管理、決策和激勵約束機制，全面加強和改進企業(yè)領導班子建設，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用,進一步增強國有企業(yè)的活力、控制力和影響力一、健全企業(yè)管理機構，完善管理體系在懲治和預防腐敗體系建設中，教育是基礎，監(jiān)督是關鍵，制度是保證，內容科學、程序嚴密的制度不僅可以夯實教育基礎，堵塞監(jiān)督的漏洞，更重要的是可以嚴密懲防體系，筑牢拒腐防線。經(jīng)過努力,具有中國特色的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本建立,國有資產(chǎn)保值增值責任得到落實,國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展?！边@是對國有企業(yè)改革提出的新要求，同時也為我們指明了繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的方向，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會主義先進文化。]參考文獻[1] [J].中國監(jiān)察，2010（19）.[2] [J].科技與企業(yè)，2011（02）.[3] [J].航天工業(yè)管理，2011（02）.[4] [J].企業(yè)研究，2012（24）.[5] 張春勝，[J].廉政?t望，2014（05）.第三篇：建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制研究建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制研究國有企業(yè)是建設社會主義先進文化的重要力量，應該在貫徹落實黨的十七屆六中全會精神方面作出表率。完善廉潔風險防控工作的運行，需要對其不斷地進行深入研究，提出各種對策，只有將廉潔風險防控管理與企業(yè)各項風險管理等進行有機融合，建立全界面、全方位、全過程的風險管理工作機制、責任機制和考核機制，才能使風險識別、評估、監(jiān)測、控制形成廉潔風險防控合力，才能科學地構建企業(yè)廉潔風險管理和控制系?y，扎實地推進國有企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作。三、結語國有企業(yè)廉潔風險防控工作是一項系統(tǒng)性工程，需要逐步建立、逐步完善。同時，探索建立可以量化的考核機制，使責任能更加清晰，讓考核評價能夠更加客觀、準確。一是要大力開展監(jiān)督檢查，要通過各種監(jiān)督檢查和對重要崗位人員的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，讓廉潔風險防控工作職責明確、責任落實到人。要將風險識別和監(jiān)督預控融入每個流程，并嘗試利用“大數(shù)據(jù)”來判斷異常行為，讓廉潔風險無處遁形。廉潔風險防控要圍繞經(jīng)營管理權力的運行而運行，要對各類業(yè)務實行全過程、全天候的跟蹤監(jiān)控，在此基礎上，對風險等級實行分級管理、分級負責，對照崗位職責以及各項法律規(guī)章制度，提出具體的措施。既要緊緊圍繞工程建設、項目投資、資產(chǎn)運維、業(yè)務合作等經(jīng)營管理的重點領域，同時也要加強對關鍵崗位人員的監(jiān)督，加強對合同管理、財務管理、物資管理、設備管理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。這需要通過強化對廉潔風險點的查找、監(jiān)控和處置并加以應對。（三）強化對廉潔風險點的查找、監(jiān)控和處置廉潔風險防控工作經(jīng)過一段時間的探索，已經(jīng)初步建立一套科學的理論。（二）建立廉潔風險防控全員參與機制廉潔風險防控事關企業(yè)管理中的每一個環(huán)節(jié)，能否取得良好的效果，絕非紀檢監(jiān)察部門單獨所能為之。二、提升國有企業(yè)廉潔風險防控工作的對策（一）將廉潔風險防控管理與企業(yè)全面風險管理進行融合只有把廉潔風險防控深度融入企業(yè)全面風險防控中，企業(yè)領導人員方能真正認識到其價值，也才會在行動上確保廉潔風險防控的有效推進。因此，即便對該項工作進行考核，考核也不具有足夠的客觀性，從而使工作成效難以被認同，實際工作也被淡化、虛化。開展廉潔風險防控工作，必須常態(tài)化、長效化，但對該項工作的監(jiān)督考核、責任追究難以有效執(zhí)行，制約了其發(fā)展。有的企業(yè)盡管提出了相應的防控措施，但這些防控措施或過多地依賴宣傳教育，或沒有抓住深層次原因，過于籠統(tǒng)、過于普遍、過于宏觀，缺少針對性和具體性，難以操作。二是防控措施不管用。有的企業(yè)在排查廉潔風險點時不認真、不細致。（三）開展廉潔風險防控的操作不當開展廉潔風險防控的操作不當，這一問題集中表現(xiàn)在兩個方面。但久而久之演變成了紀檢監(jiān)察部門的單打獨斗，并且出現(xiàn)了人手不足、執(zhí)行乏力的情況。二是開展廉潔風險防控缺少協(xié)同。廉政風險防控工作涵蓋的知識面廣，且有深度，其政治性、政策性和專業(yè)性都很強，需要通過學習加以掌握。（二）開展廉潔風險防控的力度不夠開展廉潔風險防控的力度不夠，這一問題突出表現(xiàn)在兩個方面。另一方面，是脫離實際。有些國有企業(yè)不是把廉潔風險防控工作作為一項需要長抓不懈的工作機制，而是把其當成一項臨時性活動。二是行動上存在形式主義。在領導干部層面，認為開展廉潔風險防控工作務虛不務實，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益起不到直接作用；在紀檢監(jiān)察工作人員層面，對廉潔風險防控的認識比較模糊，自身缺少相關知識，卻不主動學、不愿意抓；在業(yè)務部門人員層面，對該項工作不配合、不支持，有的甚至抵觸、逆反。一、國有企業(yè)廉潔風險防控工作存在的問題（一）開展廉潔風險防控的意識不強開展廉潔風險防控的意識不強，這主要表現(xiàn)在兩個方面。它有利于促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)，有利于提高國有企?I反腐倡廉的建設水平，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。本文試對當前國有企業(yè)廉潔風險防控工作中存在的問題進行研究和分析，并探索提出國有企業(yè)加強廉潔風險防控工作的對策和建議。要體現(xiàn)覆蓋的目標。手冊編制層次要分明。編制好的手冊一定要經(jīng)過多方面、多層次、多回合的研究和討論，虛心汲取好的意見和建議，認真修改并報上級領導審定后再出臺。在進入實際編制過程中，可先列出提綱，認真分析本單位重要領域、關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的主要流程及流程節(jié)點、涉及的對象及崗位、廉潔風險點、防控措施、責任主體等，并逐項詳細列舉，其表現(xiàn)形式可為表格式，也可為圖表式，以清楚明了為原則。（二）手冊的編制原則從崗位中來，到崗位中去，突出調查研究原則；自下而上，上下結合，突出防控全覆蓋原則；實事求是，充分討論，注重可操作性原則；精心研判，嚴格審定，注重科學性原則。本單位的風險防控重要文件或規(guī)定；本單位重要領域、關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的主要流程及流程節(jié)點、涉及的對象及崗位、廉潔風險點、防控措施、責任主體等。八、如何編制手冊（一）編制手冊的基本內容主要包括：編制說明：編制手冊的意義、宗旨；手冊的結構說明；手冊的特定標示說明；手冊的運用要求等。第六步：確定流程路線，畫出流程圖。讓流程操作者參與流程圖繪制。第三步：把流程的每一個目標分解成量化的目標，將圖表分解成能處理的單元，并找出關鍵控制點。流程圖繪制的步驟。（二）流程圖的設計與繪制流程規(guī)劃的基本步驟。公開風險等級各單位按照風險評級標準，履行民主評定程序后，將評定風險的等級情況及時公開，接受監(jiān)督，搞好防控。責任要求：單位（部門）黨政“一把手”負責本單位、本部門的高風險點的防控工作；分管領導直接負責本單位、本單位一般風險點的防控工作；部門領導直接管理和負責本單位、本部門的低風險點的防控工作。落實防控責任。主要是指廉潔風險一旦發(fā)生就會違反上級有關規(guī)章制度，產(chǎn)生較為嚴重不良后果的行為；——低風險。評級方法：自我評級和組織審定相結合——高風險。主要依據(jù)：①發(fā)生違規(guī)違紀行為的可能性；②掌握權力和資源的多少；③曾經(jīng)發(fā)生過違紀違法案件的情況制定主體：各單位自行印發(fā)廉潔風險等級評估標準，供各級組織審核評估。將審定公布的廉潔風險點標注在相應的權力運行流程圖上，