【正文】 集中整治工作的決心很大、態(tài)度很堅(jiān)決，特別是高書記高度重視，對(duì)《實(shí)施方案》親自把關(guān)，提出了具體的修改意見，重點(diǎn)就責(zé)任問題提出了十分嚴(yán)格的要求。一是要以嚴(yán)明的責(zé)任推動(dòng)環(huán)境整治。為此，我們?cè)诼鋵?shí)“四寬”要求的同時(shí)，還出臺(tái)了“四嚴(yán)”措施。二、沒有嚴(yán)整治就決不會(huì)有寬環(huán)境認(rèn)真落實(shí)高書記提出的“四寬”理念，加快推動(dòng)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這一點(diǎn)必須堅(jiān)持，決不能有絲毫的動(dòng)搖。不處分是我們更多地從維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)大局、維護(hù)發(fā)展來考慮，如果你不吸取教訓(xùn)，反而變本加厲，出現(xiàn)了新的問題，我們將會(huì)新賬老賬一起算，到時(shí)候恐怕你悔之晚矣。但是我了解到，有一些干部恬不知恥、大言不慚，回去后四處吹牛說自己根本就沒有問題，是紀(jì)委弄錯(cuò)了。但是你把屬下干部都帶到“溝”里了，親和愛到底表現(xiàn)到哪里了？你又怎么可能去親民愛民？第二個(gè)問題是“吸取教訓(xùn)、自我檢點(diǎn)”的問題。通過上述案件，還有兩個(gè)問題需要引起大家的深刻思考：第一個(gè)是“抓班子、帶隊(duì)伍”的問題。這樣做，一方面是考慮要對(duì)更多的干部進(jìn)行教育，另一方面，也充分考慮到其所在地方和單位的穩(wěn)定與發(fā)展。需要說明的是，所有的處分決定都是經(jīng)過再三斟酌、充分考慮各種因素后才研究決定的，除了個(gè)別問題十分嚴(yán)重、影響極為惡劣的人員，對(duì)其他人我們都在法律、紀(jì)律允許的范圍內(nèi)，盡量予以從輕從寬處罰。因此，對(duì)這46名責(zé)任人，無論是部門“一把手”還是普通人員，我們一律嚴(yán)懲不貸，非此不足以平民憤、顯決心，非此不足以保暢通、促發(fā)展。“三亂”案。看押犯人的干警卻和犯人沆瀣一氣、狼狽為奸，那么我們的國家機(jī)器還有什么強(qiáng)制力和威懾力可言！經(jīng)研究決定：給予3人開除黨籍、開除公職處分。2007年2月，因故意殺人罪被判處死刑的市畜牧局原副局長張斌在永濟(jì)市看守所羈押期間，看守所負(fù)責(zé)人賀歡虎、副所長張廣錄以及民警張霞，先后接受張斌親屬的宴請(qǐng)、禮品、現(xiàn)金以及提供的旅游、廉價(jià)購房等“好處”，使原本屬于“重刑犯”的張斌在監(jiān)所內(nèi)享受到了各種“特殊待遇”，不僅可以隨便打電話，隨意出入監(jiān)室，并且可以隨時(shí)會(huì)見親屬朋友。經(jīng)研究決定：給予其開除黨籍、行政撤職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。最后，10萬元到了經(jīng)營戶手中。2009年年初，絳縣一個(gè)雞場(chǎng)項(xiàng)目獲批上級(jí)扶助資金10萬元，但款項(xiàng)到位后卻遲遲不予下?lián)堋＝?jīng)研究決定：給予任干軍開除黨籍、行政撤職處分；給予蘇詩春留黨察看一年、行政撤職處分。就這樣，本來十分嚴(yán)肅的招投標(biāo)成為一些人暗箱操作的“幌子”，大筆的國家資金流入了少數(shù)違規(guī)企業(yè)的腰包。2009年11月，省林業(yè)廳安排垣曲縣開展小浪底水庫淹沒區(qū)森林植被恢復(fù)工程，其中一期投資1900萬元，分18個(gè)標(biāo)段向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)研究決定：給予其行政撤職處分。姚建信未經(jīng)許可，擅自決定以500元至4000元不等的標(biāo)準(zhǔn)，為95家不符合條件的單位辦理了綠化工程施工三級(jí)資質(zhì)證書，并且不開任何收據(jù)，所得款項(xiàng)全部納入“小金庫”胡支亂花。經(jīng)研究決定：給予其開除黨籍、開除公職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。大家知道，新絳紡織廠是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，職工生活非常困難，5700元錢對(duì)我們來講可能不算多，但對(duì)這45名困難職工來講可能就是一筆“救命錢”。御苑公司為了順利辦理審批手續(xù)，只好答應(yīng)其要求。2006年，運(yùn)城市御苑置業(yè)有限公司到住建局規(guī)劃科辦理規(guī)劃變更審批手續(xù)，時(shí)任規(guī)劃科負(fù)責(zé)人的陳惠君借機(jī)刁難，先是以報(bào)建圖紙不符合規(guī)定不予審批，后來又授意御苑公司多考慮幾套方案報(bào)批。經(jīng)研究決定：給予康自修、衛(wèi)桂青二人留黨察看二年、行政撤職處分。按照當(dāng)時(shí)平均基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算，僅此一項(xiàng)國家就損失36萬元。2002年9月，市政府決定將禹西路以西的一宗11畝土地劃撥給市衛(wèi)生局。另外，此案涉及的相關(guān)人員中，已有20名被逮捕，6名被刑拘，兩名仍在“雙規(guī)”，此案涉及一批公職人員的違紀(jì)違法問題，市紀(jì)委正在中紀(jì)委的督辦和省紀(jì)委的參辦下繼續(xù)調(diào)查。同時(shí)，此人還涉嫌持槍傷害、吸毒販毒、開設(shè)賭場(chǎng)、境外參賭、淫亂嫖娼等多起罪行，他的學(xué)歷、參軍、轉(zhuǎn)干、提拔和干部身份均存在造假問題。仝霄是一個(gè)刑不滿、即釋放，還在假釋期間就混進(jìn)我們組織的黑惡分子。面對(duì)客商迫求、企業(yè)企盼、群眾意愿，如果我們?cè)俨槐M快行動(dòng)起來，下大決心、花大力氣整治發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展只會(huì)成為一句空話，我們就會(huì)愧對(duì)運(yùn)城500多萬父老鄉(xiāng)親！近段時(shí)間，市紀(jì)委監(jiān)察局集中查辦了一批制約和影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，并迅速予以嚴(yán)肅處理，為這次集中整治工作打響了“第一炮”。但讓人意想不到的是，在以后的幾次明察暗訪中，我們次次不落空，又逮住了為數(shù)不少的黨員干部，其中不乏一些領(lǐng)導(dǎo)干部！這已經(jīng)不是偶爾為之的問題了，而是漠視紀(jì)律、肆無忌憚、頂風(fēng)違紀(jì)，不見棺材不落淚！既然你不聽勸告、執(zhí)迷不悟，那么我們也決不會(huì)心慈手軟，一定要嚴(yán)格按照省委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。具體講，又可以細(xì)劃為亂審批、亂執(zhí)法、亂要錢、亂監(jiān)管、亂履職。除此之外，我們還有許多亟待解決的環(huán)境問題，也在這次集中整治的范疇之中。在前幾天的觀摩檢查總結(jié)會(huì)上，我從政務(wù)、投資、服務(wù)和執(zhí)法環(huán)境4個(gè)方面指出了許多問題，引起大家的共鳴，都認(rèn)為運(yùn)城的發(fā)展環(huán)境確實(shí)到了非下狠心整治不可的地步了。我們只有把發(fā)展環(huán)境搞好了，才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財(cái)氣，才能實(shí)現(xiàn)洼地崛起、提速升位和轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。改革開放以來“人才東南飛、資金沿海流”的事實(shí)，雄辯地證明了這一點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)正視，資源對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展確實(shí)影響巨大，但這不是決定性因素，環(huán)境才是最為根本、至關(guān)重要的“生命線”。下面，圍繞整治工作的總體安排，我強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)意見：一、沒有好環(huán)境就決不會(huì)有大發(fā)展良好的環(huán)境是客商投資興業(yè)的首要選擇，是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，是群眾安居樂業(yè)的重要保障。大家應(yīng)當(dāng)注意到，《實(shí)施方案》中提出的是“整治”發(fā)展環(huán)境，而不是“創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有所改善，但并未有根本性的變化，一些嚴(yán)重影響和制約發(fā)展的環(huán)境問題依然十分突出，這與省委轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的要求，與袁純清書記提出的“把運(yùn)城建成山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”的目標(biāo)極不適應(yīng)。多年來，市委、市政府在這方面出臺(tái)了許多政策措施，做了大量工作，特別是高書記在去年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，站在全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出要“以寬廣的視野認(rèn)識(shí)發(fā)展、以寬闊的胸懷推動(dòng)發(fā)展、以寬容的心態(tài)支持發(fā)展、以寬松的環(huán)境保障發(fā)展”。所以說，各相關(guān)部門一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，全面做好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所等工作，下大力氣排查整治各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。10月3日臨猗一天出了三起事故。安全生產(chǎn)是我每次開會(huì)都要強(qiáng)調(diào)的事情，雖說是老生常談，但我們說安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，安全第一，生產(chǎn)第二，保障不了安全，就談不上生產(chǎn)、談不上發(fā)展。要看一看哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生在拖全縣的后腿，要對(duì)那些工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．作不力、措施不硬、效果不顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。應(yīng)該說，環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到臨猗的外在形象，要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為改善臨猗面貌的有效手段，常抓不懈，狠抓不放。同時(shí)，要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。但用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來衡量，我們的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很大的空．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．間，龍頭企業(yè)不夠大，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。10月12日至13日，市委、市政府對(duì)各縣的新農(nóng)村規(guī)劃完成情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目完成情況及“四化四改”、“五個(gè)一工程”和“六個(gè)全覆蓋”進(jìn)行檢查。同時(shí)要在果品營銷上作文章，推進(jìn)臨猗果業(yè)的二次革．．．．．．．．．．．．命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)，有關(guān)部門要拿出詳細(xì)的果業(yè)、棗業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最近，縣上先后組織了幾批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和果農(nóng)到陜西白水、洛川參觀學(xué)習(xí)蘋果管理經(jīng)驗(yàn)，看了之后，大家都感到很受教育、很受啟發(fā)。要做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，保證農(nóng)產(chǎn)品綠色通道暢通無阻。目前全縣正處于農(nóng)產(chǎn)品集中成熟、采收、銷售時(shí)期，相關(guān)部門要抓好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營銷的支持、規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)工作。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)單位拖了全縣后腿，要嚴(yán)格追究責(zé)任。完成好的單位要力爭超額完成任務(wù)，差距大的單位要盡量縮小差距。因此，從現(xiàn)在開始，分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)爭先意識(shí)，抓緊剩余的六十多天時(shí)間，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書，要把指標(biāo)分解到月份，上報(bào)的時(shí)候要經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)審核，所有指標(biāo)都要由楊湜副縣長把關(guān)。據(jù)有關(guān)部門透露，省上對(duì)市里考核每一項(xiàng)指標(biāo)都增加了兩個(gè)百分點(diǎn)，這一壓力勢(shì)必要分解到各縣，這對(duì)我們完成年度目標(biāo)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一要抓好考核指標(biāo)完成。．．．．．．．．．．（四）全力以赴抓好當(dāng)前工作。今后，我們要繼續(xù)推行“三主一激勵(lì)”（黨政主推、部門主抓、企業(yè)主唱、政策激勵(lì)）招商引資機(jī)制，繼續(xù)突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、小分隊(duì)招商和節(jié)會(huì)招商等重點(diǎn)，緊緊抓住國家扶植中小企業(yè)發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及市里培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇，發(fā)揮臨猗在外人員廣、成功人士多的優(yōu)勢(shì)，積極走出去，參加各類推介會(huì)、招商會(huì)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、企對(duì)企、人對(duì)人的辦法，多措并舉，多渠道推進(jìn)，使我縣招商引資不斷取得新成效。今年，豪鋼的落地、吉林誠毅的投產(chǎn)，說明我們招商引資的思路和方向是正確的。招項(xiàng)目、引資金不是哪一個(gè)或幾個(gè)單位和部門的事情，也不是哪一個(gè)人或幾個(gè)人的事，是大家的事。因此，我們一定要高度重視項(xiàng)目前期工作，組織專門力量突出抓好項(xiàng)目編制和申報(bào)，把不可預(yù)見因素充分考慮，前期工作成熟后再定重點(diǎn)項(xiàng)目，確保推出的項(xiàng)目程序規(guī)范、內(nèi)容實(shí)在、能夠落實(shí)?？梢哉f，項(xiàng)目前期工作的扎實(shí)與否直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的速度快慢。做好前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。策劃項(xiàng)目要加強(qiáng)部門之間溝通銜接，部門之間、行業(yè)之間要通力配合，相互支持，特別是在策劃項(xiàng)目過程中，要做到信息互通、資源共享，確保項(xiàng)目信息的完整性，共同配合完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)等一系列手續(xù)。同時(shí)，要主動(dòng)向縣委、縣政府及時(shí)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)。尤其是重大新建項(xiàng)目，要充分體現(xiàn)國家和省、市要求，力爭將更多的項(xiàng)目納入國家及省、市總體規(guī)劃中，從而獲得政策和資金支持。策劃項(xiàng)目要符合國家政策，政策的字里行間就是發(fā)展的空間，政策就是真金白銀。十二五要大發(fā)展，必須從明年做起，從現(xiàn)在做起，及早謀劃好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要側(cè)重于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，側(cè)重于改善民生的項(xiàng)目，側(cè)重于改善基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，用項(xiàng)目來支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。目前我縣最大的企業(yè)是陽煤豐喜臨猗分公司，因此說我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力還是很大的。高書記在重點(diǎn)工程觀摩會(huì)上指出：十二五期間，運(yùn)城應(yīng)該有5個(gè)以上百億企業(yè)，20個(gè)以上50億企業(yè)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能拿出更多的錢為老百姓辦更多的事。一要突出發(fā)展重點(diǎn)。其中，工業(yè)10個(gè)，建成后，；農(nóng)業(yè)10個(gè)，社會(huì)事業(yè)12個(gè)。（三）科學(xué)謀劃2011年重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)改部門要會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)一步搞好銜接，把項(xiàng)目搖實(shí)。包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程、規(guī)模養(yǎng)殖、綠化造林及林地保護(hù)項(xiàng)目、沼氣建設(shè)、濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等項(xiàng)目。其中，工業(yè)項(xiàng)目81項(xiàng)，%，包含電力、冶金、煤化工、裝備制造、材料工業(yè)、紡織印染、精細(xì)化工、高新技術(shù)、信息化、醫(yī)藥及其它項(xiàng)目。臨猗要在新一輪快速發(fā)展中不被落下步子，步入發(fā)展快車道，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，拓寬發(fā)展視野，提高發(fā)展目標(biāo)。運(yùn)城財(cái)政收入在全省已經(jīng)倒數(shù)第一了?？偼顿Y826億元，這個(gè)數(shù)字好像很大，但我們必須努力完成。對(duì)于十二五各項(xiàng)指標(biāo)的確定，有關(guān)部門要深入研究，領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，了解其它縣市情況，要符合科學(xué)發(fā)展觀，要符合省市的指示要求，也要符合臨猗實(shí)際，方方面面的因素都要考慮進(jìn)去。到“十二五”末，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)翻番，這是省委的要求，也是市委的要求。對(duì)于我縣來說，“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我縣推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期。（二）加快完善“十二五”規(guī)劃。．．．．三是狠抓督查考核。在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全過程中，都要選擇有資質(zhì)的單位來搞。我們要求加快進(jìn)度，這是要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下進(jìn)行的。要督促施工單．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．位嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，加快工程收尾；對(duì)已完工的項(xiàng)目要進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，提高完善。在這方面我們要抓一些反面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．典型，一會(huì)胡書記就這個(gè)問題還要專門強(qiáng)調(diào)。新建遷建的所學(xué)校和縣直一園、城鄉(xiāng)．．．．．5．．．．．．．．．．．．一體化供水工程，包括峨嵋公園和立交橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，都是重大惠民工程，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．是今年項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，投入很大，所有單位和部門都要為這些工程提供綠．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．色服務(wù)，優(yōu)化外部環(huán)境，加快項(xiàng)目進(jìn)度。已開工項(xiàng)目抓進(jìn)度。涑水河綜合治理工程要盡快完成初設(shè)開工。生產(chǎn)性項(xiàng)目要重點(diǎn)抓，工業(yè)上項(xiàng)目土地、資金已基本不是問題，要加快履行其它程序，盡快開工。一是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。盡管有這理由，那理由，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．最后任務(wù)完不成，什么理由都沒有。（一）加快重點(diǎn)工程進(jìn)度。所以說，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。2009年，%，%，%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來看，我縣經(jīng)濟(jì)一直處于高產(chǎn)出、低效益狀態(tài)，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率不高。再加之該公司享受增值稅抵扣政策，截止9月底該公司僅交稅1098萬元（2008年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5426萬元），根據(jù)現(xiàn)狀，到年底預(yù)計(jì)稅收僅能完成3000余萬元，缺口達(dá)2000萬元。主要原因一是我縣納稅骨干企業(yè)陽煤豐喜集團(tuán)臨猗分公司對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)減少。（二）財(cái)政收入壓力大。除去工程量加大、不可預(yù)見因素增多、項(xiàng)目下?lián)苜Y金減少、工程審批復(fù)雜等問題之外，我們部分部分項(xiàng)目單位和責(zé)任人也有一定責(zé)任，對(duì)工程推進(jìn)力度不夠大，工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)，遇到困難和問題，存在躲、等、靠、推、拖等消極思想。年初確定的35項(xiàng)重點(diǎn)工程，目前僅完成14項(xiàng)，投資額僅完成40%。二、存在問題及原因總體講，前三季度我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效，但是還存在兩個(gè)突出問題。比如垣曲的銅冶煉項(xiàng)目、聞喜的銀光鎂業(yè)項(xiàng)目、絳縣的明邁特項(xiàng)目、永濟(jì)的新時(shí)速電