【正文】 ，高效益、高科技、高附加值）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．的要求，都可以引進。每個單位、每個人都有責任，職能部門要把它作為重點來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把它作為重點來抓，所有干部也要把它作為重點來抓。今年我們個別項目就是因為前期準備不充分，導致工期滯后，遲遲不能開工，造成很大被動。三要做好前期準備。策劃項目要加強與上級業(yè)務部門銜接，項目是干出來的，更是跑出來的，我們的污水處理場、再生能源示范縣、城市生活垃圾處理場，哪一個項目不是有關領導和部門多次跑出來的？真要靠我們縣自身財力建設，什么時候才能干成？所以說，各部門對本行業(yè)提出的項目建設要多與上級業(yè)務主管部門積極主動溝通，使我縣行業(yè)發(fā)展的原則、思路、措施符合省、市專項規(guī)劃的要求，確保上下政策的一致性。二要精心策劃項目。按照這個要求，作為一個大縣，我們臨猗縣至少要有2個以上的50億元企業(yè)。發(fā)展是解決一切問題的關鍵，是社會和諧的基礎。2011年，發(fā)改部門與有關部門對接后，已經(jīng)初選了32個重點項目?；A設施及社會項目121個，包含城建環(huán)保、交通、旅游、服務業(yè)、社會事業(yè)、天然氣等項目。在項目規(guī)劃中，經(jīng)過發(fā)改和各有關部門的努力，目前初步篩選、規(guī)劃了258個項目。全省確定5萬億固定資產(chǎn)投資，運城自己定了1萬億，只有這樣，運城才不至于在十二五發(fā)展中落后或落后太多。初步預測到2015年，全縣生產(chǎn)總值（GDP），年均增長15%；工業(yè)總產(chǎn)值由68億元達到169億元，年均增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到100個，總產(chǎn)值達到150億元；，年均增長15%；固定資產(chǎn)投資總量達到400億元，年均增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由12970元增到25940元，年均增長15%，農(nóng)民人均純收入由5470元增加到11000元，年均增長15%；，年均增長25%；外貿(mào)進出口總額由5500萬美元增加到16800萬美元，年均增長25%。10月15至18日召開的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，勾畫了國家未來五年發(fā)展藍圖，其核心是以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要嚴格落實項目法人負責制、項目代建制、項目招投標制，嚴格依法依規(guī)辦事，切實做到工程建好、百姓稱好、干．．．．．．．．．．．．．．．部不倒。二是狠抓質(zhì)量安全。哪個單位、哪個個人在項目中巧立名目、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．吃拿卡要，強拉強賣、漫天要價，擾亂工程建設，有關部門要按照這次全市和全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治的要求，嚴厲打擊，絕不姑息。熱項目也要加快談判，早日達成意向。未開工項目抓開工，要對未開工項目抓緊梳理，重點核實每個項目的前期工作、資金總數(shù)、資金來源等基本情況，特別是要找準制約項目開工的主要原因，要在摸清情況的基礎上，逐一落實開工時間表。在重點工程建設上，雖然有這困難、那困難，這．．．．．．．．．．．．程序、那程序，但老百姓看的是最終結果，而不是過程。如果剔除第一產(chǎn)業(yè)增加值，我縣財政收入占二、%，這個比重在全市也只能排到第11位，僅超過夏縣（%）和絳縣（%）。二是瑞翔化工有限公司，因企業(yè)環(huán)保不達標被有關單位責令限期整改，生產(chǎn)經(jīng)營受到限制，直至8月底該公司10條生產(chǎn)線僅有2條生產(chǎn)線維持生產(chǎn)（主要生產(chǎn)出口產(chǎn)品），此狀況可能延續(xù)到年末，預計減收1000萬左右，兩家企業(yè)減收3000萬元。從完成全年財政收入目標任務來看，截止9月底，%，但從實際情況來看，完成全年目標任務壓力很大。時間已過去四分之三，但任務還沒過半，進展不平衡，從問題的原因來看，既有主觀原因也有客觀原因。這就要求我們要正視差距，奮起直追，快步趕上。從觀摩結果看，我縣總體情況還不錯，但和先進縣市比較，還存在較大差距，我們的壓力很大，主要表現(xiàn)在：大項目少，規(guī)模不夠大，能夠帶動全局發(fā)展，使財．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．政狀況實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的項目少，科技含量高的項目少，終端產(chǎn)品少。已開工11項，完成投資8億元，完成當年投資37%，目前完工1項是縣級道路改造工程，在建10項分別是大西高鐵、河運高速（聞合高速公路屬省重點項目，正在按計劃推進）、五一路立交橋、縣城道路改造、經(jīng)濟適用房、峨嵋公園、垃圾處理場、集中供熱、中小學校舍安全改造、兩館建設；未動工4項分別是臨晉縣衙、縣醫(yī)院綜合大樓、涑水河臨猗段綜合整治、臨猗大劇院及賓館改造。截止目前，共完成投資13億元，完成投資率為37%。分行業(yè)看，裝備制造和紡織服裝．．．．．．．．．業(yè)效益指標翻番增長。通過以上措施，我縣規(guī)模以．．．．．上企業(yè)個數(shù)增加（全縣新增個規(guī)模企業(yè)），發(fā)展速度明顯加快，運行質(zhì)量和效．．．．．．．．．．．．7．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．益顯著提高，工業(yè)總量和增速均達到歷史最高水平。為企業(yè)現(xiàn)場辦公解決水、電、路、通訊等生產(chǎn)要素問題30多個，通過多次召開政銀企座談會為企業(yè)解決資金7億元。目前，永恒機械已進入股改階段，近期即可在三板市場掛牌交易。拿出100萬元作為企業(yè)發(fā)展基金，設立科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、品牌提升、設備工藝改造、人才引進、新上項目、稅收貢獻等7個獎項。強力推進“381”工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動工業(yè)跨越式發(fā)展。8月2日以來，先后向俄羅斯出口蘋果100萬斤和部分鮮棗、葡萄，實現(xiàn)了我縣水果直接出口的重大突破。水果生產(chǎn)上，原預計減產(chǎn)五成以上，但因為管理方法科學，補救措施及時,雖然早開的中心花全部凍壞,但遲開的次花得以成果,實際減產(chǎn)10—15%。由于人努力，天幫忙，在管理提升和市場拉動的作用下，今年糧食作物受災不減．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．產(chǎn)，果品和棉花受災減產(chǎn)不減收，實現(xiàn)了農(nóng)民災年增收。經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下三個特點。第一篇：在全縣集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境干部大會上的講話在全縣集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境干部大會上的講話縣長 史 凱（2010年10月22日）同志們：根據(jù)會議安排，下面，我就全縣前三季度經(jīng)濟運行情況、存在問題和 “十二五”規(guī)劃初步設想以及當前主要工作，講三點意見。（一）農(nóng)民災年實現(xiàn)增收。糧食生產(chǎn)上，40萬畝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．，%，同比增長20%；，超出計劃21%，平均畝產(chǎn)390公斤，%，%。特別是縣財政在財力緊張的情況下拿出200萬元專項資金，用于蘋果套袋補助，提高了蘋果品質(zhì)。同時，通過加強管理，創(chuàng)新舉措，學習外地先進經(jīng)驗，在棗園搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。按照“內(nèi)部挖潛、外部招商”的思路，主要采取了四項措施：一是加大招商引資力度。對成功上市企業(yè)獎勵50萬元，新上3億元以上項目企業(yè)獎勵30萬元，獲得全國馳名商標企業(yè)獎勵5萬元。青山化工公司已完成工商變更手續(xù)，股改工作已經(jīng)完成，上市審計工作接近尾聲。特別是在市委包縣領導趙建平書記的大力支持下，為我縣協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地指標500余畝。前三季度工業(yè)累計用電9985．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．萬度，%。1－9月份，同比增長．．．．．．．．．．%，卓里集團實現(xiàn)利潤734萬元，%；醫(yī)藥農(nóng)藥發(fā)展平穩(wěn)；．．．．．．．．．化肥化工、食品飲料逐步好轉(zhuǎn)。開工29項，開工率為83%，完工14項，完工率為40%。9月14日—17日，全市對各縣重點工程尤其是生產(chǎn)性項目進行了大觀摩。在項目建設．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．上，各縣都在明爭暗賽，想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展。二、存在問題及原因總體講，前三季度我縣經(jīng)濟持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效，但是還存在兩個突出問題。除去工程量加大、不可預見因素增多、項目下?lián)苜Y金減少、工程審批復雜等問題之外，我們部分部分項目單位和責任人也有一定責任，對工程推進力度不夠大，工作主動性不夠強，遇到困難和問題，存在躲、等、靠、推、拖等消極思想。主要原因一是我縣納稅骨干企業(yè)陽煤豐喜集團臨猗分公司對財政貢獻減少。從經(jīng)濟運行質(zhì)量來看，我縣經(jīng)濟一直處于高產(chǎn)出、低效益狀態(tài)，主要原因是產(chǎn)業(yè)結構不合理，而且第二、三產(chǎn)業(yè)對財政收入貢獻率不高。所以說，我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量有待進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步轉(zhuǎn)變。盡管有這理由，那理由，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．最后任務完不成，什么理由都沒有。生產(chǎn)性項目要重點抓，工業(yè)上項目土地、資金已基本不是問題，要加快履行其它程序，盡快開工。已開工項目抓進度。在這方面我們要抓一些反面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．典型，一會胡書記就這個問題還要專門強調(diào)。我們要求加快進度，這是要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下進行的。．．．．三是狠抓督查考核。對于我縣來說，“十二五”時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是我縣推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化的關鍵時期。對于十二五各項指標的確定，有關部門要深入研究，領會上級意圖，了解其它縣市情況，要符合科學發(fā)展觀，要符合省市的指示要求，也要符合臨猗實際，方方面面的因素都要考慮進去。運城財政收入在全省已經(jīng)倒數(shù)第一了。其中，工業(yè)項目81項，%，包含電力、冶金、煤化工、裝備制造、材料工業(yè)、紡織印染、精細化工、高新技術、信息化、醫(yī)藥及其它項目。發(fā)改部門要會同有關部門和企業(yè)進一步搞好銜接，把項目搖實。其中，工業(yè)10個，建成后，；農(nóng)業(yè)10個，社會事業(yè)12個。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能拿出更多的錢為老百姓辦更多的事。目前我縣最大的企業(yè)是陽煤豐喜臨猗分公司，因此說我縣的重點項目建設壓力還是很大的。策劃項目要符合國家政策，政策的字里行間就是發(fā)展的空間，政策就是真金白銀。同時，要主動向縣委、縣政府及時匯報，爭取領導的重視和指導。做好前期工作是項目建設的前提，是項目工作的起點。因此，我們一定要高度重視項目前期工作，組織專門力量突出抓好項目編制和申報，把不可預見因素充分考慮，前期工作成熟后再定重點項目，確保推出的項目程序規(guī)范、內(nèi)容實在、能夠落實。今年，豪鋼的落地、吉林誠毅的投產(chǎn)，說明我們招商引資的思路和方向是正確的。．．．．．．．．．．（四）全力以赴抓好當前工作。據(jù)有關部門透露，省上對市里考核每一項指標都增加了兩個百分點，這一壓力勢必要分解到各縣，這對我們完成年度目標是一個嚴峻的考驗。完成好的單位要力爭超額完成任務，差距大的單位要盡量縮小差距。目前全縣正處于農(nóng)產(chǎn)品集中成熟、采收、銷售時期，相關部門要抓好對農(nóng)產(chǎn)品營銷的支持、規(guī)范、引導與服務工作。最近，縣上先后組織了幾批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和果農(nóng)到陜西白水、洛川參觀學習蘋果管理經(jīng)驗，看了之后，大家都感到很受教育、很受啟發(fā)。10月12日至13日，市委、市政府對各縣的新農(nóng)村規(guī)劃完成情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)新上項目完成情況及“四化四改”、“五個一工程”和“六個全覆蓋”進行檢查。同時，要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。要看一看哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生在拖全縣的后腿，要對那些工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．作不力、措施不硬、效果不顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行約談。10月3日臨猗一天出了三起事故。多年來，市委、市政府在這方面出臺了許多政策措施，做了大量工作，特別是高書記在去年的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，站在全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出要“以寬廣的視野認識發(fā)展、以寬闊的胸懷推動發(fā)展、以寬容的心態(tài)支持發(fā)展、以寬松的環(huán)境保障發(fā)展”。大家應當注意到，《實施方案》中提出的是“整治”發(fā)展環(huán)境，而不是“創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。我們應當正視，資源對于一個地區(qū)的發(fā)展確實影響巨大，但這不是決定性因素，環(huán)境才是最為根本、至關重要的“生命線”。我們只有把發(fā)展環(huán)境搞好了，才能掌握發(fā)展的主動權，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財氣，才能實現(xiàn)洼地崛起、提速升位和轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。除此之外，我們還有許多亟待解決的環(huán)境問題，也在這次集中整治的范疇之中。但讓人意想不到的是，在以后的幾次明察暗訪中，我們次次不落空，又逮住了為數(shù)不少的黨員干部，其中不乏一些領導干部！這已經(jīng)不是偶爾為之的問題了，而是漠視紀律、肆無忌憚、頂風違紀，不見棺材不落淚！既然你不聽勸告、執(zhí)迷不悟，那么我們也決不會心慈手軟，一定要嚴格按照省委“五個不準”的要求，依紀依法從嚴處理。仝霄是一個刑不滿、即釋放，還在假釋期間就混進我們組織的黑惡分子。另外，此案涉及的相關人員中，已有20名被逮捕，6名被刑拘，兩名仍在“雙規(guī)”，此案涉及一批公職人員的違紀違法問題，市紀委正在中紀委的督辦和省紀委的參辦下繼續(xù)調(diào)查。按照當時平均基準地價計算，僅此一項國家就損失36萬元。2006年，運城市御苑置業(yè)有限公司到住建局規(guī)劃科辦理規(guī)劃變更審批手續(xù)，時任規(guī)劃科負責人的陳惠君借機刁難，先是以報建圖紙不符合規(guī)定不予審批，后來又授意御苑公司多考慮幾套方案報批。經(jīng)研究決定：給予其開除黨籍、開除公職處分，并移交司法機關追究其刑事責任。經(jīng)研究決定：給予其行政撤職處分。就這樣，本來十分嚴肅的招投標成為一些人暗箱操作的“幌子”，大筆的國家資金流入了少數(shù)違規(guī)企業(yè)的腰包。經(jīng)研究決定：給予任干軍開除黨籍、行政撤職處分；給予蘇詩春留黨察看一年、行政撤職處分。最后，10萬元到了經(jīng)營戶手中。2007年2月，因故意殺人罪被判處死刑的市畜牧局原副局長張斌在永濟市看守所羈押期間，看守所負責人賀歡虎、副所長張廣錄以及民警張霞，先后接受張斌親屬的宴請、禮品、現(xiàn)金以及提供的旅游、廉價購房等“好處”，使原本屬于“重刑犯”的張斌在監(jiān)所內(nèi)享受到了各種“特殊待遇”，不僅可以隨便打電話，隨意出入監(jiān)室，并且可以隨時會見親屬朋友?！叭齺y”案。需要說明的是，所有的處分決定都是經(jīng)過再三斟酌、充分考慮各種因素后才研究決定的，除了個別問題十分嚴重、影響極為惡劣的人員，對其他人我們都在法律、紀律允許的范圍內(nèi)，盡量予以從輕從寬處罰。通過上述案件，還有兩個問題需要引起大家的深刻思考：第一個是“抓班子、帶隊伍”的問題。但是我了解到，有一些干部恬不知恥、大言不慚，回去后四處吹牛說自己根本就沒有問題，是紀委弄錯了。二、沒有嚴整治就決不會有寬環(huán)境認真落實高書記提出的“四寬”理念，加快推動運城經(jīng)濟社會發(fā)展，這一點必須堅持，決不能有絲毫的動搖。一是要以嚴明的責任推動環(huán)境整治。首先，各級各