【正文】 第一篇：在全縣集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境干部大會上的講話在全縣集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境干部大會上的講話縣長 史 凱（2010年10月22日）同志們：根據(jù)會議安排，下面，我就全縣前三季度經(jīng)濟運行情況、存在問題和 “十二五”規(guī)劃初步設(shè)想以及當(dāng)前主要工作，講三點意見。一、前三季度經(jīng)濟運行情況今年以來，全縣上下按照縣委提出的“農(nóng)業(yè)爭先、工業(yè)提效、文化增勢、改善民生民計、促進社會和諧”五大重點，堅持“項目建設(shè)、工業(yè)跨越、農(nóng)民增收、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會管理”六個不動搖，咬定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了增速逐漸加快的良好勢頭。，同比增長13%；，%；，%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成43億元，%，%；，%；，%；外貿(mào)進出口總額完成4681萬美元，%；，%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成4572元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9270元，%。經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)以下三個特點。（一）農(nóng)民災(zāi)年實現(xiàn)增收。面對農(nóng)業(yè)遭受干旱、低溫、冰雹等多重自然災(zāi)害的嚴峻形勢，縣委、縣政府認真落實市委、市政府“一抗三?！焙汀叭齻€怎么辦”的決策部署，結(jié)合臨猗實際，提出“兩個千方百計”、“五項彌補措施”、“四個工作方案”。與此同時，我們以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出“抓基礎(chǔ)、抓管理、抓龍頭、抓市場”四抓措施，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。由于人努力，天幫忙，在管理提升和市場拉動的作用下，今年糧食作物受災(zāi)不減．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．產(chǎn)，果品和棉花受災(zāi)減產(chǎn)不減收，實現(xiàn)了農(nóng)民災(zāi)年增收。糧食生產(chǎn)上，40萬畝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．，%，同比增長20%；，超出計劃21%，平均畝產(chǎn)390公斤，%，%。，%。棉花生產(chǎn)上，預(yù)計皮棉每畝產(chǎn)量60公斤，同比減少25%，兩者相抵，效益高于去年。水果生產(chǎn)上，原預(yù)計減產(chǎn)五成以上，但因為管理方法科學(xué)，補救措施及時,雖然早開的中心花全部凍壞,但遲開的次花得以成果,實際減產(chǎn)10—15%。特別是縣財政在財力緊張的情況下拿出200萬元專項資金，用于蘋果套袋補助，提高了蘋果品質(zhì)。加之市場需求旺盛，果價較去年上漲30%以上，實現(xiàn)了果農(nóng)減產(chǎn)不減收。去年以來，我們按照“一年認證、兩年出口、三年見成效”的目標(biāo)，先后有蘋果、梨、棗、桃、杏、李子、甜柿等七種水果獲得省檢驗檢疫局出口認證，取得了向高端市場和國外市場挺進的“通行證”。8月2日以來，先后向俄羅斯出口蘋果100萬斤和部分鮮棗、葡萄，實現(xiàn)了我縣水果直接出口的重大突破。同時，通過加強管理，創(chuàng)新舉措，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，在棗園搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。東張鎮(zhèn)棗農(nóng)祁兵艦在30畝冬棗園中搭建防雨棚，增施農(nóng)家肥，斤肥斤棗，做到了冬棗的不紅不熟不賣，產(chǎn)品供不應(yīng)求，每斤最高售價達25元，30畝棗園實現(xiàn)銷售收入81萬元，效益是沒有搭建防雨棚棗園的5倍。（二）工業(yè)增速日趨加快。強力推進“381”工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動工業(yè)跨越式發(fā)展。按照“內(nèi)部挖潛、外部招商”的思路，主要采取了四項措施：一是加大招商引資力度。截止9月底，全縣共引進各類項目12個，其中較大的項目有：吉林誠毅集團在我縣組建山西金毅汽車配套有限公司和山西廣瑞達集團在我縣成立的豪鋼鍛造有限公司，對于提升我縣裝備制造業(yè)實力產(chǎn)生了積極作用。二是出臺獎勵優(yōu)惠政策。拿出100萬元作為企業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、品牌提升、設(shè)備工藝改造、人才引進、新上項目、稅收貢獻等7個獎項。對成功上市企業(yè)獎勵50萬元，新上3億元以上項目企業(yè)獎勵30萬元，獲得全國馳名商標(biāo)企業(yè)獎勵5萬元。三是引導(dǎo)企業(yè)上市融資。鼓勵、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資，增強企業(yè)經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。目前，永恒機械已進入股改階段，近期即可在三板市場掛牌交易。青山化工公司已完成工商變更手續(xù)，股改工作已經(jīng)完成，上市審計工作接近尾聲。四是積極為企業(yè)排憂解難。只要有利于企業(yè)發(fā)展，政府是有求必應(yīng)。為企業(yè)現(xiàn)場辦公解決水、電、路、通訊等生產(chǎn)要素問題30多個，通過多次召開政銀企座談會為企業(yè)解決資金7億元。特別是在市委包縣領(lǐng)導(dǎo)趙建平書記的大力支持下，為我縣協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地指標(biāo)500余畝。8月17日，趙書記又在運城主持召開政銀企座談會，為我縣工業(yè)企業(yè)解決貸款問題，預(yù)計年底還能到位貸款兩億元。目前，在工業(yè)項目建設(shè)上，土地和資金已經(jīng)不是大的問題。通過以上措施，我縣規(guī)模以．．．．．上企業(yè)個數(shù)增加（全縣新增個規(guī)模企業(yè)），發(fā)展速度明顯加快，運行質(zhì)量和效．．．．．．．．．．．．7．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．益顯著提高，工業(yè)總量和增速均達到歷史最高水平。前三季度工業(yè)累計用電9985．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．萬度，%。49家規(guī)模企業(yè)中34家實現(xiàn)正增長，其中產(chǎn)值增幅在50%以上的有19家，在100%以上的有8家。上交稅金增幅較大的企業(yè)有：截止9月底，（），%，（去年同期完成462萬元），%，%（去年同期完成304萬元），（），%。分行業(yè)看，裝備制造和紡織服裝．．．．．．．．．業(yè)效益指標(biāo)翻番增長。1－9月份，同比增長．．．．．．．．．．%，卓里集團實現(xiàn)利潤734萬元，%；醫(yī)藥農(nóng)藥發(fā)展平穩(wěn)；．．．．．．．．．化肥化工、食品飲料逐步好轉(zhuǎn)。．．．．．．．．．．．．．．（三）重點工程有序推進。年初，我縣確定重點項目35項。截止目前，共完成投資13億元，完成投資率為37%。開工29項，開工率為83%，完工14項，完工率為40%。其中農(nóng)業(yè)十大工程完工8項，完成投資近1億元，完成當(dāng)年投資任務(wù)的60%，分別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層技術(shù)體系和農(nóng)村沼氣建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、畜牧養(yǎng)殖增收、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、果業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村綠化及干果經(jīng)濟林建設(shè)等工程，在建兩項，分別是北趙引黃和城鄉(xiāng)一體化供水工程。，已開工8項，完成投資率為40%，完工和基本完工5項，分別是華晉紡織印染有限公司年產(chǎn)2500萬米全棉彈力面料、澳邇藥業(yè)年產(chǎn)2000萬袋軟包裝大容量注射劑項目、青山化工年產(chǎn)1000噸增白劑項目、恒晟紡織的色紗項目、一洲印梁的1000萬米蠟染布項目，在建3項分別是豐喜臨猗分公司7萬噸己二酸項目，變壓器有限公司大型變壓器項目、兵娟制衣有限公司吊掛設(shè)備生產(chǎn)線項目；未動工兩項分別是翔宇化工有限公司4020橡膠防老化劑項目和永恒機械有限公司的裝煤機項目。，已開工11項，完成投資8億元，完成當(dāng)年投資37%，目前完工1項是縣級道路改造工程，在建10項分別是大西高鐵、河運高速（聞合高速公路屬省重點項目，正在按計劃推進）、五一路立交橋、縣城道路改造、經(jīng)濟適用房、峨嵋公園、垃圾處理場、集中供熱、中小學(xué)校舍安全改造、兩館建設(shè)；未動工4項分別是臨晉縣衙、縣醫(yī)院綜合大樓、涑水河臨猗段綜合整治、臨猗大劇院及賓館改造。9月14日—17日，全市對各縣重點工程尤其是生產(chǎn)性項目進行了大觀摩。在總結(jié)會上，市委書記高衛(wèi)東指出全市項目建設(shè)呈現(xiàn)五個特點，存在五個問題。五個特點：一是推進力度比較大，二是特色項目數(shù)量多，三是重點項目進展快，四是園區(qū)發(fā)揮作用大，五是發(fā)展勁頭比較足；五個問題：一是發(fā)展很不平衡，二是規(guī)模大、帶動能力強的項目少，三是項目科技含量不高，四是環(huán)境不夠?qū)捤?，五是一些干部缺乏?zé)任感和緊迫感。從觀摩結(jié)果看，我縣總體情況還不錯，但和先進縣市比較，還存在較大差距，我們的壓力很大，主要表現(xiàn)在：大項目少，規(guī)模不夠大，能夠帶動全局發(fā)展，使財．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．政狀況實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的項目少，科技含量高的項目少，終端產(chǎn)品少。在項目建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．上，各縣都在明爭暗賽，想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展。特別是一些過去落后我縣的縣份，發(fā)展勢頭強勁，投資動輒幾十億、產(chǎn)值上百億的項目都有。比如垣曲的銅冶煉項目、聞喜的銀光鎂業(yè)項目、絳縣的明邁特項目、永濟的新時速電機項目等，都是投資多、規(guī)模大、產(chǎn)值高的項目。這就要求我們要正視差距，奮起直追，快步趕上。二、存在問題及原因總體講，前三季度我縣經(jīng)濟持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效，但是還存在兩個突出問題。（一）項目建設(shè)不平衡。年初確定的35項重點工程，目前僅完成14項，投資額僅完成40%。時間已過去四分之三，但任務(wù)還沒過半，進展不平衡，從問題的原因來看，既有主觀原因也有客觀原因。除去工程量加大、不可預(yù)見因素增多、項目下?lián)苜Y金減少、工程審批復(fù)雜等問題之外，我們部分部分項目單位和責(zé)任人也有一定責(zé)任，對工程推進力度不夠大，工作主動性不夠強，遇到困難和問題，存在躲、等、靠、推、拖等消極思想。個別地方干部和群眾大局觀念不強，在征地過程中出難題，要求過高，影響了工程進展。（二）財政收入壓力大。從完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)來看，截止9月底，%，但從實際情況來看，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大。主要原因一是我縣納稅骨干企業(yè)陽煤豐喜集團臨猗分公司對財政貢獻減少。該公司自并購以來，大規(guī)模減產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品甲醇，以生產(chǎn)免稅產(chǎn)品尿素為主，19月份其主要產(chǎn)品都處于成本倒掛狀態(tài)，雖然近期好轉(zhuǎn)（本月初甲醇銷售價格為每噸3100元，成本為每噸2600元；尿素銷售價格為1850元，成本為每噸1660元），但仍累計虧損6343萬元。再加之該公司享受增值稅抵扣政策，截止9月底該公司僅交稅1098萬元（2008年該企業(yè)實現(xiàn)稅收5426萬元），根據(jù)現(xiàn)狀，到年底預(yù)計稅收僅能完成3000余萬元，缺口達2000萬元。二是瑞翔化工有限公司，因企業(yè)環(huán)保不達標(biāo)被有關(guān)單位責(zé)令限期整改，生產(chǎn)經(jīng)營受到限制，直至8月底該公司10條生產(chǎn)線僅有2條生產(chǎn)線維持生產(chǎn)（主要生產(chǎn)出口產(chǎn)品），此狀況可能延續(xù)到年末，預(yù)計減收1000萬左右，兩家企業(yè)減收3000萬元。從經(jīng)濟運行質(zhì)量來看，我縣經(jīng)濟一直處于高產(chǎn)出、低效益狀態(tài)，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且第二、三產(chǎn)業(yè)對財政收入貢獻率不高。全縣一產(chǎn)增加值占GPD %（對財政沒有貢獻），%（在全市處于較低水平），%。2009年，%，%，%。如果剔除第一產(chǎn)業(yè)增加值，我縣財政收入占二、%，這個比重在全市也只能排到第11位，僅超過夏縣（%）和絳縣（%）。所以說，我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量有待進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步轉(zhuǎn)變。三、下一步工作重點今年是“十一五”收官之年，現(xiàn)在距離年底僅有兩個多月時間，全縣上下要進一步認清形勢，咬定目標(biāo)，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，謀劃“十二五”和明年的項目建設(shè)。（一）加快重點工程進度。在重點工程建設(shè)上，雖然有這困難、那困難，這．．．．．．．．．．．．程序、那程序，但老百姓看的是最終結(jié)果，而不是過程。盡管有這理由，那理由，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．最后任務(wù)完不成，什么理由都沒有。所以說，各相關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感和．．．．．．．．．．．．．．．．緊迫感，切實把思想認識統(tǒng)一到項目攻堅上來，采取非常手段和非常措施，以目標(biāo)倒逼進度、以時間倒逼程序、以任務(wù)倒逼責(zé)任人、以督查倒逼落實，將目標(biāo)進度分解落實到每月、每周，甚至每一天。一是狠抓項目推進。未開工項目抓開工，要對未開工項目抓緊梳理，重點核實每個項目的前期工作、資金總數(shù)、資金來源等基本情況，特別是要找準制約項目開工的主要原因，要在摸清情況的基礎(chǔ)上，逐一落實開工時間表。生產(chǎn)性項目要重點抓，工業(yè)上項目土地、資金已基本不是問題，要加快履行其它程序，盡快開工。供翔宇化工4020橡膠防老劑項目和永恒機械有限公司裝煤機項目一定要盡快開工。涑水河綜合治理工程要盡快完成初設(shè)開工。熱項目也要加快談判，早日達成意向。已開工項目抓進度。要對照時間節(jié)點，正排工序，倒排工期，積極創(chuàng)造條件，加大項目推進力度，對項目建設(shè)中遇到的困難和問題，要堅持急事急辦、特事特辦，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。新建遷建的所學(xué)校和縣直一園、城鄉(xiāng)．．．．．5．．．．．．．．．．．．一體化供水工程，包括峨嵋公園和立交橋建設(shè)等城建項目，都是重大惠民工程，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．是今年項目建設(shè)的重中之重，投入很大，所有單位和部門都要為這些工程提供綠．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．色服務(wù)，優(yōu)化外部環(huán)境，加快項目進度。哪個單位、哪個個人在項目中巧立名目、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．吃拿卡要，強拉強賣、漫天要價，擾亂工程建設(shè)，有關(guān)部門要按照這次全市和全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治的要求，嚴厲打擊，絕不姑息。在這方面我們要抓一些反面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．典型，一會胡書記就這個問題還要專門強調(diào)。已完工項目抓提升。要督促施工單．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．位嚴格執(zhí)行施工合同，加快工程收尾；對已完工的項目要進行“回頭看”，查漏補缺，提高完善。二是狠抓質(zhì)量安全。我們要求加快進度，這是要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下進行的。速度要服從質(zhì)量，施工要保證安全。在工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理全過程中，都要選擇有資質(zhì)的單位來搞。要嚴格落實項目法人負責(zé)制、項目代建制、項目招投標(biāo)制，嚴格依法依規(guī)辦事，切實做到工程建好、百姓稱好、干．．．．．．．．．．．．．．．部不倒。．．．．三是狠抓督查考核。要嚴格督查，做到十天一詢問、半月一簡報、一月一巡查、月底總匯報、年底總兌現(xiàn)，對完成任務(wù)好的要按照年初制定的考核獎勵辦法予以獎勵，對任務(wù)完不成不力、責(zé)任不落實不到位的項目負責(zé)人要嚴格追究責(zé)任。（二）加快完善“十二五”規(guī)劃。10月15至18日召開的十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，勾畫了國家未來五年發(fā)展藍圖，其核心是以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對于我縣來說，“十二五”時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是我縣推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期。我們要認真貫徹十七屆五中全會精神，結(jié)合省委袁書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上講話精神，從我縣實際出發(fā)，按照跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，加快完善“十二五”規(guī)劃，確定我縣的發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)要實現(xiàn)翻番，這是省委的要求，也是