【正文】 擊和不利影響，努力打造一個安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境。保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益，保護(hù)一切合法的勞動收入和非勞動收入。三是要積極營造健全的法制環(huán)境。另一方面，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。一方面，我們要繼續(xù)加快交通、電力、通訊以及工業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營造更優(yōu)的硬環(huán)境?？傊?，一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。對非公有制經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。針對非公有制企業(yè)發(fā)展中政策不落實、環(huán)境不寬松、服務(wù)體系不健全等問題，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下三個方面的工作：（一）營造環(huán)境首先要積極營造寬松的政策環(huán)境。沒有非公有制企業(yè)的大發(fā)展，就不可能有萬州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，萬州的經(jīng)濟(jì)就沒有活力和后勁。大家對現(xiàn)有的財政狀況是清楚的，要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是不現(xiàn)實的，也是不可能的。目前，萬州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量很小，產(chǎn)業(yè)“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當(dāng)距離。第三，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是振興萬州經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已從最初的“拾遺補(bǔ)闕”發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，不僅成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。上個月，溫家寶總理視察萬州時，要求我們在繼續(xù)做好移民安置的同時，要把工作重點放在發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決移民長遠(yuǎn)生計問題上，真正實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。就業(yè)是民生之本。我們乘著這個強(qiáng)勁的“東風(fēng)”，“放膽、放手、放心、放活”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，就是在用實際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是在踐行“三個代表”重要思想?！币蟆氨仨毢敛粍訐u地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我區(qū)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增加就業(yè)崗位都有重要的意義。在此，謹(jǐn)向獲獎的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三個問題。－ 6 －第三篇：在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話這次大會是區(qū)委、區(qū)政府在黨的十六屆三中全會后，召開的一次十分重要的會議?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干查督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；－ 5 －特別是從事招商、服務(wù)項目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。必須堅持專字當(dāng)頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實之才。惠書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來一卡車”。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。企業(yè)是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。惠書記一針見血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。對市場來講，就是要提升“開放度”。對政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識要進(jìn)一步深化惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進(jìn)位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。下決心打造一批高端載體。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)上的高端地位。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機(jī)被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機(jī)遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們絕不能因為基礎(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對陣中變強(qiáng)，在和高手過招中提高。思路決定出路，定位決定地位。第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上的講話學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是惠書記的講話精神，我們要在五個方面進(jìn)一步深化認(rèn)識：一、對提高發(fā)展站位的認(rèn)識要進(jìn)一步深化鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。要加強(qiáng)各級班子建設(shè)，重點選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手，并保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，打造一支發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)干部隊伍。要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)外市場的培育上，放在優(yōu)惠政策的落實上，做到主次分明、重點突破、快速推進(jìn)。⒊強(qiáng)化組織措施，激發(fā)工作動力。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動協(xié)調(diào)問題，切實解決問題；縣目標(biāo)辦要認(rèn)真督查全縣目標(biāo)完成的進(jìn)展情況，及時給予指導(dǎo)幫助；相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方式，深入基層，深入群眾，深入實際，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握工作的發(fā)言權(quán)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實到具體責(zé)任人，實現(xiàn)壓力層層傳遞。要完善目標(biāo)體系，加強(qiáng)對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)實績的考察和考核，堅持定量與定性、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，注重骨干產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民收入等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡、動態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的考核機(jī)制。⒉強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實。各行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”、聽證對話、公開承諾等行之有效的制度，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格做到“不按制度辦事、就用制度辦人”，從根本上解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個人權(quán)力商品化”問題的發(fā)生。但毋庸置疑的是，由于認(rèn)識上的偏差，軟環(huán)境制約發(fā)展的問題依然存在，實在是到了“不治不行、治不好也不行”的關(guān)鍵時候。我多次講，兩南夾西的區(qū)位和貧乏的自然資源，決定了發(fā)展硬環(huán)境明顯處于劣勢，如果軟環(huán)境再不好，的發(fā)展就沒有希望?？h域經(jīng)濟(jì)競爭力快速加劇，體現(xiàn)著優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大的牽動作用。在扶貧上，搞好扶貧開發(fā)工作，特別是要解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，切實消除農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。在民政上，積極探索建立農(nóng)村“低保”制度，首先把“五?！睉簟⑻乩艏{入“低?！狈秶Ｔ谖幕?，要突出抓好“三下鄉(xiāng)”活動和文明新村創(chuàng)建活動，不斷豐富和充實群眾文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費“一費制”，使貧困家庭學(xué)生都能夠上學(xué)。五是創(chuàng)新社會管理機(jī)制。積極發(fā)展和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，充分發(fā)揮供銷社、營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的問題比較突出，要優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)體系布局，整和農(nóng)技信息資源，實行“區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)”。四是創(chuàng)新社會化服務(wù)機(jī)制。要利用浙江對口幫扶的機(jī)會，抓住外資西進(jìn)、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力開展對“珠三角”和“長三角”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實行以行招商、開發(fā)招商、小分隊招商，增強(qiáng)招商引資的針對性和實效性。要抓住國家支持西部發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極搞好項目儲備，加大跑部進(jìn)京爭資力度，使射蓬公路、九龍?zhí)端畮斓纫慌P(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的項目更多地列入國省計劃扶持的“籠子”。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)及宅基地登記發(fā)證工作。在依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)營體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和租賃經(jīng)營等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，全面推行政務(wù)、村務(wù)公開，切實保障群眾的民主權(quán)益。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要將經(jīng)營性職能剝離推向市場；對臨時人員和借用人員堅決清退，對在編在職人員實行競爭上崗，鼓勵自謀職業(yè)。按照有利于縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、方便群眾和降低行政成本的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。一是創(chuàng)新行政管理機(jī)制。三、加快機(jī)制創(chuàng)新，解決運行質(zhì)量不高的問題相對落后地區(qū)要實現(xiàn)趕超，我們既要超常付出，又要不斷創(chuàng)新，搶占先機(jī)。要積極探索“政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)運作、一體化服務(wù)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新路子，認(rèn)真抓“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，實行引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與考核發(fā)證相結(jié)合，培訓(xùn)與輸出相結(jié)合，提高素質(zhì)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，促進(jìn)勞務(wù)輸出由量的擴(kuò)大向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。勞務(wù)開發(fā)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，又是農(nóng)民增收的重要途徑。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，全力建設(shè)山川秀美、民富縣強(qiáng)的小康新。堅持大中小微并舉，加快升鐘水庫二期工程等在建大中型水利工程的施工進(jìn)度，抓好各類水毀工程設(shè)施和紅巖水庫等中、小型病險水庫的整治修復(fù)，推廣蒼溪戶辦工程經(jīng)驗，大辦小微水利工程。當(dāng)前，最重要的是抓好治水、修路。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要圍繞一、二產(chǎn)業(yè)特別是城鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把縣城作為工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心，引導(dǎo)各類中小型加工企業(yè)、戶辦加工業(yè)向國道線、西射線、西古線等主次公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)集中，逐步形成以縣城為核心、以個中心場鎮(zhèn)為重點、以個小城鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)中心經(jīng)濟(jì)圈。我們必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)是三次產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)合點，也是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的主要聚集點。（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加大投入力度，預(yù)算萬工業(yè)發(fā)展基金，加快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，促進(jìn)民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)資金瓶頸制約；完善稅費優(yōu)惠政策，理順?biāo)㈦姽┙o體制，全面降低企業(yè)生產(chǎn)成本；儲備畝工業(yè)用地，以成本價優(yōu)先滿足企業(yè)擴(kuò)張。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護(hù)力度，讓農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。做好協(xié)調(diào)和示范帶動工作，積極推廣關(guān)文奶牛協(xié)會、中嶺養(yǎng)兔協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)合組織經(jīng)驗，使龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)戶之間建立起互利互惠、長期合作的伙伴關(guān)系。二是依托市場導(dǎo)向，理順利益關(guān)系。改制嫁接盤活一批，深化企業(yè)改革，實行重組嫁接等盤活資源，徹底打破所有制、地域、行業(yè)界限，鼓勵有實力的企業(yè)參與對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造。積極扶持培育一批，抓住國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。堅持“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。全面啟動農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)工程，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，及時為農(nóng)民提供市場和科技信息，加大農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推薦力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力擴(kuò)大我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場占有份