【正文】 工作失職的。第八條 在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：（一）對群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時解決，致使發(fā)生影響社會穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落實(shí)，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴自治區(qū)、進(jìn)京非正常上訪的；（三）對影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)信訪工作管理地區(qū)或單位的；（五）發(fā)生信訪群體性事件時，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時間趕赴現(xiàn)場及時有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響的；（六）刁難、打擊、報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人的；（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。第六條 在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：（一）違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)、地區(qū)、XX縣相關(guān)規(guī)定，以及違反“厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”要求的；（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；（三）對管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；（四）對下級請示報(bào)告不及時答復(fù)，造成損失的；（五）不能認(rèn)真辦理效能投訴，對上級轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關(guān)事項(xiàng)，造成不良影響的；（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的；（八）其他違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。第二章問責(zé)情形第四條 在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：（一）對已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實(shí)不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；（二）對縣委委、政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，推進(jìn)不力，影響工作進(jìn)展的；（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)沒有按時完成，影響全縣現(xiàn)代化進(jìn)程的；（四）與黨委、政府簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；（五）在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)的；（六）對黨委、政府確定的各項(xiàng)創(chuàng)建活動，未認(rèn)真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；（七）涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門及其工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)牧場，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團(tuán)體，石河子老街管理處由行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員；國有企業(yè)及其工作人員。第十一條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)嚴(yán)重程度、損害和影響的大小決定問責(zé)方式。采用本條第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)問責(zé)方式中有關(guān)內(nèi)容的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理。第三章問責(zé)方式第十條問責(zé)的方式：(一)誡勉談話；(二)責(zé)令作出書面檢查；(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；(四)責(zé)令當(dāng)面道歉或公開道歉；(五)通報(bào)批評；(六)調(diào)整工作崗位；(七)停職檢查；(八)責(zé)令辭職；(九)免職。第八條有下列違反廉潔自律情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其問責(zé)：（一）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索要服務(wù)對象財(cái)物或者謀取其他利益的；（二）利用工作之便，“吃、拿、卡、要”，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；（三）強(qiáng)制服務(wù)對象接受指定服務(wù)或從中牟利的；（四）接受服務(wù)對象為其報(bào)銷各種費(fèi)用、提供休閑娛樂活動的；（五）在公眾場合言行舉止不當(dāng)，有損公務(wù)人員形象，造成不良影響的；（六）其他自律不嚴(yán)情形的。第六條在服務(wù)群眾時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其問責(zé)：（一）違反單位工作禁令和服務(wù)承諾，造成不良影響的；（二）對不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說明，置之不理，造成不良影響和后果的；（三）擅自脫離工作崗位、曠工、遲到、早退、工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)玩游戲等不遵守工作紀(jì)律的；（四）違反禁酒規(guī)定的；（五）服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”，言行舉止不文明，造成不良影響的；（六）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未按規(guī)定服務(wù)程序辦理，或因服務(wù)質(zhì)量不高，致使服務(wù)對象利益受損的；（七）對涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題不受理或處置不當(dāng)，造成媒體反映強(qiáng)烈、群眾越級訪和集體訪的；（八）其他服務(wù)方面需要問責(zé)的情形。第四條實(shí)施公務(wù)人員問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，堅(jiān)持教育與責(zé)罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級負(fù)責(zé)的原則。第二條公務(wù)人員問責(zé)是指公務(wù)人員有不履行或不正確履行職責(zé)造成失誤或不良社會影響的行為，依照本辦法對其追究責(zé)任。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。第三十七條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定：（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。第三十五條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。一般工作人員的回避，由單位主要負(fù)責(zé)同志決定；單位主要負(fù)責(zé)同志的回避，8由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。第三十三條 有關(guān)工作人員與被問責(zé)（被調(diào)查）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第三十一條 對經(jīng)縣級及以上人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理相應(yīng)手續(xù)。組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)材料歸入其個人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)。問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，并督促做好工作交接等后續(xù)工作。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。第二十七條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第二十六條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定。第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第二十二條 被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作，調(diào)查機(jī)關(guān)可提請決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。第二十一條 發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)決議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。第十八條 引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，兩年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo) 5職務(wù)。第十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第五條至第十一條所列情形，并且具有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。該三種責(zé)任的劃分參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定界定。