【正文】 安全檢測(cè)結(jié)果，靈活選擇適用區(qū)域和人群，通過(guò)公開(kāi)的渠道向大眾公布。但顯然這才是食品安全監(jiān)管的第一步，對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)鏈上眾多利益摻雜的警惕使我們對(duì)于嚴(yán)明的執(zhí)法更加期待。2009年6月1日，中國(guó)出臺(tái)了《食品安全法》，從立法角度奠定了現(xiàn)代食品安全監(jiān)督體制的基礎(chǔ)，并確立了食品安全監(jiān)管的基本框架。對(duì)于檢測(cè)監(jiān)督力量不足導(dǎo)致的第三類(lèi)食品安全問(wèn)題，首先要保證國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和客觀性；其次不斷檢討檢測(cè)項(xiàng)目的完備性并把結(jié)果向社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)；第三加強(qiáng)食品檢測(cè)的頻率，建立向重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位派駐檢測(cè)員制度并實(shí)施交叉輪崗，這些相對(duì)成熟的機(jī)制在美國(guó)等國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，實(shí)踐證明是可行有效的。對(duì)于為達(dá)到個(gè)人目的故意改變食品質(zhì)量造成第二類(lèi)食品安全事件的問(wèn)題，監(jiān)管思路是“明晰規(guī)則，嚴(yán)明法治”。針對(duì)前文提述的第一類(lèi)食品安全問(wèn)題的成因，監(jiān)管重心主要在于細(xì)化生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生環(huán)境要求，通過(guò)市場(chǎng)手段鼓勵(lì)兼并重組和產(chǎn)生升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)督，在注重保持中小生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者利益的基礎(chǔ)上實(shí)施適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入等。三、食品安全產(chǎn)生原因：政府監(jiān)管的著力點(diǎn)和缺陷對(duì)于食品安全問(wèn)題由亂到治的過(guò)程，最重要也是責(zé)無(wú)旁貸的力量來(lái)自于政府監(jiān)管。根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3500萬(wàn)戶(hù)次，共查處13萬(wàn)起食品安全違法違規(guī)案件，但官方公布的2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到了96%，官方和民眾的反應(yīng)落差就此形成。接連發(fā)生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊社會(huì)誠(chéng)信道德體系。在事件發(fā)生后，進(jìn)口奶粉一年之內(nèi)數(shù)次漲價(jià)，每次漲幅在10%以上，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也為此付出了很大代價(jià)。2009年我國(guó)乳制品進(jìn)口從2008年的35萬(wàn)噸猛增到60萬(wàn)噸。第一個(gè)負(fù)外部性在于食品安全事件對(duì)于經(jīng)濟(jì)和民生的沖擊。對(duì)于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅僅局限在受害的消費(fèi)者，而往往還會(huì)延伸到行業(yè)和國(guó)家聲譽(yù)的層面，從而具有了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“負(fù)外部性”。二、食品安全頻發(fā)原因食品安全事件最直接也是最嚴(yán)重的危害，是對(duì)消費(fèi)者身體健康的危害。國(guó)外食品安全監(jiān)管制度和體系的變遷，很大程度上源于外部環(huán)境的變化，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，一系列食品安全危機(jī)最后進(jìn)一步形成監(jiān)管變革的動(dòng)力機(jī)制。第四類(lèi)是因?yàn)槭称钒踩妥粉檻土P的法令制度不健全或者徇私舞弊，導(dǎo)致食品安全事故的危害繼續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)當(dāng)前的主要問(wèn)題體現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備不完善，檢測(cè)覆蓋面偏低，抽檢頻率過(guò)低，更談不上對(duì)食品進(jìn)行普檢。我們把這一類(lèi)原因統(tǒng)稱(chēng)為技術(shù)問(wèn)題。此類(lèi)案件數(shù)量的持續(xù)上升，使我們深刻感受到現(xiàn)代科技與商業(yè)倫理之間發(fā)展的不平衡。中國(guó)農(nóng)業(yè)雖然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但也患上了“大農(nóng)業(yè)病”：反季節(jié)果蔬生產(chǎn)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留；動(dòng)物“速成班”將雞、鴨、鵝等禽類(lèi)生長(zhǎng)周期縮短至28?45天，?4個(gè)月，凡此種種嚴(yán)重違背了生物學(xué)的種植和養(yǎng)殖規(guī)律。調(diào)查顯示蔬菜在流通環(huán)節(jié)的損耗平均達(dá)到20%左右。比如，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成大面積的水土污染，使很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品[% 股吧 研報(bào)]的質(zhì)量受到影響。第一類(lèi)是因?yàn)樽匀画h(huán)境或客觀條件的影響，大體上屬于不可抗力的外部因素造成食品污染或變質(zhì)。在食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問(wèn)題。食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次原因是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)對(duì)食品安全重視程度的提高和政府檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制的失靈。簡(jiǎn)而言之，居民生活水平提高和收入增長(zhǎng)推動(dòng)了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對(duì)滯后的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度之間產(chǎn)生了矛盾，在缺乏有效對(duì)沖和緩和機(jī)制的情況下，矛盾在媒體和社會(huì)大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對(duì)食品安全巨大的不滿(mǎn)和失望情緒。所謂“民以食為天”，消費(fèi)者對(duì)于食品質(zhì)量的要求和關(guān)注應(yīng)該高于其他商品。相比在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域建立起來(lái)的世界矚目的成就和光輝文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。經(jīng)歷過(guò)三聚氰胺事件的重?fù)?、瘦肉精事件的炸雷、上海染色饅頭的喧鬧，到如今的塑化劑事件，中國(guó)人對(duì)于食品安全的態(tài)度早已變得麻木和無(wú)奈，食品安全問(wèn)題已然成為國(guó)人心中揮之不去的夢(mèng)魘。在此次民調(diào)涉及的124個(gè)國(guó)家當(dāng)中，中國(guó)人的幸福度排名第92位； 88%接收調(diào)查的中國(guó)人認(rèn)為自己的生活遠(yuǎn)離“美滿(mǎn)幸?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，其中生活成本和房?jī)r(jià)上漲、社會(huì)保障體系不健全、讓人不安的食品安全是導(dǎo)致民眾幸福指數(shù)較低的主要原因，物價(jià)、房?jī)r(jià)和食品安全位列居民最關(guān)注的十大熱門(mén)話(huà)題前三位。總之，食品安全問(wèn)題源于多個(gè)方面，食品安全問(wèn)題不容忽視，應(yīng)針對(duì)原因?qū)で笄袑?shí)的解決方案。最后，我國(guó)國(guó)民的食品安全意識(shí)很薄弱。其次，食品工程新技術(shù)帶來(lái)新的問(wèn)題也值得我們反思。另外，我國(guó)有關(guān)食品安全的法律不完善也是造成食品安全問(wèn)題的一個(gè)原因，我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)多達(dá)幾十部，但沒(méi)有一部是關(guān)于食品安全的大法?，F(xiàn)在頂頂重要的是，如何讓商人的血液中盈蕩著“道德血液”。食品安全事件的頻頻發(fā)生警示著人們：缺乏“道德血液”的不僅僅是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們，需要“道德血液”的也不僅僅是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們，對(duì)于所有行業(yè)所有經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，“道德血液”同樣重要，同樣稀缺。這是要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，而不是一味地朝錢(qián)看，只顧自己的利益，甚至為了賺取更多的利潤(rùn)而見(jiàn)利忘義、蒙騙欺詐、巧取豪奪，喪失最基本的社會(huì)道德。國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。有人說(shuō)，這是商人個(gè)人的道德敗壞問(wèn)題，因此應(yīng)該加強(qiáng)商人的個(gè)人道德修養(yǎng)。所以，政府應(yīng)該著力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)解決食品安全問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)管人員也應(yīng)做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正把人民的利益當(dāng)做奮斗的目標(biāo)，這樣才能根本上防止食品安全問(wèn)題的再次發(fā)生。在“有法可依”的前提下，“執(zhí)法必嚴(yán)”就