【正文】 合起來。明確規(guī)定黨委、人大、政府等班子的職責(zé)、任務(wù)、工作程序和需要集體決策的范圍、事項(xiàng)、程序、原則。2006年，我們對(duì)5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進(jìn)行了離任審計(jì)。一是建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會(huì)和班子成員交心通氣制度。同時(shí)，堅(jiān)持不拘一格選人才，不以年齡劃杠子，不以資歷做梯子，不以身份定界限，大膽選用實(shí)績突出，敢闖敢干，具有艱苦創(chuàng)業(yè)精神的年輕干部，牢固樹立 “看本質(zhì)、看主流、看實(shí)踐、看發(fā)展、看潛力”的觀念，加大年輕干部培養(yǎng)教育力度，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供質(zhì)優(yōu)量足的人才源。每年都定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部班，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。四是完善干部交流制度，根據(jù)干部交流工作的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)在同一職位工作時(shí)間較長，需要通過鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力，按規(guī)定需要回避及其他原因需要交流的干部進(jìn)行任職交流，這次班子配備中共調(diào)整干部56人次，其中黨政正職10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流18 人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)之間交流10人次；認(rèn)真執(zhí)行干部回避制度，新提拔的黨政正職原則上易地任職。同時(shí)，對(duì)武溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)三個(gè)城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核排明倒數(shù)第一的干部交流到其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，將村三大主干、人大代表、政協(xié)委員列入?yún)?huì)人員，擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道。一是不斷擴(kuò)大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部比例。四是文化結(jié)構(gòu)上有新的突破，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部具有大專以上學(xué)歷的135名，占總數(shù)的 %，五是注重女干部和非黨副鎮(zhèn)長的配備，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長8名。一是注重年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配，形成以35歲左右的干部為主體的班子年齡格局，其中30歲以下27人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2名30 歲以下年輕干部；二是注重非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的配備，全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長8名。同時(shí)，在搭配班子時(shí)，既考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)，又注重班子成員的氣質(zhì)、偏好、能力優(yōu)勢(shì)等搭配，努力使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到最佳組合，讓不同氣質(zhì)的人才合理地組配成長短互補(bǔ)、剛?cè)嵯酀?jì)的整體，發(fā)揮不同類型人才的智能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)班子的整體功能。嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)始終遵循《干部選拔任用條例》，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。作者系江蘇省宿遷市宿城區(qū)委組織部第四篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是黨在農(nóng)村執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是服務(wù)農(nóng)民，保持農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。其次要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，堅(jiān)持防止和克服官僚主義、形式主義，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。沒有過硬的作風(fēng)，一切目標(biāo)就會(huì)成為“空中樓閣”，一切理想都是“紙上談兵”。從作風(fēng)建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的戰(zhàn)斗力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)班子是國家政策在基層推行的核心力量，是地方科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，肩負(fù)著引領(lǐng)和帶動(dòng)地方發(fā)展的重要職責(zé)，因此必須要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。通過對(duì)各類制度的構(gòu)建與完善，保證班子成員在思想上、行動(dòng)上的一致性，提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，最終實(shí)現(xiàn)新一屆班子各項(xiàng)工作在既定的目標(biāo)下落實(shí)有序、執(zhí)行到位。制度是機(jī)制長效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，新一屆黨委要堅(jiān)持把制度建設(shè)放在班子建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，一方面要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有制度加以修訂和完善，另一方面要根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況，不斷摸索和創(chuàng)新，建立新的制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子首先要盡快強(qiáng)化黨性教育、集體意識(shí)、群眾觀念，要盡快確立工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、理想信念，將換屆后新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到發(fā)展的大局上，統(tǒng)一到“一條線”上，讓班子的每一位成員有著“共同的理想、共同的信念、共同的目標(biāo)”；其次要認(rèn)真落實(shí)好民主集中制原則，民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的根本保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的基本途徑，作為新一屆黨委要不遺余力的將民主集中制貫穿到工作的方方面面，把民主集中制建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要位置，切實(shí)抓緊抓好，特別是“一把手”要擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率，切實(shí)落實(shí)好民主集中制原則；再次要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢(shì)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮黨委在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策中的作用，處理好黨委與同級(jí)各種組織的關(guān)系，確保各類同級(jí)組織能夠與黨委班子步調(diào)一致的開展工作，保證新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。思想政治建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂，是提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的根本途徑。如何加強(qiáng)換屆后新一屆基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作健康開展打下基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的“一把手”，應(yīng)該是走到哪里，就把黨的優(yōu)良作風(fēng)帶到哪里，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)到哪里，努力做到服務(wù)大局講黨性，愛護(hù)團(tuán)結(jié)重品行，嚴(yán)于律己作表率。要以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)制度。對(duì)那些自身不易化解的問題，“一把手”不能回避，要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)解決，不能睜一只眼，閉一只眼，任其發(fā)展。這個(gè)關(guān)系處理不好，就會(huì)出現(xiàn)“各吹各的號(hào)，各拉各的調(diào)”的局面，班子就沒有戰(zhàn)斗力，工作就會(huì)像一盤散沙。副職是圍繞著正職工作，各自都分管著一個(gè)方面的業(yè)務(wù)。正職與副職關(guān)系處理好了，就有了班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，其它問題就比較好解決了。有人說“良藥苦口利于病”，把苦口的“良藥”加一個(gè)“糖皮”吃下去，不苦口照樣可以治病；和同志在一起既要講工作，又要講感情，感情好了，有些問題可以擔(dān)待，可以諒解；感情淡薄了，就失去了相互溝通的紐帶和橋梁，失去了合作共事的基礎(chǔ)，工作中的矛盾和誤解也往往難以化解。要始終堅(jiān)持民主集中制，不能搞“一言堂”。首先，要處理好正職與副職的關(guān)系。“一把手”是班子、隊(duì)伍的引導(dǎo)者、領(lǐng)頭羊，對(duì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力負(fù)有重大責(zé)任。因此，要堅(jiān)持民主集中制原則，在干部任用、績效考核、財(cái)務(wù)管理等重大事項(xiàng)決策上，充分聽取不同意見，做到科學(xué)決策、民主決策，真正樹立起班子廉潔、公正的形象，以此贏得干部群眾的支持、信賴。實(shí)踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間經(jīng)常進(jìn)行思想交流，做到互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相諒解，工作上往往配合得比較默契，不容易產(chǎn)生誤解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及時(shí)有效地化解。二、搞好溝通，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。在工作中，班子成員必須自覺圍繞全局中心工作，按照班子整體素質(zhì)需求，結(jié)合分管工作，從提高班子集體領(lǐng)導(dǎo)能力出發(fā)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化班子知識(shí)結(jié)構(gòu)。那么怎樣才能做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子呢？筆者就怎樣加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)談幾點(diǎn)看法：一、抓好學(xué)習(xí)，提高班子整體管理水平。各級(jí)地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是地稅工作的組織者、指揮者、決策者、管理者，是地稅部門的“火車頭”，是核心，是標(biāo)桿。必須克服和糾正只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，把個(gè)人凌駕于組織之上，對(duì)上級(jí)和組織的決定推諉搪塞、陽奉陰違，對(duì)組織布置的任務(wù)挑肥揀瘦、討價(jià)還價(jià)，甚至公開向組織伸手要名譽(yù)、要地位、要待遇等問題，保證決策的貫徹執(zhí)行。在討論和決定工作中，每個(gè)班子成員都可以充分發(fā)表自己的意見，出現(xiàn)不同認(rèn)識(shí)也是正常的。這“四個(gè)服從”基礎(chǔ)是個(gè)人服從組織，如果沒有這一條，其他“三個(gè)服從”就會(huì)落空，黨委的核心作用就無從談起。三是要正確處理好個(gè)人和組織的關(guān)系。作為副職，要擺正位置，積極支持配合一把手工作，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，拓展自己的協(xié)調(diào)配合能力和業(yè)務(wù)工作能力。有的基層單位班子不團(tuán)結(jié)，職工告狀成風(fēng)，產(chǎn)生問題的主要原因還是單位主要領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)抓班子帶隊(duì)伍。作為領(lǐng)導(dǎo)干部更要經(jīng)常反省自己，有個(gè)底線，學(xué)會(huì)拒絕?！捌渖碚涣顒t行；其身不正，雖令不從”。既不要大權(quán)獨(dú)攬，又不要事無巨細(xì)。要多記他人好處，多看他人長處，多想他人難處?！耙话咽帧笔菃挝坏男蜗蠛推鞄茫粌H要有較高的政策理論水平和駕馭工作全局的能力，還要有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的工作責(zé)任感和從善如流、集思廣益的民主作風(fēng)，絕不能凌駕于組織之上。二是要正確處理好“一把手”和副職的關(guān)系。同時(shí)，也要防止各自為政、獨(dú)斷專行、削弱和擺脫集體領(lǐng)導(dǎo)的傾向，不能片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人分管工作的重要而影響市委的全局和中心工作。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，就是要嚴(yán)格工作程序，明確工作任務(wù)，界定職責(zé)范圍，做到責(zé)任到人。集體決定的事情要由個(gè)人分工去辦，如果沒有嚴(yán)格的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制來落實(shí)，市委的決策就不可能得到有效貫徹，集體領(lǐng)導(dǎo)就徒有其名、流于形式。凡是涉及貫徹路線、方針和政策的重大事項(xiàng)，關(guān)乎群眾利益的重大決策，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定。要解決這些問題，需重點(diǎn)處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，可以集中群眾的智慧，減少?zèng)Q策失誤；能夠發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把