【正文】 度長(zhǎng)，稍有不慎就可能發(fā)生越級(jí)訪重復(fù)訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。但外縣的民師代表時(shí)常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點(diǎn)放松，隨時(shí)都有可能發(fā)生進(jìn)京集體訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人?！笆〈怼?、“市代表”都是我鎮(zhèn)人員。由于目前沒(méi)有這方面的政策法規(guī)。由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。胡杰九項(xiàng)罪名判45年6個(gè)月合并執(zhí)行20年，胡長(zhǎng)保八項(xiàng)罪名判44年合并執(zhí)行20年。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。多次赴省進(jìn)京纏訪、鬧訪、非訪。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級(jí)法院敗訴。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬(wàn)元。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問(wèn)題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問(wèn)題，有執(zhí)法不嚴(yán)、判決不公的問(wèn)題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問(wèn)題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問(wèn)題。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營(yíng)等人多次去赴省、去市、到縣集訪。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進(jìn)行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認(rèn)為政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)抗政府。三、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢(shì)。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實(shí)做好當(dāng)前的信訪工作。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。我們黨有許多優(yōu)勢(shì)，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。二、為什么要抓好信訪工作。①在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險(xiǎn)品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；⑤煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；⑥擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。什么是非訪？非訪即非法上訪的簡(jiǎn)稱。什么是越級(jí)上訪？越級(jí)上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過(guò)依法有權(quán)處理的本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)，到更高機(jī)關(guān)走訪的行為。一，在進(jìn)入課題之前，我們先來(lái)了解一下相關(guān)的幾個(gè)名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級(jí)上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。黨中央、國(guó)務(wù)院將信訪工作，作為各級(jí)黨委、政府的“一把手”工程進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。為群眾辦事，辦好事，辦實(shí)事是我黨對(duì)全體黨員、干部的明確要求。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我們必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)信訪工作出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，在積極探索信訪工作新體制的同時(shí)，緊緊圍繞黨的“依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)”的基本方針和戰(zhàn)略部署，自覺(jué)地運(yùn)用法律手段來(lái)加強(qiáng)信訪工作建設(shè)，真正做到信訪工作同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，在社會(huì)發(fā)展中起好“調(diào)壓閥”的重要作用，不斷為構(gòu)建和諧社會(huì)、確保社會(huì)大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持日常排查和重大政治活動(dòng)期間排查相結(jié)合，隨時(shí)了解人民群眾的思想動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時(shí)掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息。逐步建立重要信訪案件的電腦臺(tái)帳，便于局域網(wǎng)內(nèi)部信息交流和資源共享。（4）做好信訪信息的收集、分析和報(bào)送工作。（3）加快信訪分級(jí)辦理細(xì)則出臺(tái)的步伐，實(shí)行信訪率超標(biāo)的一票否決制。提高信訪機(jī)構(gòu)的權(quán)威，對(duì)信訪案件多、矛盾突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機(jī)構(gòu)的格次，讓信訪辦成為說(shuō)了算、有人聽(tīng)、速度快、辦成事的主要工作部門。按照有利于加強(qiáng)信訪工作，建立部門關(guān)系協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、機(jī)構(gòu)和人員編制精干，形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)跨地區(qū)、跨部門的群眾集體上訪，有關(guān)部門、地區(qū)要緊密配合，通力協(xié)作，共同做好工作，不得互相推諉，不得將矛盾上交。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出辦理辦法，跟蹤了解處理情況并督促落實(shí)。信訪接待工作實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，把信訪人穩(wěn)定在基層，并首問(wèn)責(zé)任人跟蹤落實(shí)，及時(shí)向信訪人反饋處理進(jìn)展情況，宣傳政策，解釋根由。加快信訪機(jī)構(gòu)體制建設(shè)。目前，在我國(guó)越來(lái)越多的公民開(kāi)始認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于工作、生活的重要性。宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權(quán)力。目前雖然有規(guī)范信訪工作的制度，但只“轉(zhuǎn)”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無(wú)減，其原因之一就是責(zé)任追究制不到位，執(zhí)法之手太軟，督查處罰不力。依法督辦，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的實(shí)施，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為了加快辦理速度、鼓勵(lì)快辦，可考慮從法律上明確對(duì)有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)等等。例如：為了避免只“轉(zhuǎn)”不“辦”現(xiàn)象，要從法律法規(guī)上界定責(zé)任追究。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪工作部門“一推二拖三轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。三、做好當(dāng)前信訪工作的對(duì)策及建議如何突破信訪困境，切實(shí)做好當(dāng)前信訪工作呢？我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：健全法制，讓信訪工作部門有法可依、依法辦事。這五個(gè)持續(xù)上升充分反映了信訪工作的現(xiàn)狀。二、正確認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題及原因盡管我們對(duì)信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題。三是完善工作機(jī)制，將信訪工作納入了“三個(gè)文明建設(shè)”目標(biāo)管理，各村及鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)都與鄉(xiāng)黨委簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)黨委定期組織考核和督辦。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，及時(shí)組織人員疏導(dǎo)化解，決不等形成集體上訪案件以后才去解決。積極推行“政務(wù)、財(cái)務(wù)”兩公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)集體訪和越級(jí)訪。教育黨員干部不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該占的不占，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的依賴和支持。自開(kāi)展書記大接訪活動(dòng)以來(lái)，我主要注意做好以下幾方面的工作：一是強(qiáng)化治本措施，全方位減少信訪源。解決這些信訪突出問(wèn)題，是信訪工作當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。從改革開(kāi)放之初的“平反冤假錯(cuò)案”到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)發(fā)展中反映出來(lái)的一些深層次問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。為保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作 信訪工作從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同時(shí)期，都充當(dāng)著人民群眾利益代言人和維護(hù)者。這些制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問(wèn)題制度、信訪工作責(zé)任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度、矛盾糾紛排查制度等。突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理集體上訪問(wèn)題，有效地遏制了集體上訪的上升勢(shì)頭。各級(jí)黨委、政府高度重視，把信訪工作列入重要議事日程，形成了黨政一把手負(fù)責(zé)制。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直副局以上單位都明確了1人以上的信訪信息員，信訪網(wǎng)絡(luò)已基本形成。目前，國(guó)家正在加強(qiáng)這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門升格試點(diǎn)工作也正在進(jìn)行中，從辦公場(chǎng)所到人員編制都得到加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：信訪機(jī)構(gòu)健全在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我們國(guó)家信訪機(jī)構(gòu)是比較健全的。本文結(jié)合工作實(shí)踐擬就如何做好新形勢(shì)下信訪工作作一探討。信訪工作是我們黨群眾工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。2005年1月10日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例 》，并于2005年5月1日起正式施行。國(guó)務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。三是對(duì)長(zhǎng)期無(wú)理纏訪、惡意鬧訪、干擾機(jī)關(guān)正常工作秩序的少數(shù)違法上訪人員，要在思想教育疏導(dǎo)的前提下，適時(shí)依法處理和探索以法處理，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，研究對(duì)策，制定出合理合法、切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，為規(guī)范信訪秩序提供必要的法