【正文】 員由各村（社區(qū)）確定并上報名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書，實行一年一聘。信訪代理員可由村（社區(qū)）干部調(diào)解員、“大學(xué)生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有威望的同志擔任。鎮(zhèn)成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀檢等部門人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長喜、郭孝民、張亦、朱安坤。一是龍城鎮(zhèn)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。是各級黨政及部門提高認識，統(tǒng)一思想，把開展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，各級要落實信訪代理各項規(guī)定和要求。根據(jù)宿信組發(fā)【2012】2號文件精神，結(jié)合龍城鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)全面開展和規(guī)范信訪代理工作提出如下意見：（1）、充分認識規(guī)范和加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理工作重要性和迫切性。這是做到信訪工作的目標。無異常情況要實行零報告制度。包保責任人要對重點人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實解決他們的實際困難，要真正做到：一天一見面、一天一談心、一天一回報。切實加強對重點人員的穩(wěn)控工作，這是做好信訪工作的有效措施。各村、社區(qū)要落實包保責任制，切實解決群眾的實際困難，把該花的錢花好、把好事辦好。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實什么也沒有抓住，要學(xué)會彈鋼琴，十個指頭都要動作。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。去年在全省組織開展的“千案攻堅”活動中，我鎮(zhèn)妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層。保持應(yīng)有的力度和深度，力求早發(fā)現(xiàn)、早化解、不積累、不上行。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對交辦村、社區(qū)負責穩(wěn)控的，由于穩(wěn)控不力造成進京赴省上訪，接訪費用，鎮(zhèn)村各負擔一半。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區(qū)處理不及時造成的上訪，接訪費用由村、社區(qū)負擔。但有的同志卻不以為然，接到關(guān)于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。許書記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時間內(nèi)將兩期進京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細資料摸查的一清二楚。下面我談幾點意見：首先，要求村、社區(qū)干部對信訪工作重要性，要認識到位，對信訪的法律法規(guī)要學(xué)習到位，這是做好信訪工作的前提。五、如何做好信訪工作張寶順書記在全省信訪工作會議上明確提出：過去計劃生育是“天下第一難事”，現(xiàn)在信訪工作是“天下第一難事”。承包地、宅基地糾紛案件也表現(xiàn)較為突出，這類案件處理起來難度大、時間跨度長，稍有不慎就可能發(fā)生越級訪重復(fù)訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險等方面。但外縣的民師代表時常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點放松，隨時都有可能發(fā)生進京集體訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人?！笆〈怼薄ⅰ笆写怼倍际俏益?zhèn)人員。由于目前沒有這方面的政策法規(guī)。由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。胡杰九項罪名判45年6個月合并執(zhí)行20年，胡長保八項罪名判44年合并執(zhí)行20年。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。多次赴省進京纏訪、鬧訪、非訪。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級法院敗訴。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬元。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問題，有執(zhí)法不嚴、判決不公的問題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問題。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營等人多次去赴省、去市、到縣集訪。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進行土地私買私賣，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認為政府征地補償標準過低，對抗政府。三、當前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實做好當前的信訪工作。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。過去革命戰(zhàn)爭年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。我們黨有許多優(yōu)勢，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。因此，目前在全黨認真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標準。一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。二、為什么要抓好信訪工作。①在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；⑤煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；⑥擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。什么是非訪？非訪即非法上訪的簡稱。什么是越級上訪？越級上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過依法有權(quán)處理的本級和上級機關(guān)，到更高機關(guān)走訪的行為。一，在進入課題之前，我們先來了解一下相關(guān)的幾個名詞解釋： 什么是信訪；什么是越級上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。黨中央、國務(wù)院將信訪工作，作為各級黨委、政府的“一把手”工程進行考核問責。為群眾辦事，辦好事，辦實事是我黨對全體黨員、干部的明確要求。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我們必須從我國的實際出發(fā)，針對信訪工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新矛盾，在積極探索信訪工作新體制的同時，緊緊圍繞黨的“依法治國、全面建設(shè)小康社會”的基本方針和戰(zhàn)略部署，自覺地運用法律手段來加強信訪工作建設(shè)，真正做到信訪工作同維護社會穩(wěn)定、維護人民群眾利益相結(jié)合，在社會發(fā)展中起好“調(diào)壓閥”的重要作用，不斷為構(gòu)建和諧社會、確保社會大局穩(wěn)定作貢獻。堅持日常排查和重大政治活動期間排查相結(jié)合，隨時了解人民群眾的思想動態(tài)。進一步完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息。逐步建立重要信訪案件的電腦臺帳，便于局域網(wǎng)內(nèi)部信息交流和資源共享。（4）做好信訪信息的收集、分析和報送工作。（3）加快信訪分級辦理細則出臺的步伐，實行信訪率超標的一票否決制。提高信訪機構(gòu)的權(quán)威，對信訪案件多、矛盾突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機構(gòu)的格次，讓信訪辦成為說了算、有人聽、速度快、辦成事的主要工作部門。按照有利于加強信訪工作，建立部門關(guān)系協(xié)調(diào)、職責清晰、機構(gòu)和人員編制精干，形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的運行機制。對跨地區(qū)、跨部門的群眾集體上訪，有關(guān)部門、地區(qū)要緊密配合，通力協(xié)作，共同做好工作，不得互相推諉，不得將矛盾上交。對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出辦理辦法，跟蹤了解處理情況并督促落實。信訪接待工作實行首問負責制，把信訪人穩(wěn)定在基層，并首問責任人跟蹤落實，及時向信訪人反饋處理進展情況，宣傳政策，解釋根由。加快信訪機構(gòu)體制建設(shè)。目前，在我國越來越多的公民開始認識到法律對于工作、生活的重要性。宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權(quán)力。目前雖然有規(guī)范信訪工作的制度，但只“轉(zhuǎn)”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無減，其原因之一就是責任追究制不到位，執(zhí)法之手太軟，督查處罰不力。依法督辦，強調(diào)法律法規(guī)的實施，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。為了加快辦理速度、鼓勵快辦，可考慮從法律上明確對有關(guān)部門、有關(guān)責任人的獎勵等等。例如：為了避免只“轉(zhuǎn)”不“辦”現(xiàn)象，要從法律法規(guī)上界定責任追究。但我們應(yīng)該認識到，這項工作還需要進一步加強，信訪工作部門“一推二拖三轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象大量存在，嚴重影響了社會安定團結(jié)的大好局面。三、做好當前信訪工作的對策及建議如何突破信訪困境，切實做好當前信訪工作呢？我認為應(yīng)該重點抓好以下幾項工作：健全法制，讓信訪工作部門有法可依、依法辦事。這五個持續(xù)上升充分反映了信訪工作的現(xiàn)狀。二、正確認識存在的問題及原因盡管我們對信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問題。三是完善工作機制，將信訪工作納入了“三個文明建設(shè)”目標管理，各村及鄉(xiāng)直機關(guān)都與鄉(xiāng)黨委簽訂了責任狀，鄉(xiāng)黨委定期組織考核和督辦。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，及時組織人員疏導(dǎo)化解，決不等形成集體上訪案件以后才去解決。積極推行“政務(wù)、財務(wù)”兩公開，自覺接受群眾監(jiān)督，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)集體訪和越級訪。教育黨員干部不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該占的不占，以實際行動贏得群眾的依賴和支持。自開展書記大接訪活動以來，我主要注意做好以下幾方面的工作：一是強化治本措施，全方位減少信訪源。解決這些信訪突出問題，是信訪工作當前面臨的一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。從改革開放之初的“平反冤假錯案”到市場經(jīng)濟時期，隨著改革開放的深入，社會發(fā)展中反映出來的一些深層次問題逐漸凸現(xiàn)出來。為保障公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定做了大量工作 信訪工作從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的不同時期，都充當著人民群眾利益代言人和維護者。這些制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題制度、信訪工作責任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度、矛盾糾紛排查制度等。突出工作重點，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理集體上訪問題，有效地遏制了集體上訪的上升勢頭。各級黨委、政府高度重視，把信訪工作列入重要議事日程，形成了黨政一把手負責制。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直副局以上單位都明確了1人以上的信訪信息員，信訪網(wǎng)絡(luò)已基本形成。目前，國家正在加強這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門升格試點工作也正在進行中，從辦公場所到人員編制都得到加強。主要表現(xiàn)在：信訪機構(gòu)健全在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我們國家信訪機構(gòu)是比較健全的。本文結(jié)合工作實踐擬就如何做好新形勢下信訪工作作一探討。信訪工作是我們黨群眾工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會