【正文】 礎(chǔ)性作用越來越明顯，要求善于運用市場手段來推進工作；農(nóng)村利益主體多元化，傳統(tǒng)的利益格局被打破，要求善于利用利益協(xié)調(diào)平衡機制來推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定；基層黨政組織的職能和權(quán)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，對社會實施有效管理的難度不斷增大，等等。一、審時度勢，在把握客觀背景中辨方向明目標(biāo)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，中央和自治區(qū)在城鄉(xiāng)的方針政策、市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)涵等都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化給基層黨政抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)。謝謝大家！二0一七年六月第三篇：做好新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考20xx年4月近年來，xxx縣委、紀(jì)委緊緊圍繞提高基層黨委的執(zhí)政能力，在縣域經(jīng)濟發(fā)展大格局中系統(tǒng)決策，不斷創(chuàng)新，把紀(jì)檢監(jiān)察的工作職能定位在“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化干部成長干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”上，有效克服就紀(jì)檢監(jiān)察工作抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)象，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“雙促進”。信訪來臨時，又特別是要越級上訪者，我們的黨員干部一定要找準(zhǔn)時機與信訪者拉家常，消除信訪人不平常的心里矛盾，在我們這個層面能解決的，想千方百計解決，不能解決的，密切與上級各部門配合，爭取得到解決，對死纏亂訪，確實不聽招呼的，應(yīng)收集證據(jù)、固定證據(jù)，并通過相關(guān)部門依法打擊。④無論哪個層面出現(xiàn)了信訪問題，我們的黨員干部一定要穩(wěn)住陣腳，冷靜思考，沉著應(yīng)對，不能急性暴躁，推諉，涉及黨員干部自身的問題，更要沉住氣，想方設(shè)法立足處理與解決。認(rèn)真傾聽訴求，正確正面解釋，充分發(fā)揮自己的聰明才智，自己對處理問題的手藝，能否化解，一張膏藥看自己的熬煉。具體問題的處置①針對不同的問題和人，依據(jù)發(fā)生的原因和過程，確定是否在我 們這個層面能否解決，可解決的當(dāng)機立斷，需要些日子才能解決的講清原由，說明道理。充分把握政策原則當(dāng)今時代，信訪工作出現(xiàn)的趨勢是：有，在叫；無，在鬧。更要做到萬事公正、公開、公平，一是一，二是二，杜絕稀里糊涂、黑白顛倒。同時，由于外出務(wù)工人員的劇增，相互比較，說什么政策不統(tǒng)一，但群眾卻忽略了天時地利人和這個概念，成都無法與北京比，西南就更無法與沿海比較，因區(qū)位優(yōu)勢存在天大的差別，哪能比呢？進而造成部分群眾認(rèn)識的反差，稍有不測，合理的不合理的訴求出現(xiàn)了，信訪也就相繼產(chǎn)生了?；鶎硬簧冱h員干部自身不硬，在處理涉及群眾最后“一公里”問題時，不時地出現(xiàn)蠅貪蟻腐現(xiàn)象，吃拿卡要、門難進、臉難看、事難辦、不作為、亂作為、慢作為，群眾是看在眼里，記在心里，一次、兩次無所謂，如果超越“四不過三”的境界，群眾的心態(tài)將會一百八十度大轉(zhuǎn)彎，說我們的黨員干部存在嚴(yán)重的政治腐敗，紀(jì)律腐敗問題，民告官出現(xiàn)了，信訪也就相繼產(chǎn)生了。在發(fā)生矛盾糾紛時，由于關(guān)系的淡化，感情的不融洽，群眾就不買賬了，加之處理問題時方法欠妥，也許就變成了火上澆油，不但不能化解矛盾，反而激化，民怨沸騰，矛盾積壓，久而久之，信訪產(chǎn)生了。目前，各種 惠民政策多達數(shù)十個，低保、糧食直補、退耕還林補貼、殘疾人補貼、優(yōu)撫補貼、就業(yè)補貼、大學(xué)生救助等等，這些補貼，無不時常刺激群眾的神經(jīng)，且補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，在此運作過程中，有的長短不一，群眾就相互比較，有的該辦不辦，時間一過，便不自然了，有的對政策知其然而不知其所以然，觸及自己利益，便不舒服了，罵爹娘、罵干部，群眾心態(tài)的不平衡，信訪產(chǎn)生了。對基層工作的黨員干部來說，稍不注意、一不留神便損害了個別群眾的利益，處理不當(dāng)，信訪產(chǎn)生了。在此過程中，個別群眾被利欲熏心，加之基層黨員干部分配不公，優(yōu)親厚友亂象悄然出現(xiàn)，時間一長，信訪就自然產(chǎn)生。隨著社會的不斷發(fā)展與進步，人們的思想和認(rèn)識隨之改變，信訪也就變成了群眾的家常便飯。既然如此，今天，就如何做好新形勢下基層信訪工作談一點個人看法，以致共同學(xué)習(xí)與交流。此外，這些惠民政策應(yīng)保持連續(xù)性，避免因生硬劃界在暫時解決已有矛盾的同時又留下新的矛盾隱患。但2007年10月1日之后達到退休年齡的人員生活保障問題又將產(chǎn)生新的矛盾，同時，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員要求解決養(yǎng)老保險方面的信訪問題仍然比較突出，但按現(xiàn)有政策無法解決。如去年我縣未參加養(yǎng)老保險的集體企業(yè)退休人員為生活保障問題頻頻集體上訪，2007年11月，省政府出臺了解決集體企業(yè)退休人員生活費問題的?湘政辦發(fā)［2007］66號?文件，2007年10月1日之前男滿60周歲、女滿50周歲的集體企業(yè)退休人員，每人每月可按照低保上限標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費（我縣為165元）。三是要制定相應(yīng)的惠民政策集中解決一些涉及群眾利益的信訪突出問題。緊緊抓住出臺政策和執(zhí)行政策兩個重點，在出臺政策時，要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線，研究制定一個地區(qū)一個部門的政策措施，要做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。三要弱化信訪部門直接解決問題的職能，強化屬地與相關(guān)部門解決信訪問題的主體責(zé)任。當(dāng)列入?黑名單?的信訪老戶去京赴省到市上訪后，上級信訪部門只要一點鼠標(biāo)，就能看到這些信訪老戶的情況，有利于共同做好工作。在接待工作中，要做好上下級的溝通，做到上下銜接，口徑統(tǒng)一，不給上訪人有空子可鉆的機會，消除其過高要求的想法。對于無理和要求過高的上訪，各級要嚴(yán)格按照政策和法律，把話講死，不開口子，不怕?上訪?，更不要對每次越級上訪都要求基層花錢派人接訪。要加強全社會的法制教育，認(rèn)真抓好《信訪條例》的宣傳貫徹落實，教育群眾如何依法表達自己的訴求。新《信訪條例》的頒布實施，對信訪人的行為做出了明確的規(guī)定，為維護信訪秩序提供了依據(jù)。對重大信訪問題，要落實好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底，直至案件得到切實解決。要落實好群眾來信來訪首辦責(zé)任制。目前，領(lǐng)導(dǎo)接訪制度大部分實行定期輪流接待，這一制度容易造成所接的信訪問題與分管的工作不銜接，需要相互交接，容易造成重復(fù)接待，處理口徑不一。要強化解決矛盾的責(zé)任意識，落實好?一把手?解決信訪問題制度，將解決信訪情況納入目標(biāo)考評體系，強化督促和監(jiān)控。一要弱化對信訪發(fā)生總量的目標(biāo)責(zé)任，強化對已發(fā)生信訪問題解決情況的目標(biāo)責(zé)任。特別是要加強與司法、仲裁等部門相互之間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的信訪案件直接由司法、仲裁部門處理。三是引入社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)制度。在廣泛聽取各方面的意見和要求的基礎(chǔ)上。二是引入聽證會制度。邀請律師參與涉及法信訪問題的接待處理，為上訪群眾提供法律咨詢和解難釋疑服務(wù)，引導(dǎo)上訪人正確運用法律手段并通過司法途徑解決信訪問題。一是引入法律援助制度。因此，信訪工作最行之有效、最主要的手段應(yīng)是加強依法信訪，只有把信訪工作納入法制化的軌道，做到依法上訪，依法辦訪，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，才能更好地發(fā)揮信訪工作的獨特作用。信訪制度本質(zhì)上仍然是一種?人治?的制度，社會問題和矛盾的解決與否，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)注以及處理措施是否有力，它訴諸的是個人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，而并非制度權(quán)威。一是要加快信訪法制化建設(shè)步伐。一是信訪功能如何定位？目前，老百姓將信訪當(dāng)成了優(yōu)于其他法定救濟手段甚至國家司法救濟的一種特殊權(quán)利，信訪成了?包治百病?的?萬能丹?。在心態(tài)上主要表現(xiàn)為：部分