【正文】 一條 為加強我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房管理，改善居民居住條件，加快推進城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。望城鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室控違舉報電話：83685789，手機：***，并設(shè)立舉報箱，接受干部群眾監(jiān)督。各村委會、村小組通過信息聯(lián)絡(luò)員及時掌握村民建房動向，并建立經(jīng)常性的巡查制度，確保村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，不留盲區(qū)。2加大日常巡查力度。建房申請人建房條件符合審批要求的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府審核同意后整理匯總，在農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土所應(yīng)在十五個工作日內(nèi)辦結(jié)所有審批手續(xù)。2加大技術(shù)服務(wù)力度。四、加強服務(wù)，提升村建規(guī)劃建設(shè)管理水平加大法規(guī)宣傳力度。對造成嚴(yán)重不良影響的，從嚴(yán)給予撤職、開除公職等組織處理。（7）鎮(zhèn)各級行政事業(yè)單位公職人員以及村干部要帶頭遵守村建規(guī)章。（5）對全年未發(fā)生一起違法建設(shè)，或者所有新發(fā)生的違法建設(shè)均及時發(fā)現(xiàn)及時拆除的，政府將給予5000元的獎勵。每月公布各村違法建設(shè)情況，并當(dāng)月兌現(xiàn)，各村副職干部考核及問責(zé)辦法由各村制定細則。各村預(yù)留2萬元作為責(zé)任保證金，蹲點領(lǐng)導(dǎo)、干部、城管隊員以工資作為責(zé)任保證金。（3）建立目標(biāo)責(zé)任保證金制度。（三）實行違法建設(shè)問責(zé)制1村委會主要領(lǐng)導(dǎo)是本村轄區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，控違信息員直接責(zé)任人，接受鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的每月考核，對監(jiān)管不力的單位和責(zé)任人，按照以下規(guī)定問責(zé)：（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法建設(shè)未及時發(fā)現(xiàn)、上報，或未按時向鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告巡查、控違工作基本情況的，或發(fā)現(xiàn)后未及時拆除的，造成縣城管直屬中隊全縣通報的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對所在村掛點的領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部和村書記、主任誡勉談話，并通報全鎮(zhèn)。不停止建設(shè)或到期不自行拆除的，二級巡查管控責(zé)任主體應(yīng)及時自行組織或申請三級巡查管控責(zé)任主體啟動聯(lián)動機制。（2）對形象進度在基礎(chǔ)以上，一層以下的違法建筑，二級巡查管控責(zé)任主體應(yīng)予以制止，拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎(chǔ)部分清除，若有特殊情況無法獨立完成的，可申請二級以上巡查管控責(zé)任單位協(xié)助實施。對正在實施的各類違法建筑，一律無條件予以拆除。（3）鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房的巡查，對接到舉報或日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法建設(shè)行為應(yīng)及時、堅決予以制止和處理；已無法控制的，由鎮(zhèn)政府上報縣“三級聯(lián)動”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請啟動聯(lián)動機制。（2）各蹲點領(lǐng)導(dǎo)是蹲點轄區(qū)內(nèi)控違第一責(zé)任人，蹲點干部為直接責(zé)任人。（6）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊開展執(zhí)法行為。（4）實行月報制度，由村控違責(zé)任人填寫并簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民違法建房聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。具體落實巡查、報告、監(jiān)控工作，切實遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，控違信息員每月由鎮(zhèn)發(fā)放100元交通費補助。三、加強執(zhí)法，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管機制（一）建立村點違法建設(shè)二級巡查報告機制1村委會在控違工作中負責(zé)一級巡查，主要職責(zé)為：（1）監(jiān)督建房戶嚴(yán)格按照相關(guān)審批文件進行建設(shè)。1建房申請人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后分管領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請放驗線。建房用地涉及林業(yè)用地、縣鄉(xiāng)公路沿線、江河湖庫、文物保護單位及旅游景點的，在現(xiàn)場踏勘過程中，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所應(yīng)及時通知林業(yè)、公路、水務(wù)、文物和旅游等相關(guān)管理部門共同參與，并分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署意見。討論結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府簽署同意意見后，分別由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土所報縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站和縣國土局審批，審批后由村委會及時張榜公示審批結(jié)果。公示無異后，經(jīng)村小組、村委會分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署同意意見后，由由控違信息員報鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所。1有下列情形之一的，申請新建、改建、擴建住房不予批準(zhǔn)：（1）不符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；（2）已擁有一處宅基地，且人均住房面積已達到40㎡的；（3）將原有的住房轉(zhuǎn)讓、出租、改變使用性質(zhì)或者贈與他人的或原住房長期空置，無人居住的；（4）原住房在拆遷和依法征用時，已享受貨幣補償或住房安置的；（5）不同意將原宅基地退還村集體的；（6）沒有和村委會簽訂交還舊宅基地的；（7）戶口不在本村集體經(jīng)濟組織的；（8）其它違反宅基地批準(zhǔn)條件的。農(nóng)村村民建房鼓勵采用省、市、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))新農(nóng)村建設(shè)部門推薦的新戶型，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所負責(zé)提供推薦戶型給建房農(nóng)戶選擇確定，在選擇戶型時，每個自然村落村民選擇的新戶型要基本一致，防止出現(xiàn)村落戶型雜亂無序的現(xiàn)象。鼓勵村民進行危房改造和拆除破舊危房以及無人居住的空心村，以騰出更多的宅基地用于村莊建設(shè)，改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。沿高速公路兩側(cè)、沿國道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，沿省道兩側(cè)65米范圍內(nèi)，不得審批建設(shè)新村莊和住房。我鎮(zhèn)省莊、文全、小橋三個村原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)單門獨戶的村民住房，以多層或高層農(nóng)民公寓形式統(tǒng)一還建或安置。二、加強管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房審批程序（一）農(nóng)村村民建房審批原則在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的農(nóng)村村民建房（包括拆舊建新），必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房工作由村黨組織書記負總責(zé)，村委會主任為第一責(zé)任人，村委會控違信息員為直接責(zé)任人。成立望城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督巡查，對違法建設(shè)依法進行查處。成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房聯(lián)合審批小組，組長由分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土所新村辦等部門負責(zé)人為成員。第三篇：關(guān)于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法關(guān)于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法望發(fā)〔2013〕3號為貫徹落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)，完善農(nóng)村村民建房審批手續(xù)，預(yù)防和控制農(nóng)村違法建設(shè)行為，建設(shè)生態(tài)秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見（試行）》和《中共新建縣委、新建縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本辦法：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十四條農(nóng)村村民建房等歷史遺留問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門另行處理。逾期不改正的，經(jīng)區(qū)政府同意后，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法拆除第二十二條村民建房手續(xù)辦理費用，依據(jù)市物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門不得搭車收費。第二十條房屋建成后，規(guī)劃分局應(yīng)對房屋是否符合規(guī)劃條件及設(shè)計方案符合程度予以核實，對符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府組織國土分局對房屋的用地情況進行驗收。第十八條鎮(zhèn)人民政府受委托應(yīng)當(dāng)對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自黨接受監(jiān)督和檢査，如實提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進行的監(jiān)督檢查活動。第四章建設(shè)管理第十七條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和用地審批核準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃分局、國土分局及相關(guān)部門每次移交材料時均應(yīng)填寫材料移交清單，接收材料人員應(yīng)簽字認可。申請人取得規(guī)劃、用地審批手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門及治違中隊一同實地放線，劃定四至范圍，承擔(dān)批后管理工作。第十三條對村民建房申請不予批準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。國土分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料及規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起15個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并及時通知鎮(zhèn)人民政府。第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起對申請人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內(nèi)進行公示(公示期7天)，對符合建房資質(zhì)的由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門以及村委會人員聯(lián)合實地踏勘，在10個工作日內(nèi)進行初步審查，審查通過后先后報送規(guī)劃天元分局、國土天元分局核實核準(zhǔn)。第十條農(nóng)村村民個人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：(一)建房申請報告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件。(四)不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。(二)不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。(四)原有住宅拆除重建的。區(qū)人民政府組織區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府及村委會對暫未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域進行農(nóng)村村民集中居住點的選址，并編制規(guī)劃報市規(guī)劃局批準(zhǔn)（此兩段刪除）第三章建房審批第七條農(nóng)村村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；(二)因國家或者集體建設(shè)，實施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的。農(nóng)村村民在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)新建、改(擴)建住房進行嚴(yán)格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規(guī)劃的村民集中建房點內(nèi)建設(shè)，如在村民集中建設(shè)點建設(shè)確存在困難的，經(jīng)區(qū)政府同意，可因地制宜、相對集中建設(shè)。第二章范圍劃分第六條市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)為農(nóng)村村民建房的嚴(yán)控區(qū)城。(三)災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，形成村民自建住宅小區(qū)。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建。第四條農(nóng)村村民建房應(yīng)堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)