【正文】 設(shè)自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)屬于D級危房等級的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過210平方米，層數(shù)不得超過2層)批準(zhǔn)改建。(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形第八條農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的。(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個月內(nèi)向國土部門申請辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請人送交的申報材料時應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。第五章其他第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。第二十五條本辦法自2013年月日起生效。日常工作由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所承擔(dān)。村委會控違信息員具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)受理村民建房報批手續(xù)，對轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有各類違法建設(shè)行為，及時制止、上報，并協(xié)助處理。對其他地區(qū)因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國家重點(diǎn)工程建設(shè)需要，以及村民群眾自愿要求整村拆建的村點(diǎn)，實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一施工建設(shè)或統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、分戶施工建設(shè)。村民建房建新必須拆舊，消除“一戶多宅”現(xiàn)象，并采取必要的經(jīng)濟(jì)措施以約束和規(guī)范，由建房戶在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所簽訂協(xié)議。（三）農(nóng)村村民建房審批程序農(nóng)村村民建房按以下程序?qū)徟?建房申請人向所在地村委會提交申請，村委會負(fù)責(zé)對建房申請人是否符合農(nóng)村村民建房申請條件等情況進(jìn)行審查，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織召開兩委班子會議研究后，符合條件的，由村委會在建房申請人所在村小組張榜公示。同意建房的，經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所與建房申請人簽訂建房承諾書同時上交1萬元建房保證金后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，會同蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、組織鎮(zhèn)村干部、土管所、鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊聯(lián)合對擬建房屋放線，并在現(xiàn)場設(shè)立擬建房屋的四至、層數(shù)、間距、建設(shè)規(guī)模、外立面效果圖等內(nèi)容的公示牌，以便群眾監(jiān)督及三級巡查，直至房屋竣工驗收，驗收合格的退回建房保證金。（3）健全臺賬資料，由村控違信息員負(fù)責(zé)本村違法建設(shè)情況的收集、登記、分析、報告和反饋，全面、客觀、真實反映違法建設(shè)行為的發(fā)生、制止、報告和處置情況。1鎮(zhèn)在控違工作中負(fù)責(zé)二級巡查，其主要職責(zé)為：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是控違工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是控違第一責(zé)任人，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。（二）實行查處違法建筑三級聯(lián)動機(jī)制1按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，加大對各類違法建設(shè)行為的查處。（3）對形象進(jìn)度在一層以上的違法建筑，一、二級巡查管控責(zé)任主體應(yīng)責(zé)成當(dāng)事人立即停止建設(shè)，限期自行拆除。（2）出現(xiàn)一層以下違法建筑（含一層），未及時拆除到位的，對所在村的村主任停職，村書記降職，待在規(guī)定的時間內(nèi)，拆除到位后恢復(fù)職務(wù)。對新發(fā)生一起違法建設(shè)且在兩日內(nèi)未及時拆除的，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村支書、村主任扣400元，蹲點(diǎn)干部、蹲點(diǎn)村城管隊員扣300元。（6）對偽造、使用假證的違法建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任；對相關(guān)職能部門中違規(guī)或因失職、把關(guān)不嚴(yán)等原因為違法建設(shè)辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)證件的工作人員，按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。對行政事業(yè)單位班子成員以及村兩委班子成員違規(guī)建房的，所在單位取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，結(jié)合農(nóng)村實際，提供美觀、實用、可行、可操作的新型房屋單體設(shè)計效果圖及配套結(jié)構(gòu)施工圖，供村(居)民選擇使用。各部門要切實加強(qiáng)對村民建房施工期間的監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)村建發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使戶型、外型在建設(shè)過程中落實到位，變事后管理為事前、事中控制。如舉報屬實，給予第一舉報人100元獎勵并為舉報人保密。梨園片區(qū)分為東、中、西組團(tuán)。個人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)本地區(qū)村民建房的用地管理。在縣政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建房戶必須做出書面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)后其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，原宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實“一戶一宅”的政策要求。一級控制區(qū)范圍：府城：老城區(qū)（東至東環(huán)路、西至禁垣路、南至南環(huán)路、北至東華路）、高校規(guī)劃區(qū)（東至合蚌路、南至鳳師大門、西至雷達(dá)山、北至龍興公司）；臨淮：沿省道307線的工業(yè)新區(qū)（東至城北、南至規(guī)劃路、西至門臺、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側(cè)； 門臺：縣工業(yè)園區(qū)（東至鎮(zhèn)區(qū)、南至鎮(zhèn)界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門臺至府城段兩側(cè)； 城西：皇城保護(hù)區(qū)范圍（護(hù)城河河沿外50米）、皇陵保護(hù)區(qū)范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨(dú)角獸北100米）；二級控制區(qū)：政務(wù)新區(qū)范圍，縣政府納入土地儲備地塊（地段）。人均建筑面積不足40㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。第十一條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個人建房：（一）城市一級控制區(qū)范圍內(nèi)；（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；（五）縣規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。個人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個人建房申請材料后7個工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實地勘測。第十六條有下列情形之一的申請人，其住宅建設(shè)用地申請不予受理：（一）年齡未滿18周歲的；（二）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；（三）申請的用地位于一級控制區(qū)范圍內(nèi)的；（四）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。第十九條 農(nóng)村常住居民個人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請的一般程序：（一）個人建房戶持下列材料向村委會提出個人建房用地申請：《個人宅基地申請表》一式五份；戶口簿及家庭成員的身份證影印件；申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見統(tǒng)一報送縣建設(shè)局；不符合規(guī)定要求的，通過村委會將書面答復(fù)送達(dá)建房申請人。建設(shè)局在收到其申請之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。有效期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開工的，應(yīng)當(dāng)向原行政許可實施機(jī)關(guān)重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第二十五條 個人建房須按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所共同到現(xiàn)場核準(zhǔn)后方可開工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報請檢驗，檢驗合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個人住房建設(shè)用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 個人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設(shè)施或其它構(gòu)筑物，否則將依法進(jìn)行查處。對主要責(zé)任人或直接責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門或其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二條 本辦法所稱個人住房建設(shè)是指在商洛市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的居（村）民個人新建、改建住房行為。第三條 商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)局是商洛市中心城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設(shè)規(guī)劃審批行政主管部門。第二章 審批規(guī)定 第四條 城市規(guī)劃區(qū)個人住房建設(shè)要立足于城市的可持續(xù)發(fā)展，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜的原則。在一級控制區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建、改建個人住房。在二級控制區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)個人新建單戶獨(dú)院式住宅。在三級控制區(qū)內(nèi)，符合條件且經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以新建、改建個人住房，但應(yīng)結(jié)合老村改造統(tǒng)一編制城市新村建設(shè)規(guī)劃，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。第八條 三級控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民個人使用宅基地堅決貫徹“一戶一宅”的法律制度。第三章 審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第十條 二、三類控制區(qū)范圍內(nèi)，個人改建或參與連片新建房屋的，應(yīng)先向所轄區(qū)社區(qū)、村（居）委會提出申請，社區(qū)、村（居）委會收到個人住房建設(shè)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請建房戶的家庭人口、原住房情況、申請建房理由以及建設(shè)性質(zhì)（新建、改建）、舊宅基地處理情況和申請宅基地的面積等內(nèi)容進(jìn)行審查。第十一條 規(guī)劃建設(shè)管理所對個人建房審查同意后，將上述資料報城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，履行法定審批程序，辦理“一書兩證”（即《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）。第十二條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第四章 質(zhì)量安全管理第十四條 個人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，確保住房質(zhì)量和安全。驗收不合格的，不得交付使用，不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。第十八條個人有下列行為之一的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。