【正文】 進(jìn)超市和專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶建立直接采購(gòu)關(guān)系，大力推行農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、連鎖配送、冷鏈物流等經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷加工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的便捷通道，為農(nóng)民降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，有效實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。（二）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資供應(yīng)中的主渠道作用，積極整合現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)市級(jí)農(nóng)資龍頭企業(yè)，加快區(qū)域性農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送中心建設(shè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)）和省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2010〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體要求推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，充分發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，不斷開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)新局面。實(shí)行縣級(jí)以上聯(lián)合社綜合業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)供銷合作社干部職工的積極性與創(chuàng)造性。繼續(xù)加大各級(jí)供銷合作社干部、社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作力度。縣級(jí)以上供銷合作社聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以在供銷合作社出資企業(yè)和主管社團(tuán)兼職，但不領(lǐng)取薪酬。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、富于開拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)已參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社沒(méi)有入編人員及退休人員的安置問(wèn)題，按照屬地管理原則，由各市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)真研究，妥善解決。按《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2009〕12號(hào)）和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決好供銷合作社職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤活開發(fā)，由自治區(qū)供銷合作社會(huì)同有關(guān)部門提出具體辦法。（四）妥善解決歷史遺留問(wèn)題對(duì)2003年自治區(qū)財(cái)政廳等8個(gè)部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，各地人民政府要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。基層社撤銷、解散、改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級(jí)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。供銷合作社社有企業(yè)處置資產(chǎn)，必須報(bào)同級(jí)社理事會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要對(duì)各級(jí)供銷合作社理事會(huì)及其所屬企事業(yè)單位的房屋拆遷，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。各級(jí)國(guó)土資源管理部門和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在2011年6月底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。（三）維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)（含聯(lián)合社機(jī)關(guān)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)）所有權(quán)和土地使用權(quán)的代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。鼓勵(lì)供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。對(duì)供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、物流倉(cāng)庫(kù)及相應(yīng)商住建設(shè)項(xiàng)目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)人民政府要將儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持供銷合作社社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場(chǎng)。建立加快全區(qū)農(nóng)村流通事業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)供銷合作社，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)聯(lián)合社對(duì)下級(jí)社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)；規(guī)劃、組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的公共服務(wù)平臺(tái)；承擔(dān)本級(jí)人民政府和有關(guān)部門委托的任務(wù)，按照授權(quán)組織對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、廢舊物資和農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理、儲(chǔ)備，發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主渠道作用，營(yíng)造方便、安全、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境；行使本級(jí)供銷合作社社有資產(chǎn)出資人代表職能，加強(qiáng)社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值；主管供銷合作社系統(tǒng)的協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)；承擔(dān)本級(jí)人民政府交辦的其他任務(wù)。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加大支持力度，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。六、加強(qiáng)對(duì)供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)和支持加快供銷合作社改革發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。充分利用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，幫助農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“中介組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門要在相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)上給予支持。鼓勵(lì)供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開展“便民連鎖進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)。（二）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)功能按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已經(jīng)歇業(yè)破產(chǎn)的地方，縣級(jí)聯(lián)合社要根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活需要，積極創(chuàng)建以農(nóng)民社員為主體的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)凈資產(chǎn)較少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，要在明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，吸收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和其他社會(huì)力量共同出資，進(jìn)行改造重組。堅(jiān)持開放辦社，分類改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社多種形式發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層供銷合作社的組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能，充分發(fā)揮公益性服務(wù)作用，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。支持社有企業(yè)參與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目，加大對(duì)供銷合作社從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持力度。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。積極利用農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)并培育具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立薪酬與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在對(duì)優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心控制的前提下，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入社有企業(yè)持股、控股經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大社會(huì)資本比重，不斷壯大供銷合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)功能。鼓勵(lì)和支持各級(jí)供銷合作社組建跨區(qū)域或服務(wù)全區(qū)的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集中，組建經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、日用消費(fèi)品、再生資源、農(nóng)副產(chǎn)品等聯(lián)合企業(yè)。（一）實(shí)施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略采取供銷合作社控股、參股、經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化。四、做大做強(qiáng)供銷合作社社有企業(yè)社有企業(yè)是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要載體，是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要依托，是供銷合作事業(yè)的重要支柱。提高資源的綜合利用效益，終端店、電子商務(wù)、配送車輛實(shí)行一店多用、一網(wǎng)多用、一車多用。全面推行網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)和信息平臺(tái)，從上到下配置相應(yīng)的信息化硬件設(shè)備、安裝相應(yīng)的商品管理軟件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店的銷售與訂單，配送中心的配送與采購(gòu)，承辦企業(yè)的采購(gòu)供應(yīng)、銷售庫(kù)存、貨源調(diào)配、財(cái)務(wù)管理、信息傳遞、服務(wù)質(zhì)量等作業(yè)信息的交換與處理，提高企業(yè)、配送中心和農(nóng)家店的現(xiàn)代管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，形成暢通、高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬明確、整合資金到位、當(dāng)?shù)厝嗣裾С至Χ却蟮捻?xiàng)目，優(yōu)先給予扶持?！靶罗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持網(wǎng)絡(luò)骨干項(xiàng)目。再生資源回收利用連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好區(qū)域性集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地等項(xiàng)目。日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好市縣配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電子商務(wù)等項(xiàng)目。（二）狠抓支撐項(xiàng)目建設(shè)要突出抓好骨干項(xiàng)目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，突出抓好供銷合作社系統(tǒng)的統(tǒng)一采購(gòu)，安全存儲(chǔ)，安全配送和安全經(jīng)營(yíng)，打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序的安全網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要重點(diǎn)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，培育經(jīng)營(yíng)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶對(duì)接，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要重點(diǎn)抓好集中采購(gòu)，連鎖配送，實(shí)施“小超市，大連鎖”戰(zhàn)略，提高農(nóng)村商品覆蓋面和配送率，營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著重抓好上控上游資源，中抓統(tǒng)一配送，下聯(lián)農(nóng)資放心店，規(guī)范測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物專用肥料供應(yīng)。三、依托供銷合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著眼于建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重和方便、安全、實(shí)惠的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，大力構(gòu)建以農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，加速形成以自治區(qū)供銷合作社龍頭企業(yè)為龍頭、市縣供銷合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社企業(yè)為骨干、村屯農(nóng)家店為終端的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系。到“十二五”期末，每個(gè)基層供銷合作社領(lǐng)辦2個(gè)以上規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社，領(lǐng)辦總數(shù)占全區(qū)總數(shù)三分之一以上?！笆濉逼谀蛟旄黝愡B鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)100家以上，建成直營(yíng)店、連鎖超市、便利店、農(nóng)家店等15000家以上，基本實(shí)現(xiàn)市縣有連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市（配送中心）、行政村有便民店。（二）我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展的主要目標(biāo)“十二五”期末，全系統(tǒng)綜合經(jīng)營(yíng)總額超過(guò)1000億元，消費(fèi)品零售額占農(nóng)村市場(chǎng)份額的20%以上。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，重視和支持供銷合作事業(yè)，加大推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展力度，務(wù)求在“加快”上見(jiàn)功夫，在“改革”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持和各有關(guān)部門的大力幫助下，我區(qū)供銷合作社系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，服務(wù)能力明顯提高，供銷合作社正在成為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了新的貢獻(xiàn)。北海市人民政府 二○一二年六月二十五日—11—第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)桂政發(fā)〔2011〕10號(hào)各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)?？h級(jí)以上供銷合作社聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以在供銷合作社出資企業(yè)和主管社團(tuán)兼職，但不領(lǐng)取兼職薪酬。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、富于開拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。（五）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。按《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2009]12號(hào)）和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決好供銷合作社職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤活開發(fā)，由市—10—供銷合作社參照自治區(qū)相關(guān)方案，會(huì)同有關(guān)部門提出具體實(shí)施辦法。對(duì)2003年自治區(qū)財(cái)政廳等8個(gè)部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。供銷合作社社有企業(yè)及改制后的剩余資產(chǎn)，由本級(jí)供銷合作社或聯(lián)合社理事會(huì)行使所有權(quán)和管理權(quán)，并組建相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理，任何單位不得劃撥。基層社處置資產(chǎn)，必須報(bào)市、縣級(jí)聯(lián)合社理事會(huì)批準(zhǔn)。為了增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃占用供銷合作社場(chǎng)地的，應(yīng)就近劃給同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”。土地登記收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并給予優(yōu)惠。土地資產(chǎn)是加快我市供銷合作社發(fā)展的重要條件，國(guó)土部門要按照《國(guó)土資源部關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]173號(hào)）精神，對(duì)供銷合作社長(zhǎng)期使用但權(quán)屬資料不全的用地，本著尊重歷史事實(shí)、注重現(xiàn)實(shí)的原則，根據(jù)實(shí)際使用情況依照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，妥善解決歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法確定供銷合作社的土地使用權(quán)?！?—（三）維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益。鼓勵(lì)供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。對(duì)供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、物流倉(cāng)庫(kù)及相應(yīng)商住建設(shè)項(xiàng)目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，各縣區(qū)人民政府要將儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持供銷合作社社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場(chǎng)。（二）支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。完善供銷合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷合作社的職能作用，并根據(jù)實(shí)際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。（一）發(fā)揮供銷合作社的職能作用。各縣區(qū)要高度重視，真正擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)專項(xiàng)資金，支持供銷合作社開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場(chǎng)，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。（三）加快專業(yè)合作社建設(shè)。把供銷合作社農(nóng)—7—