【正文】 美等重點(diǎn)地區(qū)，開展形式多樣的對(duì)外投資促進(jìn)活動(dòng)。積極申請(qǐng)和推動(dòng)商務(wù)部在南寧設(shè)立中國—東盟投資促進(jìn)中心。積極發(fā)揮廣西參與的國際國內(nèi)區(qū)域合作機(jī)制的作用，拓展企業(yè)“走出去”空間。商務(wù)、外事、公安、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等管理部門，要盡快制定和實(shí)施支持企業(yè)“走出去”的具體便利化措施。（三）提高行政效能，推進(jìn)“走出去”便利化各級(jí)政府部門對(duì)“走出去”企業(yè)要加強(qiáng)促進(jìn)、引導(dǎo)、服務(wù)與保障。大力支持企業(yè)積極爭(zhēng)取并用好用足國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、中國與東盟150億美元信貸資金等各類國家政策性資金。具體辦法由自治區(qū)商務(wù)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳另行制定。各市要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究分析本地區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)，做好對(duì)本市“走出去”工作的規(guī)劃指導(dǎo)和具體實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“走出去”規(guī)劃引導(dǎo)成立廣西實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，自治區(qū)相關(guān)部門為成員單位，重點(diǎn)研究制定全區(qū)實(shí)施“走出去”的總體規(guī)劃、支持政策、促進(jìn)措施和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)督促，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。與東盟國家開展跨國境傳染病監(jiān)測(cè)防治合作，加強(qiáng)在傳統(tǒng)醫(yī)藥、衛(wèi)生教育等方面的合作。繼續(xù)做好每年一屆的越南、印尼、柬埔寨中國圖書展銷會(huì)，支持新聞出版單位在境外設(shè)立辦事或出版機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)和各類專門人才的培訓(xùn)，推動(dòng)在東盟國家建設(shè)更多的孔子學(xué)院。（七）開展社會(huì)事業(yè)對(duì)外交流積極推動(dòng)與東盟國家在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。（六）拓展外派勞務(wù)合作擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，在鞏固安哥拉、越南、新加坡、德國等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展日本、韓國等國市場(chǎng)。俄羅斯諾夫哥羅德農(nóng)產(chǎn)品加工及物流中心等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并推動(dòng)有條件的企業(yè)在東盟國家再設(shè)立1—2個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越憑祥—同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬境外合作渠道，大力開展招商引資，打造我國對(duì)東盟合作園區(qū)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極承建東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面促進(jìn)中國與東盟互聯(lián)互通，重點(diǎn)推進(jìn)南寧—新加坡陸路通道、泛北部灣海上通道、南寧通往東盟國家航空通道、中國—東盟經(jīng)貿(mào)信息港等建設(shè)。支持我區(qū)企業(yè)在能源（石油、天然氣、煤炭等）、礦產(chǎn)（鐵礦、有色金屬）、天然橡膠、木材等方面，重點(diǎn)面向東盟、非洲、南美、大洋洲等資源富集地區(qū)，開展境外合作勘查、開發(fā)和加工等，與所在國實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)點(diǎn)、商品展示中心和售后服務(wù)點(diǎn)等，帶動(dòng)設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)合作積極鼓勵(lì)廣西企業(yè)利用東盟國家得天獨(dú)厚的氣候、地理、土地、物產(chǎn)條件，發(fā)揮我區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、遠(yuǎn)洋捕撈、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)村能源與生態(tài)等領(lǐng)域開展合作。堅(jiān)持服務(wù)于廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放全局，服務(wù)于轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為又好又快發(fā)展提供動(dòng)力。到2020年，全區(qū)“走出去”規(guī)模進(jìn)入西部地區(qū)前3名。二、工作目標(biāo)和基本原則（一）工作目標(biāo)到“十二五”期末，廣西對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作分別比2010年增長2倍，年均增長率高于25%。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)具備了“走出去”的條件，我區(qū)“走出去”規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域日益拓寬，市場(chǎng)定位逐漸明晰，合作方式向多元化發(fā)展。二〇〇七年六月十五日第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見桂政發(fā)〔2011〕28號(hào)各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提出以下意見。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用，積極引導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)以及社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大群眾參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作?！?dú)埣踩寺?lián)合會(huì)負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生行政部門將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)社區(qū)康復(fù)相關(guān)政策措施?！丝诤陀?jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康、宣傳教育、人員培訓(xùn)及藥具發(fā)放的指導(dǎo)和管理。將符合國家和自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，制訂參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的起付標(biāo)準(zhǔn)，將家庭病床及符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目并列入醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算范圍?！耸虏块T負(fù)責(zé)完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用制度；制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法，并與衛(wèi)生行政部門共同做好社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與管理工作?！逃块T負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，加快全科醫(yī)師、護(hù)士的培養(yǎng)。價(jià)格部門負(fù)責(zé)研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的名稱、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。——機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)按照國家和自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)，核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制?！l(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。（十七）明確部門職責(zé)。要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要按照實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂貫徹落實(shí)的具體政策措施，明確責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要責(zé)任在政府。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。（十五）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。要根據(jù)本地實(shí)際情況，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。四、努力完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施（十三）制訂、實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，要研究制定出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品。對(duì)不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生行政部門要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入的條件和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行績效考核辦法，優(yōu)勝劣汰，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配備必要的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的適宜技術(shù)，在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等方面，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，滿足社區(qū)居民不同層次衛(wèi)生服務(wù)的需求。逐步建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索社區(qū)首診制試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院的聯(lián)合與合作，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)二、三級(jí)醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在建立新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系中的網(wǎng)底作用。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和服務(wù)能力，將疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的部分公共衛(wèi)生職能，調(diào)整交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需藥品由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織招標(biāo)配送，逐步實(shí)現(xiàn)藥品銷售零差價(jià)，減輕居民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。各地政府采取購買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本，在全面考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上核定財(cái)政補(bǔ)助。推行以崗位績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，其從業(yè)人員收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按法人或法人代表資格執(zhí)業(yè)登記，實(shí)行獨(dú)立核算，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展入戶調(diào)查等工作。依托現(xiàn)有衛(wèi)生系統(tǒng)信息平臺(tái)，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和管理部門信息資源的共享。逐步建立和完善人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、報(bào)酬能高能低的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生人員的積極性和創(chuàng)造性。醫(yī)院、預(yù)防保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)要為全科醫(yī)師、護(hù)士進(jìn)修學(xué)習(xí)提供必要的條件，采取對(duì)口支援、“一幫一”等多種形式，組織高、中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)，并鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。高等醫(yī)學(xué)院校要調(diào)整醫(yī)學(xué)教育資源和學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，積極為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送合格的全科醫(yī)師和護(hù)士。（七）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，科學(xué)配置衛(wèi)生人力資源。做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并由政府購置供政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。（六）妥善解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房問題。衛(wèi)生資源不足的城市，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理，也可以相對(duì)獨(dú)立，服務(wù)站接受服務(wù)中心的業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。各地要制訂發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，采取主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)、契約式服務(wù)等多種形式，廣覆蓋、低成本地向居民提供健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，并逐步建立家庭保健醫(yī)師制度，拓展家庭護(hù)理、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。二、加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（四）堅(jiān)持公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。具體目標(biāo)是：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，為形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的有序醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局奠定基礎(chǔ)。（三）工作目標(biāo)。——堅(jiān)持屬地發(fā)展，以塊為主，條塊結(jié)合，因地制宜，循序漸進(jìn)，探索創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)?！獔?jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！獔?jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),對(duì)于建立新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾防病治病，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解群眾看病難、看病貴問題，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西，具有重要意義。實(shí)行縣級(jí)以上聯(lián)合社綜合業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)供銷合作社干部職工的積極性與創(chuàng)造性。繼續(xù)加大各級(jí)供銷合作社干部、社有企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作力度?？h級(jí)以上供銷合作社聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以在供銷合作社出資企業(yè)和主管社團(tuán)兼職，但不領(lǐng)取薪酬。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、富于開拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)已參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社沒有入編人員及退休人員的安置問題，按照屬地管理原則，由各市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)真研究，妥善解決。按《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中華全國供銷合作總社關(guān)于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2009〕12號(hào)）和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決好供銷合作社職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤活開發(fā)，由自治區(qū)供銷合作社會(huì)同有關(guān)部門提出具體辦法。（四）妥善解決歷史遺留問題對(duì)2003年自治區(qū)財(cái)政廳等8個(gè)部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，各地人民政府要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決?；鶎由绯蜂N、解散、改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級(jí)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。供銷合作社社有企業(yè)處置資產(chǎn)，必須報(bào)同級(jí)社理事會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要對(duì)各級(jí)供銷合作社理事會(huì)及其所屬企事業(yè)單位的房屋拆遷，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。各級(jí)國土資源管理部門和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在2011年6月底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。（三）維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)（含聯(lián)合社機(jī)關(guān)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)）所有權(quán)和土地使用權(quán)的代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。鼓勵(lì)供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。對(duì)供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、物流倉庫及相應(yīng)商住建設(shè)項(xiàng)目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，各級(jí)人民政府要將儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。支持供銷合作社社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場(chǎng)。建立加快全區(qū)農(nóng)村流通事業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)供銷合作社，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)聯(lián)合社對(duì)下級(jí)社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)；規(guī)劃、組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的公共服務(wù)平臺(tái)；承擔(dān)本級(jí)人民政府和有關(guān)部門委托的任務(wù)，按照授權(quán)組織對(duì)