【正文】 三)推動聯(lián)合合作。(二)完善行業(yè)協(xié)會服務功能。根據縣域經濟發(fā)展特點和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求，調整建制，優(yōu)化布局，改造建設一批輻射帶動能力強的基層社，打造新型服務載體，努力構建布局合理、產權清晰、功能健全、運作規(guī)范的新型經營服務組織體系。要強化社有資產監(jiān)管，切實行使出資人職責，依法享有所有者權益、資產處置和重大決策及選擇經營者的權利，落實并承擔資產保值增值責任。要積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委托或賦予供銷合作社。金融機構的小額貸款要向供銷合作社領辦的農民專業(yè)合作社傾斜，擴大擔保物范圍和聯(lián)合擔保貸款規(guī)模。抓緊落實相關政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題。(五)切實保護供銷合作社的合法權益。加強對供銷合作社系統(tǒng)職工的培訓，注重干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結構，提高從業(yè)人員素質。二是加快發(fā)展農村日用消費品現(xiàn)代經營網絡。支持供銷合作社開展再生資源回收利用體系建設，各縣（市）人民政府及市直有關部門要將其納入城市再生資源體系建設的總體規(guī)劃。各級“農合聯(lián)”要按照組織實體化、體系科學化、運作市場化的要求，健全內部機構，明確工作職能，強化服務能力。（二）加快推進農村合作經濟組織體系建設一是加強農民（村）合作經濟組織聯(lián)合會（以下簡稱“農合聯(lián)”）建設。支持供銷合作社利用現(xiàn)有設施，在棉花主產區(qū)和主銷區(qū)建設倉儲設施；符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔棉花儲備、進出口等任務。支持供銷合作社符合條件的農資企業(yè)從事種子、農機具、成品油等商品經營。選派有責任心、懂經營、會管理、熱愛供銷合作事業(yè)、富于創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部擔任供銷合作社領導。破產、關閉、注銷企業(yè)確實無法通過資產變現(xiàn)途徑補繳的，有條件的地方酌情給予解決。各級供銷合作社及所屬企業(yè)和基層供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經批準可采取出讓、租賃方式處置，收益實行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產和改制企業(yè)職工安置費用、改善農村流通基礎設施。各級金融機構要對供銷合作社實施項目和開展經營業(yè)務給予信貸資金支持。要保持供銷合作社聯(lián)合社機構的穩(wěn)定，明確其職能任務，科學合理地核定編制，縣及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算。各級聯(lián)合社要認真履行指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務、教育培訓職能。各級政府要對供銷合作社建設農村社區(qū)綜合服務中心給予配套政策支持。實施寒地黑土“千社千品”工程，全力打造有可靠質量保證和穩(wěn)定市場渠道的產品營銷網絡；幫助農民專業(yè)合作社開拓市場，開辟專業(yè)合作社產品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道。支持供銷合作社企業(yè)改革、改制，由于資產重組發(fā)生社有資產在聯(lián)合社理事會直屬單位間調撥，不結轉資金的不征營業(yè)稅；依法變更土地使用權登記只收變更登記費；變更產權(包括房產)登記只收成本費。鼓勵供銷合作社充分利用存量資產和經營優(yōu)勢，利用國家和省級“新網工程”、農業(yè)綜合開發(fā)等扶持政策，建設一批有一定規(guī)模的大項目。(四)加快發(fā)展再生資源回收利用網絡。(三)加快發(fā)展農副產品現(xiàn)代購銷網絡。支持符合條件的供銷合作社從事種子、農機具、成品油等商品經營。二○一二年一月二十一日第四篇：黑龍江省人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見黑龍江省人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見分類：頒布單位：各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是農村商品流通的重要渠道，是推動農村經濟發(fā)展和社會進步的重要力量。供銷合作社的網點、庫房等設施，在符合規(guī)劃的前提下，經批準可以在原用地范圍內進行翻建、改造，用于擴大經營。支持供銷合作社多渠道消化經營性財務掛賬?？h及縣以上聯(lián)合社參與組建融資性擔保機構、資金互助社和村鎮(zhèn)銀行的，銀行監(jiān)督管理機構要積極支持。（十三）依法維護供銷合作社權益。供銷合作社社有企業(yè)要積極參與農業(yè)產業(yè)化經營，加快社有企業(yè)改制步伐。對未參照公務員管理的聯(lián)合社機關，由地方政府依據有關法律法規(guī)，結合實際制定相關規(guī)定。四、推進體制機制創(chuàng)新（九）強化供銷合作社職能。日用消費品便民店要圍繞當?shù)剞r民商品購銷和勞動就業(yè)、文化娛樂、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生等積極開展綜合服務。支持供銷合作社積極推進再生資源回收利用體系建設，規(guī)劃建設社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網點，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系。（二）加快發(fā)展農副產品現(xiàn)代購銷服務網絡。繼續(xù)加大各級供銷合作社干部、社有企業(yè)經營管理者和專業(yè)技術人員培訓工作力度。按《人力資源和社會保障部、財政部、中華全國供銷合作總社關于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2009〕12號）和自治區(qū)有關規(guī)定，切實解決好供銷合作社職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障問題。供銷合作社社有企業(yè)處置資產，必須報同級社理事會批準。鼓勵供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場準入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領辦的農民專業(yè)合作社開展農村資金互助社和互助合作保險試點工作。建立加快全區(qū)農村流通事業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在自治區(qū)供銷合作社，具體負責日常組織協(xié)調工作。充分利用各項農業(yè)產業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展綠色優(yōu)質特色農產品生產基地，積極培育農產品加工項目，幫助農戶加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“中介組織+農戶”等農業(yè)產業(yè)化組織形式，大力實施“訂單農業(yè)”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已經歇業(yè)破產的地方，縣級聯(lián)合社要根據農民群眾生產、生活需要，積極創(chuàng)建以農民社員為主體的自主經營、自負盈虧的合作經濟組織。支持社有企業(yè)參與地方農業(yè)產業(yè)化、標準化示范、農業(yè)技術研發(fā)推廣等項目，加大對供銷合作社從事農業(yè)綜合開發(fā)項目的支持力度。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產流失。調整優(yōu)化社有資本布局，促進優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，組建經營農資、日用消費品、再生資源、農副產品等聯(lián)合企業(yè)。全面推行網絡電子商務和信息平臺，從上到下配置相應的信息化硬件設備、安裝相應的商品管理軟件，實現(xiàn)農家店的銷售與訂單，配送中心的配送與采購，承辦企業(yè)的采購供應、銷售庫存、貨源調配、財務管理、信息傳遞、服務質量等作業(yè)信息的交換與處理，提高企業(yè)、配送中心和農家店的現(xiàn)代管理水平和經濟效益，形成暢通、高效的農村現(xiàn)代流通網絡。日用消費品連鎖經營網絡重點建設好市縣配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電子商務等項目。日用消費品連鎖經營網絡建設要重點抓好集中采購，連鎖配送，實施“小超市，大連鎖”戰(zhàn)略，提高農村商品覆蓋面和配送率，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。“十二五”期末，打造各類連鎖經營龍頭企業(yè)100家以上，建成直營店、連鎖超市、便利店、農家店等15000家以上，基本實現(xiàn)市縣有連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市（配送中心）、行政村有便民店。北海市人民政府 二○一二年六月二十五日—11—第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見桂政發(fā)〔2011〕10號各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：為全面貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）的精神，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。按《人力資源和社會保障部、財政部、中華全國供銷合作總社關于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（人社部發(fā)[2009]12號）和自治區(qū)有關規(guī)定，切實解決好供銷合作社職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障問題?；鶎由缣幹觅Y產，必須報市、縣級聯(lián)合社理事會批準?！?—（三）維護供銷合作社的合法權益。支持供銷合作社社有企業(yè)積極利用農村物流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)專項資金、中小商貿企業(yè)發(fā)展專項資金開拓農村市場。各縣區(qū)要高度重視，真正擺上重要議事日程，切實加強組織領導。把供銷合作社農—7—村綜合服務中心建設與推廣“農事村辦”結合起來，將農村綜合服務中心納入城鎮(zhèn)化建設和文明村建設規(guī)劃，調動社會各方面力量，共同打造農村社區(qū)綜合服務平臺。對凈資產較少、經濟實力不強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，要在明晰社有資產權屬的基礎上，吸收農村經濟能人和其他社會力量共同出資，進行改造重組。支持社有企業(yè)參與地方農業(yè)產業(yè)化、標準化示范、農業(yè)技術研發(fā)推廣等項目，加大對供銷合作社從事農業(yè)綜合開發(fā)項目的支持力度。對為農服務的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。（一）實施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略。農副產品購銷連鎖經營網絡重點建設好農產品交易市場以及倉儲運輸、冷鏈物流、檢疫檢測和信息服務等項目。發(fā)揮供銷合作社煙花爆竹傳統(tǒng)經營優(yōu)勢，突出抓好供銷合作社系統(tǒng)的統(tǒng)一采購，安全存儲，安全配送和安全經營，打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序的安全網絡。健全農副產品流通體系，創(chuàng)新農副產品流通方式，降低流通成本，提高流通效率。建立農資冬季儲備制度，支持供銷社利用現(xiàn)有設施承擔化肥儲備工作。3.“十二五”期間，以各種方式幫助農民實現(xiàn)的收入總額年均增長10%以上。初步構建了覆蓋全市廣大農村、惠及廣大農民的農業(yè)社會化服務體系、農村現(xiàn)代流通網絡體系、農民合作經濟組織體系，逐步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)經營方式向現(xiàn)代流通業(yè)的轉變，從單純購銷業(yè)務向綜合經營服務的轉變，從單一封閉結構向開放辦社體系的轉變，對促進我市農村經濟發(fā)展、農業(yè)產業(yè)結構調整、農民生活質量改善做出了積極貢獻。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)[2011]10號）精神，以服務“三農”為宗旨，以合作制為原則，以深化改革為手段，以加快發(fā)展為主題，以做大做強為核心，以流通網絡為支撐，以富農強社為目標，大力推進經營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，全面實現(xiàn)從傳統(tǒng)經營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉變，從單純購銷業(yè)務向綜合經營服務轉變，從單一供銷合作向多領域全面合作轉變，將我市供銷合作社建成農業(yè)社會化服務的骨干力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農民專業(yè)合作的帶動力量和優(yōu)質安全商品供應的保障力量，真正辦成農民的合作經濟組織。著眼于建設運轉高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿并重和方便、安全、實惠的農村現(xiàn)代經營服務新體系，大力構建以農資、農副產品、日用消費品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經營網絡體系，加速形成以市供銷合作社龍頭企業(yè)為龍頭、縣區(qū)供銷合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社企業(yè)為骨干、村屯農家店為終端的連鎖配送網絡體系。重點抓好縣級日用消費品配送中心建設，強化商品采購、儲存、調運等功能，以加盟連鎖為主要形式，以區(qū)域配送中心為依托，在縣區(qū)發(fā)展大型超市，在村（社區(qū)）發(fā)展連鎖便民店，逐步形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的日用消費品現(xiàn)代經營網絡，改善消費結構，提高服務質量，為農民提供質優(yōu)價廉、放心的消費品。（四）加快再生資源回收利用連鎖經營網絡建設。供銷合作社煙花爆竹經營，要按照“確保安全、方便群眾”的要求，加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理，完善零售終端網點建設，探索建設煙花爆竹安全經營網絡?！靶罗r村現(xiàn)代流通網絡工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等專項資金要重點扶持網絡骨干項目。引導社有企—5—業(yè)推進以資本為紐帶的縱向整合和橫向聯(lián)合，促進改制后社有企業(yè)優(yōu)勢資源向農資、日用消費品、農副產品、再生資源回收利用、煙花爆竹等骨干企業(yè)集中，著力培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強、行業(yè)影響力大的社有企業(yè)集團。（三）推動社有企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)化經營。（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為依托，發(fā)揮網絡、信息、人才、市場等優(yōu)勢，大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個一服務計劃”，即：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個農資連鎖配送站，一個農副產品批發(fā)或農貿交易市場，一個具有規(guī)模的日用消費品超市，一個再生資源回收站，一個集娛樂、餐飲、醫(yī)療、健身、文化、消費于一體的綜合服務中心，一個農民專業(yè)合作社，一所“莊稼醫(yī)院”，不斷提高農民的生產生活質量。支持供銷合作社充分利用網絡、人才、設施等條件，圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)、新興產業(yè)和特色產品，采取多種方式積極領辦農民專業(yè)合作社，開展信息、營銷、技術、農產品加工儲運等服務，推進我市農產品規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產、品牌化經營。市、縣供銷合作社承擔研究制定市、縣兩級供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的任務；對下級社履行指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務、教育培訓等職責；規(guī)劃、組織實施新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程，改善農村消費環(huán)境，推進農村流通現(xiàn)代化；組織、指導、扶持、服務農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，構建新型農業(yè)社會化服務體系的公共服務平臺；承擔本級人民政府和有關部門委托的任務，按照授權組織對重要農業(yè)生產資料、日用消費品、廢舊物資—8—和農副產品等經營進行組織、協(xié)調、管理、儲備，發(fā)揮供銷合作社的網絡優(yōu)勢和煙花爆竹經營主渠道作用，營造方便、安全、實惠的消費環(huán)境；行使本級供銷合作社社有資產出資人代表職能，加強社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產保值增值；主管供銷合作社系統(tǒng)的協(xié)會等社會團體的業(yè)務；承擔本級人民政府交辦的其他任務。供銷合作社處置原國有劃撥建設用地或進行企業(yè)改制上繳的國有土地使用權出讓收入全部繳入國庫，支出一律通過基金預算予以安排，除按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)留存部分外，其余用于支付供銷合作社破產和改制企業(yè)職工安置費用、改善農村流通基礎設施。國土部門和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進度，力爭在2012年12月底前基本完成供銷合作社土地確權登記發(fā)證任務。（四）妥善解決歷史遺留問題。完善供銷合作社代表大會制度，健全市、縣供銷合作社理事會、監(jiān)事會機構設置，選好配齊領導班子，加強監(jiān)事會監(jiān)督機制建設，落實人員編制和經費，及時補充市、縣級供銷社缺編人員。當前，我區(qū)改革發(fā)展進入關鍵階段，農村正在發(fā)生深刻變革，加快供銷合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社的組織、網絡和服務等獨特優(yōu)勢，對于活躍農村流通，改善農村消費環(huán)境，開拓農村市場，擴大內需；對于構建新型農業(yè)社會化服務體系，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；對于提高農民的生活質量，推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，具有重大意義。全系統(tǒng)經營效益大幅度增長。再生資源回收利用連鎖經營網絡建設要規(guī)范社區(qū)和鄉(xiāng)村回收網點管理，依法、依規(guī)開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務，形成回收、分揀和加工利用一體化經營