【正文】 內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件。、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書。主要內(nèi)容行政主管部門報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，應(yīng)當(dāng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：。：國(guó)土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書一并報(bào)送同級(jí)人民政府審核。，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，區(qū)、縣國(guó)土房管局只需擬訂供地方案。二、擬定征地方案基本工作流程行政主管部門收到用地單位提出的征用申請(qǐng)后，應(yīng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案，征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關(guān)方案：，區(qū)、縣國(guó)土房管局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。，必須提出補(bǔ)充耕地方案。，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。申請(qǐng)內(nèi)容用地單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書，申請(qǐng)書中應(yīng)包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：。：用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級(jí)國(guó)土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請(qǐng)。就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。超越職權(quán)。明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益。明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況。征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見。明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形，不準(zhǔn)予執(zhí)行就申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項(xiàng)具體內(nèi)容。補(bǔ)償明顯不公平應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行【提要】明顯缺乏事實(shí)根據(jù)。也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對(duì)人合法權(quán)益。這些機(jī)制的設(shè)置與執(zhí)行，對(duì)于切實(shí)保護(hù)被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。第三，當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補(bǔ)償決定，有關(guān)政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院對(duì)征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。根據(jù)行政訴訟法和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)案件中，可以通過四個(gè)方面進(jìn)一步豐富和完善對(duì)被征收人合法權(quán)益的司法救濟(jì)和保護(hù)手段：首先，當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟。政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定。多重保護(hù)被征收人合法權(quán)益【提要】當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的可起訴。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，有利于從制度上理順房屋征收與補(bǔ)償工作秩序，防范強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件?！钡?5條：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；拒不交出的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條第3款：“……。”第46條：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案縣或市級(jí)國(guó)土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市、縣人民政府審批。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級(jí)國(guó)土資源局提出。農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑。安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類、面積。辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積。第五步：征用土地公告征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批1由縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽證申請(qǐng)，并依法組織聽證。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。土地征收的具體實(shí)施部門是各級(jí)國(guó)土行政主管部門。土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府予以公告并組織實(shí)施。十、實(shí)施補(bǔ)償、交付土地對(duì)市、縣國(guó)土局未按規(guī)定程序征收土地，可申請(qǐng)行政復(fù)議對(duì)復(fù)議不服可以提起行政訴訟。八、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償方案，報(bào)省國(guó)土資源管理部門備案，叫市、縣國(guó)土局組織實(shí)施。六、征地補(bǔ)償安置方案制定及公告市、縣國(guó)土局應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)會(huì)同有關(guān)部門制定征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。四、報(bào)批市、縣國(guó)土局將調(diào)查及聽證結(jié)果擬定土地征收方案，報(bào)縣人民政府，有縣人民政府向有批準(zhǔn)權(quán)的政府（國(guó)務(wù)院或省政府）上報(bào)審批。二、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果市、縣國(guó)土局對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果與集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶確認(rèn)。這里所指的上一級(jí)人民政府，有可能是市州人民政府，也有可能是省級(jí)人民政府。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，以及征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。（2）政府處理。《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款規(guī)定：……對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民