5切實(shí)規(guī)范集體土地征收征用制度-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 23:20本頁(yè)面
【正文】 ，政府應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)土地征收、征用法規(guī)辦事，而對(duì)那些由社會(huì)發(fā)展不同階段所引發(fā)的符合社會(huì)、國(guó)家急需要的相對(duì)公共利益項(xiàng)目，尤其是有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，則應(yīng)建立特定的制度，即通過采用公開、透明的方式，向社會(huì)說(shuō)明其 “ 公共利益 ” 之所在，提倡由政府和全體民眾討論、認(rèn)同。 “ 公共利益 ” 具有動(dòng)態(tài)性，為如何把握“ 公共利益 ” 帶來(lái)了一定難度。 由于 “ 公共利益 ” 概念的抽象性，而我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)對(duì) “ 公共利益 ” 的范圍未作出明確界定，這為任意解釋 “ 公共利益 ” 、擴(kuò)大征地范圍留下了空子，以至于出現(xiàn) “ 公共利益 ” 是個(gè)筐，什么東西都可往里裝的情況。筆者認(rèn)為，作為稀缺經(jīng)濟(jì)資源的農(nóng)民集體土地在以 “ 公共利益 ” 需要為理由被征收、征用時(shí)，其目的即所謂的 “ 公共利益 ” ，必須滿足以下三個(gè)條件： ⒈ 土地使用方向具有鮮明的社會(huì)性特點(diǎn)，不以贏利為目的，一般以社會(huì)公共產(chǎn)品為最終表現(xiàn)形式； ⒉ 項(xiàng)目受益人是社會(huì)絕大多數(shù)人，具有均占福利的、而非特定公眾
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