【正文】 地的雙方多數(shù)時(shí)是達(dá)不成共識的。其三，加強(qiáng)農(nóng)村土地征用的民主性。在農(nóng)村土地被征用時(shí)，農(nóng)民往往是最后一個(gè)知道自己的土地被征用了。(二)完善農(nóng)村土地征用程序，加強(qiáng)征地的民主性筆者認(rèn)為，農(nóng)村土地征用事關(guān)農(nóng)民的生存，完善農(nóng)村土地征用程序，在原有的程序上還需要注意完善和增加幾個(gè)步驟：其一應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村土地征用的審批程序。當(dāng)然，國家應(yīng)當(dāng)盡量少征農(nóng)村集體土地，尤其是農(nóng)用地、耕地。調(diào)整和實(shí)現(xiàn)商業(yè)用地應(yīng)當(dāng)由市場來實(shí)現(xiàn)，而不應(yīng)該是國家運(yùn)用的公權(quán)力，國家應(yīng)當(dāng)盡可能避免介入，而應(yīng)依據(jù)市場公平交易的原則，由用地者與土地所有者直接進(jìn)行交易。其二，應(yīng)當(dāng)盡量縮小征用農(nóng)村土地的范圍。(一)嚴(yán)格界定“公共利益”范圍，排除商業(yè)性征用，嚴(yán)格限定農(nóng)村土地征用的范圍對公共利益的范圍，我國現(xiàn)行法規(guī)采取的均是概括式規(guī)定，沒有一個(gè)明確的界定。三、對農(nóng)村土地征用過程中出現(xiàn)諸多問題提出的相應(yīng)對策直至今日，土地仍然是農(nóng)民安身立命之所在。近幾年，人民法院受理涉及農(nóng)村土地征用的案件的數(shù)量呈遞增的趨勢，但在案件審理的過程中，法院常常受到來自于地方保護(hù)主義的壓力，加之該類案件缺乏有力的法律依據(jù)，特別是農(nóng)村土地糾紛的侵權(quán)責(zé)任尚未形成共識，能否適用司法救濟(jì)的態(tài)度不甚明了，使得案件的審理困難重重，農(nóng)民為了尋求救濟(jì)的途徑，不得不采取上訪甚至圍攻政府、鬧事的非正常途徑。2002年，被征地人聯(lián)名向建設(shè)部申請行政復(fù)議，但卻一直未獲答復(fù)，2002年6月6日，被征地人向北京市第一中級人民法院以建設(shè)部行政不作為為由提起訴訟，建設(shè)部6月13日通知復(fù)議申請已受理，但此時(shí)卻已經(jīng)超過法定期限60天，6月19日，北京市一中院以建設(shè)部已經(jīng)受理為由作出不予受理的決定，同年9月14日，北京市高院駁回上訴，維持一中院的不予受理決定。1998年7月，自貢市政府授權(quán)管委會對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民房屋進(jìn)行拆遷，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻相當(dāng)?shù)?，拆遷戶不滿遂于2000年4月5日以不滿拆遷補(bǔ)償安置為由向自貢市中院提起訴訟，法院認(rèn)為該案屬抽象具體行政行為，故判決不予受理。一些了解事情經(jīng)過的法律專家評價(jià)說：“長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際成了長沙縣政府謀求低成本發(fā)展和?以地生財(cái)?的一條捷徑。這其中又有多少真正補(bǔ)償?shù)搅宿r(nóng)民的手中呢?從《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》所列數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，而在賣給投資商時(shí)即使以每畝8萬元的最低價(jià)賣出。這樣的規(guī)定能否合理體現(xiàn)被征用土地的實(shí)際價(jià)值令人懷疑。其次，補(bǔ)償辦法規(guī)定不合理、不科學(xué)，在實(shí)踐中的可操作性較差。與憲法此規(guī)定相配套的法律規(guī)范對于補(bǔ)償制度的規(guī)定也不完備。由于農(nóng)村土地征用費(fèi)低，很多土地在被征用后由于種種原因被閑置，造成了大量土地資源的浪費(fèi)，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重.(四)土地征用補(bǔ)償制度不健全是成為引發(fā)糾紛的爭端的主要原因首先，行政補(bǔ)償法律體系不健全。我國的廣大農(nóng)村中，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村土地享有著絕對的權(quán)力，農(nóng)村土地的所有權(quán)屬于村集體所有，但縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門卻是所有者主體的代表，同時(shí)又是征用土地的使用者和管理者。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。(三)征地程序中欠缺有效的監(jiān)督機(jī)制，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重《土地管理法》第四十五條第三款規(guī)定：“征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。有的地方政府打著“公共利益”幌子，以較低的補(bǔ)償強(qiáng)行征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，甚至要求村集體單方解除土地承包經(jīng)營合同，強(qiáng)行征用農(nóng)民承包的土地。(二)農(nóng)村土地征用權(quán)的濫用農(nóng)村土地的征用主要針對農(nóng)村集體所有土地，其中也涵蓋了一部分農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營的集體土地。把這一行為認(rèn)定為了“公共利益”，顯然是沒有說服力的。二、農(nóng)村土地征用過程中導(dǎo)致上述問題的成因在土地征用過程中出現(xiàn)上述問題的原因是多樣的，主要有以下幾方面的原因：(一)為局部利益故意模糊“公共利益”的概念我們并不否認(rèn)為了公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要犧牲部分人或集體的利益，但不得不對征用中“公共利益”的界定、征地適用的范圍、征地的程序和損失補(bǔ)償產(chǎn)生了質(zhì)疑。國家在對農(nóng)村土地征用后，受償?shù)闹黧w主要是集體經(jīng)濟(jì)組織，而個(gè)人承包經(jīng)營農(nóng)戶不能作為受償?shù)闹黧w，只能在集體經(jīng)濟(jì)組織中受償，失地農(nóng)民不僅喪失了土地承包經(jīng)營權(quán)，而且喪失了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，成了多余的勞動力。在對農(nóng)村土地進(jìn)行征用后，政府通常給予四種補(bǔ)償費(fèi)：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)?！?湖南經(jīng)濟(jì)看長沙，長沙經(jīng)濟(jì)看星沙”，這是湖南省當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在流行的一種說法。既破壞了司法的權(quán)威性，也沒有使違法者受到震懾。今年以來。(二)對非法占地行為的處罰力度過輕目前已查處的大量違法批地占地案件，往往是未批先征，未批先用，事后再補(bǔ)辦手續(xù)。二是以“不特定多數(shù)人”為幌子，將商業(yè)目的用地納入征用范圍。但對于“公共利益”的解釋模糊不清，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益。就是這看似簡單的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，實(shí)踐中卻存在著大量的問題。某亭街道黨工委 某亭街道辦事處第三篇：農(nóng)村集體土地征用現(xiàn)狀分析農(nóng)村集體土地征用現(xiàn)狀分析來源： 作者： 日期：20091022我來說兩句(0條)復(fù)制鏈接 字號: 小 中 大推薦欄目： 房產(chǎn)糾紛法規(guī) 房產(chǎn)糾紛文書 房產(chǎn)糾紛常識 房產(chǎn)糾紛律師 房產(chǎn)糾紛法律咨詢一、在農(nóng)村土地征用過程中存在的問題我國土地的所有形式就是兩種，一是土地的國家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。對違反國家土地征收政策，漫天要價(jià)，亂提附加條件阻礙土地征收的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、法律責(zé)任違法法律規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實(shí)施土地 或者補(bǔ)償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責(zé)令其改正，逾期未改正的，依法給予處分。每次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：工業(yè)用地、市場和社會項(xiàng)目用地按每畝每年“雙800”（當(dāng)年夏季小麥800斤和秋季玉米800斤的市場價(jià)格）的產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償。我街道開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的社保資金政府出資為每畝1萬元。政府對被征地農(nóng)民實(shí)行社會保障制度。按照省政府區(qū)片綜合地價(jià)。二、土地征收補(bǔ)償安置市、縣人民政府依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。村集體或農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有異議的，由市、縣人民政府國土部門與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議；對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)省人民政府裁決。第二篇：征用農(nóng)村集體土地宣傳講話稿征用農(nóng)村集體土地宣傳講話稿廣大村民同志們：為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，規(guī)范我街道土地市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法交易土地，擅自提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，促進(jìn)我街道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市化進(jìn)程，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省土地征收管理辦法》和某縣縣委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地市場管理秩序的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全街道農(nóng)村集體土地征收工作提出如下意見：一、農(nóng)村集體土地征收的程序農(nóng)村集體土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共利益需要，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。countermeasures國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)一步推動了我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，大量的農(nóng)村集體土地被征用，如果不能妥善解決，開發(fā)區(qū)設(shè)置引致農(nóng)村集體土地征用是一個(gè)普遍現(xiàn)象，一次性拆遷量大，%.在交通、水利等國家重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，重大項(xiàng)目等建設(shè)中，大量農(nóng)村集體土地上的房屋、僅在中山市境內(nèi)涉及有征地拆遷任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)12個(gè)，涉及征地面積4000多畝，需要拆遷的民居住宅近500戶，需要搬遷的廠房近70家，“城中村”改造這是目前各?。ㄊ?、區(qū)）征拆規(guī)模大， 2月底，共啟動“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造項(xiàng)目730個(gè)，全市就啟動“三舊”土地征用作為滿足國家或地方和建設(shè)的用地需求，獲取其他土地所有者土地權(quán)利的一種方式，并引發(fā)各地農(nóng)村群體性事件及暴力維權(quán)等問題時(shí)有發(fā)生，用武警強(qiáng)征土地，耕地未征先填，這樣的情勢多維持一天，我國《憲法》第十條和《土地管理法》第二條“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用”，但對“公共利益”“公益“的界定仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)，即以“政府利益”或“國家利益”來代表“公共利益“，過程中，對“公共利益”自由擴(kuò)展，鉆法律法規(guī)的漏洞，利用不同用地之間存在的巨大差價(jià)，通過強(qiáng)制命令壓低征收價(jià)，先得計(jì)劃手段之便，再在市場上進(jìn)行拍賣，又得市場手段之利，從中賺取巨大利益，從而造成實(shí)踐中征地范圍過寬，這個(gè)總共七八萬人的縣城，拆遷人口竟然超過3萬，——全縣連續(xù)三年土地出讓金超過5000萬元[1].我國土地征用程序包括征地審批、征地公告，聽證和復(fù)議等法定程序，但