【正文】 目前世界大多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)將土地市場(chǎng)價(jià)格作為征地補(bǔ)償依據(jù)。以上問(wèn)題的存在，主要是法律制度的設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快通過(guò)立法措施完善土地征用制度，使之更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。土地收益分配和管理問(wèn)題。從世界各國(guó)對(duì)土地征用權(quán)力的行使來(lái)看，大多是為了公共利益。土地征用是政府強(qiáng)制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)制度的缺陷日益凸現(xiàn)，目前主要存在如下問(wèn)題亟待解決：相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。（2）安置補(bǔ)償費(fèi)。（2）按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t。妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。確實(shí)需要的，必須履行國(guó)家機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審批程序收歸國(guó)有后，方可有償出讓。一、集體土地征用的意義、原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）集體土地征用的現(xiàn)實(shí)意義滿足集體土地進(jìn)入房產(chǎn)市場(chǎng)是內(nèi)在沖動(dòng)和外在需求的需要。我國(guó)在征地上一直奉行“特別犧牲理論”，這種理論以及外界的壓力使得法院在審查征地的合法性和合理性上存在很大的困難，其實(shí)，這種理論在國(guó)家的利益受到緊迫威脅時(shí)是當(dāng)然成立的，但是在平時(shí)狀態(tài)下不應(yīng)當(dāng)理所當(dāng)然的成立，因?yàn)榧词箛?guó)家由于公共利益而征用農(nóng)村土地，但也不能要求被征地人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，自己承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的損失。應(yīng)該在給予金錢補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)他們今后的生活給予安置。在農(nóng)村土地被征用時(shí)，農(nóng)民往往是最后一個(gè)知道自己的土地被征用了。其二，應(yīng)當(dāng)盡量縮小征用農(nóng)村土地的范圍。2002年，被征地人聯(lián)名向建設(shè)部申請(qǐng)行政復(fù)議，但卻一直未獲答復(fù)，2002年6月6日，被征地人向北京市第一中級(jí)人民法院以建設(shè)部行政不作為為由提起訴訟，建設(shè)部6月13日通知復(fù)議申請(qǐng)已受理，但此時(shí)卻已經(jīng)超過(guò)法定期限60天，6月19日，北京市一中院以建設(shè)部已經(jīng)受理為由作出不予受理的決定，同年9月14日，北京市高院駁回上訴，維持一中院的不予受理決定。這樣的規(guī)定能否合理體現(xiàn)被征用土地的實(shí)際價(jià)值令人懷疑。我國(guó)的廣大農(nóng)村中，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村土地享有著絕對(duì)的權(quán)力，農(nóng)村土地的所有權(quán)屬于村集體所有，但縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門卻是所有者主體的代表，同時(shí)又是征用土地的使用者和管理者。(二)農(nóng)村土地征用權(quán)的濫用農(nóng)村土地的征用主要針對(duì)農(nóng)村集體所有土地，其中也涵蓋了一部分農(nóng)民個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的集體土地。在對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征用后，政府通常給予四種補(bǔ)償費(fèi)：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。(二)對(duì)非法占地行為的處罰力度過(guò)輕目前已查處的大量違法批地占地案件，往往是未批先征，未批先用，事后再補(bǔ)辦手續(xù)。某亭街道黨工委 某亭街道辦事處第三篇：農(nóng)村集體土地征用現(xiàn)狀分析農(nóng)村集體土地征用現(xiàn)狀分析來(lái)源： 作者： 日期：20091022我來(lái)說(shuō)兩句(0條)復(fù)制鏈接 字號(hào): 小 中 大推薦欄目： 房產(chǎn)糾紛法規(guī) 房產(chǎn)糾紛文書(shū) 房產(chǎn)糾紛常識(shí) 房產(chǎn)糾紛律師 房產(chǎn)糾紛法律咨詢一、在農(nóng)村土地征用過(guò)程中存在的問(wèn)題我國(guó)土地的所有形式就是兩種，一是土地的國(guó)家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。每次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：工業(yè)用地、市場(chǎng)和社會(huì)項(xiàng)目用地按每畝每年“雙800”（當(dāng)年夏季小麥800斤和秋季玉米800斤的市場(chǎng)價(jià)格）的產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償。二、土地征收補(bǔ)償安置市、縣人民政府依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。第一篇：農(nóng)村集體土地征用引發(fā)社會(huì)沖突初探農(nóng)村集體土地征用引發(fā)社會(huì)沖突初探拜玉賢 ，臧俊梅*（華南理工大學(xué) 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510640）摘要：，征用補(bǔ)償和征用程序以及征用方式方面存在的矛盾與沖突，探討了征地引發(fā)社會(huì)沖突的原因，：土地征用 征地沖突對(duì)策中圖分類號(hào)：: AAn exploration of social conflicts triggered in the rural land expropriationprocessBai Yuxian, Zang Junmei*（School of Public Administration, South China University of Technology, Guangzhou 510640, China）Abstract: Rural collective land requisition triggeres social conflicts and it has bee the important hidden trouble to construct the harmonious paper analyzes the present existing contradictions and conflicts in the process of land expropriation, including the scope of land requisition, requisition procedures and ways of requisition, then discusses the reasons that land requisition caused the social we put forward suggestions to solve practical words:Land expropriation。土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后，村集體或農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。某縣縣委、縣政府規(guī)定我縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：按照省政府制定公布的區(qū)片地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加每畝1萬(wàn)元的社保資金進(jìn)行一次性補(bǔ)償；對(duì)不愿執(zhí)行一次性補(bǔ)償?shù)?，可以變一次性補(bǔ)償為長(zhǎng)期補(bǔ)償，每年補(bǔ)償一次?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。實(shí)際上，近兩年來(lái)“大學(xué)城”、“高爾夫”等一些大型征地項(xiàng)目風(fēng)起云涌，帶有營(yíng)利色彩的基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療等公共事業(yè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。長(zhǎng)沙縣政府在1992年至2002年期間采取“化整為零”的方式違規(guī)征用1個(gè)鄉(xiāng)7 ()，并故意混淆土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的區(qū)別，至今拖欠1633戶6244 ，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民陷入失地又失業(yè)的境地，生活極度困難。該行為使農(nóng)民的私權(quán)利受到侵害，另一方面，被征土地的利用率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及農(nóng)民對(duì)自己土地的利用率。”這是征用農(nóng)業(yè)用地的基本程序，但在我國(guó)農(nóng)村土地征用過(guò)程中最大的問(wèn)題是不按審批程序進(jìn)行。《土地管理法》第47條規(guī)定：征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為征用前三年該地前三年的平均產(chǎn)值的六倍至十倍，對(duì)安置費(fèi)的補(bǔ)償規(guī)定為最高不超過(guò)十五倍，兩者相加不超過(guò)三十倍。原告不服，上訴至四川省高級(jí)人民法院，但仍未獲受理。筆者認(rèn)為，雖然在法律上對(duì)公共利益的界定并不是很明確，但是有兩點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確：其一，應(yīng)當(dāng)排除為了商業(yè)性用地而征用農(nóng)村土地。其二，應(yīng)該增加農(nóng)村土地征用的聽(tīng)證程序。第二，合理的給予安置?，F(xiàn)今，人民法院在審理農(nóng)村土地征用的案件時(shí)，民事訴訟和行政訴訟有著不同的結(jié)果，在民事訴訟中，訴訟人通常能得到更多的補(bǔ)償，利益得到更好地維護(hù)，但在行政訴訟中，被征用的農(nóng)民通常不能獲得更充分的救濟(jì)。我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定，國(guó)家為了公共利益地需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用，這是我國(guó)實(shí)行土地征用的憲法依據(jù)。設(shè)立土地征用制度就是為限制集體土地任意進(jìn)入房產(chǎn)市場(chǎng)。國(guó)家建設(shè)即是社會(huì)公共利益的體現(xiàn)，因此應(yīng)在貫徹節(jié)約土地，保護(hù)土地的前提下保證國(guó)家建設(shè)用地。因此，征地補(bǔ)償應(yīng)使被征地農(nóng)民的生活水平不降低為原則，以保障農(nóng)民兄弟的利益不因征地而受損。征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。二、我國(guó)集體土地征用中存在的若干問(wèn)題及其對(duì)策我國(guó)現(xiàn)行的集體土地征用制度是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的，對(duì)于保證國(guó)家建設(shè)起到了積極作用。土地征用的補(bǔ)償問(wèn)題。土地征用權(quán)的行使問(wèn)題。盡管現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定征用審批權(quán)由國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府行使，但各級(jí)地方政府仍擁有一定的權(quán)力，加之監(jiān)督機(jī)制不完善，便在征地申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)了一些弄虛作假的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全街道共有失地農(nóng)民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就業(yè)能力卻尚未就業(yè)的有6672人，約占失地農(nóng)民總?cè)藬?shù)的58％?，F(xiàn)行《土地管理法》盡管提高了根據(jù)土地產(chǎn)值補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)，但還遠(yuǎn)未消除低成本征地的不合理狀況。相關(guān)補(bǔ)助金是指因征地而導(dǎo)致搬遷費(fèi)用、新的工作的前期費(fèi)用以及農(nóng)地中一些尚未折舊完畢的投資，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地（如宅基地）則還包括建筑物的補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得份額應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，如興修農(nóng)田水利建設(shè)，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，幫助農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更新品種，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，同時(shí)還可進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)行運(yùn)作。甲方（蓋章）：代表（簽章）：乙方（蓋章）：代表（簽章）：日年月