【正文】 甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和XX省XX市政府的有關(guān)規(guī)定，就使用XX市郾城區(qū)XX鎮(zhèn)商東村土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、征用土地面積及安置人數(shù)乙方使用甲方集體所有、使用的土地，南北長59米，東西長130米。一是建立城市土地儲備制度之后，可以真正實(shí)現(xiàn)政府壟斷城市土地一級市場，城市公益性用地可以通過征用農(nóng)地解決，其它非公益性用地則主要通過土地儲備機(jī)構(gòu)在城市存量土地市場上采取“回收、收購、置換、整理”方式取得的土地來解決。在權(quán)利證書中應(yīng)明確規(guī)定集體土地權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或地籍調(diào)查查清各權(quán)利主體的土地邊界、面積、位置等基本情況，使權(quán)利的行使能夠?qū)?yīng)特定的物，從而防止權(quán)利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權(quán)或使用權(quán)。為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，也為了建立我國完善的土地市場，征地補(bǔ)償必須以土地的市場價格為依據(jù)，實(shí)行公平補(bǔ)償。依據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際，我們認(rèn)為，“公共利益”應(yīng)嚴(yán)格限定在以下幾類：（1）軍事用地；（2）國家政府機(jī)關(guān)及公益性事業(yè)研究單位用地；（3）能源、交通用地，如煤礦、道路、機(jī)場等；（4）公共設(shè)施用地，如水、電、氣等管道、站場用地；（5）國家重點(diǎn)工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等；（6）公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等；（7）水利、環(huán)境保護(hù)用地，如水庫、防護(hù)林等；（8）其它公認(rèn)或法院裁定的公共利益用地。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，地方政府占了補(bǔ)償收益的大部分，而農(nóng)民作為集體土地的直接使用者和經(jīng)營者，在補(bǔ)償中往往處于劣勢，掌握在集體經(jīng)濟(jì)組織手中的征地補(bǔ)償費(fèi)也往往被少數(shù)村干部所侵吞。在我國，憲法明確規(guī)定為了公共利益的需要征用土地，但《土地管理法》則規(guī)定任何單位或個人使用土地，必須使用國有土地。為了國家建設(shè)的需要，農(nóng)民集體不得以任何理由阻礙政府。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設(shè)項(xiàng)目用地是為了“公共利益需要”，或界定哪些項(xiàng)目用地不是為“公共利益需要”。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至六倍，但是每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。（三）征用集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國家建設(shè)征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用集體土地的用地單位作為土地建設(shè)項(xiàng)目的直接受益者，理應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，向被征用土地的集體組織給予補(bǔ)償。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。幾十年來，土地征用制度為完善土地法律制度，保障社會主義建設(shè)順利進(jìn)行方面發(fā)揮了巨大作用。第四篇：試論集體土地征用我國土地實(shí)行社會主義公有制，包括全民所有制和農(nóng)民集體所有制兩種形式。第三，擴(kuò)大補(bǔ)償?shù)姆秶ｋm然土地的所有者或使用者無權(quán)決定土地被征用的用途，但對征地補(bǔ)償?shù)拇_定及補(bǔ)償費(fèi)用的分配及使用，卻有權(quán)進(jìn)行參與，發(fā)表自己的意見，如果是少數(shù)農(nóng)民的土地被征用，那么更有必要讓失去土地的農(nóng)民參與決策，如此才能更好的監(jiān)督征地使用單位對土地使用情況，如果被征土地被閑置，農(nóng)民當(dāng)然地有權(quán)申請恢復(fù)土地的耕種，如此不僅達(dá)到了提高被征土地的利用率，還更有利于保護(hù)國家有限的土地資源。當(dāng)一方提出的條件足以維護(hù)另一方的利益，土地所有者愿意將自己的土地提供給國家用于商業(yè)性建設(shè)時，征地的目的就達(dá)到了?？梢姡绻胍芎玫亟鉀Q和處理糾紛，將司法審查引入農(nóng)村土地征用糾紛之中，為農(nóng)民尋求一種合理的司法救濟(jì)途徑，是迫切需要解決的問題。事實(shí)上，1995年以后，政府儲備的土地賣出的價格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于每畝8萬元。我國憲法規(guī)定了國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用，但未規(guī)定應(yīng)給予響應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)農(nóng)村土地被肆意的征用，社會上便出現(xiàn)了一種新的群體“失地農(nóng)民”，他們喪失了賴以生存的土地，又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，尋求不到新的生存出口，于是，他們不斷地上訪、告狀，成為了社會不穩(wěn)定因素。加之沒有配套措施安排其生產(chǎn)和生活，由此引發(fā)糾紛和爭端就不可避免了。然而，只有193人受到行政處分，62名違法責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)，16人被追究刑事責(zé)任，受處罰率僅為千分之幾。(一)“公共利益”概念的界定模糊《中華人民共和國土地管理法》第二條第四款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用”。征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，且土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地，逾期仍不移交的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，其余的20%支付給被征收土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*通訊作者。第二篇：征用農(nóng)村集體土地宣傳講話稿征用農(nóng)村集體土地宣傳講話稿廣大村民同志們：為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，規(guī)范我街道土地市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法交易土地，擅自提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，促進(jìn)我街道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市化進(jìn)程，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省土地征收管理辦法》和某縣縣委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地市場管理秩序的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全街道農(nóng)村集體土地征收工作提出如下意見：一、農(nóng)村集體土地征收的程序農(nóng)村集體土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共利益需要，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。政府對被征地農(nóng)民實(shí)行社會保障制度。對于阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但對于“公共利益”的解釋模糊不清，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益。既破壞了司法的權(quán)威性，也沒有使違法者受到震懾。二、農(nóng)村土地征用過程中導(dǎo)致上述問題的成因在土地征用過程中出現(xiàn)上述問題的原因是多樣的，主要有以下幾方面的原因：(一)為局部利益故意模糊“公共利益”的概念我們并不否認(rèn)為了公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要犧牲部分人或集體的利益，但不得不對征用中“公共利益”的界定、征地適用的范圍、征地的程序和損失補(bǔ)償產(chǎn)生了質(zhì)疑。(三)征地程序中欠缺有效的監(jiān)督機(jī)制，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重《土地管理法》第四十五條第三款規(guī)定：“征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。與憲法此規(guī)定相配套的法律規(guī)范對于補(bǔ)償制度的規(guī)定也不完備。一些了解事情經(jīng)過的法律專家評價說：“長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際成了長沙縣政府謀求低成本發(fā)展和?以地生財(cái)?的一條捷徑。三、對農(nóng)村土地征用過程中出現(xiàn)諸多問題提出的相應(yīng)對策直至今日，土地仍然是農(nóng)民安身立命之所在。當(dāng)然，國家應(yīng)當(dāng)盡量少征農(nóng)村集體土地，尤其是農(nóng)用地、耕地。(三)完善農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償制度，合理安置失地農(nóng)民農(nóng)村土地征用補(bǔ)償如何完善是學(xué)者們一直關(guān)注的問題，《土地管理法》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的“土地年產(chǎn)值”是個極不易確定的數(shù)值，各地差異也相當(dāng)大，計(jì)算時主觀性很強(qiáng)，不僅增大了政府自由補(bǔ)償?shù)碾S意性，而且在實(shí)踐中征地的雙方多數(shù)時是達(dá)不成共識的。筆者認(rèn)為在對農(nóng)民的實(shí)際損失給予了補(bǔ)償?shù)耐瑫r，還應(yīng)該加入預(yù)期的利益。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型。應(yīng)我國國情，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地的需要。保證國家建設(shè)用地的原則。在具體操作中，因涉及各方利益，所以既要考慮到建設(shè)項(xiàng)目的投資和國家建設(shè)的發(fā)展，又要考慮被征地單位以及農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，力求做到國家利益優(yōu)先，兼顧用地單位和被征地單位和農(nóng)民的各方利益。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省，自治區(qū)，直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》對征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)屬于為“公共利益”需要使用土地。此時農(nóng)民集體所有權(quán)表現(xiàn)為一種不完全的所有權(quán)，其收益權(quán)受到削弱。但凡是不屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的用地單位或個人需要使用土地，都必須請求政府動用征地權(quán)，從而滿足其用地的需要。我國《土地管理法》實(shí)施條例第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，從而使農(nóng)民的土地使用權(quán)成為虛置。在合理界定“公共利益用地”的前提下，要確保土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使。在公平補(bǔ)償原則下，征用補(bǔ)償金包括兩部分：土地的市場價格和相關(guān)補(bǔ)助金。由于我國特殊的國情，集體土地對農(nóng)民而言不單是生產(chǎn)資料，還是保障資料。這就為收縮征地范圍后非公益性用地找到了途徑，這既盤活了城市土地存量市場，又十分有利于