【正文】 一切生產(chǎn)活動都不能忽視安全工作。在選用安全管理人員時，先考核，后使用，保證各級安全管理人員符合安全工作的要求。車間、班組是組織安全生產(chǎn)的主體，在車間配備強有力的車間干部、技術(shù)力量和班組長，配備橫班運行工程師，強化安全責(zé)任意識，提高車間班組安全管理能力、技術(shù)能力和處理突發(fā)事件能力。從行為、狀態(tài)、技能、操作、紀(jì)律等5個方面規(guī)范一線崗位操作層的工作，從責(zé)任意識、員工培訓(xùn)、把握裝置、人力配置、公正辦事、關(guān)心員工、裝置條件和資料保證等方面規(guī)范基層車間管理層行為，從遵章指揮、科學(xué)管理、調(diào)查研究、服務(wù)基層等方面對兩級機關(guān)管理層進(jìn)行要求，進(jìn)一步提高員工按程序操作、按規(guī)定辦事、全面落實崗位責(zé)任制的能力，使各項工作處于可知、可控的狀態(tài)。下一步，我們將通過宣貫《要則》，把《要則》中的要求轉(zhuǎn)化為明確的具體規(guī)定、規(guī)程和方案，踐行“人是關(guān)鍵，人最重要；沒有一件事比安全更重要；公司每一項工作都與安全相關(guān)；所有安全事故都是可以避免的”安全理念。加強基礎(chǔ)工作，用《安全要則》規(guī)范員工行為，解決“各層次員工安全職責(zé)不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不明確、執(zhí)行不到位”等問題。科學(xué)合理地安排和使用資金，治理好排查出的安全隱患，集中解決歷史遺留問題和新標(biāo)準(zhǔn)實施后產(chǎn)生的問題，整改事故發(fā)生后暴露出來的隱患，確保關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。增強工作的預(yù)見性，將安全環(huán)保工作的重心前移，開展經(jīng)常性的崗位責(zé)任制大檢查、季節(jié)性安全檢查和專業(yè)性檢查，加大事前防控工作力度。提高安全生產(chǎn)受控水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣西太的“四有”工作法，全面落實生產(chǎn)操作“有指令、有規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控、卡片化”的要求，提高員工按程序操作、按規(guī)定辦事、全面落實崗位責(zé)任制的能力。加強操作演練和崗位練兵，提高崗位操作人員分析判斷能力、應(yīng)急處理能力和日常操作技能，強化員工安全生產(chǎn)過程中的規(guī)定動作，進(jìn)一步提高員工安全意識、安全技能和自我保護(hù)能力。加大員工安全教育和技能培訓(xùn)工作力度，培養(yǎng)懂安全、會安全、能安全的員工，使員工熟練掌握工藝知識和操作技能，為安全工作提供保證。我們要花大力氣、下苦功夫，采取有力措施，努力建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)本質(zhì)安全。一年多來，我們雖然在安全生產(chǎn)工作投入了許多精力，做了一些有針對性的工作，取得了一定效果，但“三違”現(xiàn)象依然沒有得到有效遏制，習(xí)慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，致使“”事故之后，又相繼發(fā)生了“”污油罐卸車爆炸亡人事故、“”承包商亡人事故和“”機械傷害亡人事故。主要內(nèi)容是：整頓思想，加強安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強化全員安全意識，提高安全技能；整頓作風(fēng)，強化各級干部和員工的安全責(zé)任，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；整頓管理，切實加強基礎(chǔ)工作，深入開展安全隱患排查活動，召開各層面的座談會，認(rèn)真分析安全形勢，摸清各單位、各裝置的安全狀況，制定應(yīng)對措施；整頓制度，對照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對工藝、設(shè)備、安全、消防、氣防等進(jìn)行專項檢查，對“三違”行為進(jìn)行整治。五、采取的安全措施“”事故的慘痛教訓(xùn)，在大慶石化干部員工中引起了極大震動。近年來，部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的干部員工逐步走上了上級管理崗位，造成車間管理、技術(shù)人員青黃不接，許多理論及技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求的員工，或者剛剛參加工作不久、崗位鍛煉不夠的學(xué)生就走上了管理、技術(shù)和安全管理崗位。在事故發(fā)前不到一年的時間里，煉油廠兩次大幅度調(diào)整基層干部，僅10月8日一次就調(diào)整了76人，而硫磺回收車間就有4人調(diào)整。說明我們少數(shù)管理人員工作的責(zé)任心不強，對待工作缺乏嚴(yán)肅的態(tài)度和嚴(yán)格的管理，缺少“三老四嚴(yán)”的工作作風(fēng)，在工程建設(shè)及質(zhì)量檢查驗收環(huán)節(jié)上存在嚴(yán)重的漏洞?！啊笔鹿屎笳{(diào)查又發(fā)現(xiàn)：V402罐頂與排氣管線連接處補強板設(shè)計選用6毫米厚的鋼板，；補強板的內(nèi)環(huán)和外環(huán)設(shè)計焊縫高度為6毫米，；焊接質(zhì)量有缺陷, 罐體焊縫有44%不合格。工程建設(shè)項目存在缺陷，檢查驗收把關(guān)不嚴(yán)。在吊車違章吊拉連接V402和V406罐的連接管線加裝盲板時，現(xiàn)場管理及監(jiān)督人員沒有履行監(jiān)督的責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)中存在的違章行為。在安全檢修工作環(huán)境和條件尚不具備，施工方案不完善被退回及風(fēng)險評估報告未經(jīng)煉油廠審批的情況下，車間就允許施工方進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，煉油廠機動設(shè)備部門也未加制止。在制定《V403罐搶修方案》和施工作業(yè)風(fēng)險評價時，沒有充分考慮V402罐存在的風(fēng)險。許多習(xí)慣性違章慢慢地變成了“規(guī)范”操作，安全管理逐級弱化，安全制度沒有真正落實到基層、落實到人，管理工作不到位。這些都暴露出我們的安全規(guī)章制度不落實、執(zhí)行不力，干部員工沒有把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度變成自覺行動，存在著制度執(zhí)行不嚴(yán)不細(xì)、習(xí)慣性違章等問題。當(dāng)天開具的用火作業(yè)票，用火地點是“V403平臺上”，用火目的是“V403平臺上管線拆除”，而現(xiàn)場施工組織人員為了減少工作量，臨時將用火地點變更為V402罐頂。公司動火制度中規(guī)定：裝置停工大檢修，工藝處理合格，經(jīng)二級單位組織檢查、認(rèn)定可以動火后方可作業(yè)。規(guī)章制度不落實，管理工作不到位，執(zhí)行力不強。事發(fā)時，竟然有7人站在5000立方米、高18米、液位為77%、并充滿易燃易爆氣體的罐頂。對于員工具備的紀(jì)律要求、業(yè)務(wù)技能要求、安全能力不明確、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格、不核實。我們在員工教育上存在不少空洞的說教，或以點帶面的一些簡單形式，員工紀(jì)律素質(zhì)沒有從思想和制度方面共同提高，沒有幫助員工樹立起遵守操作紀(jì)律、工作紀(jì)律是保障自身安全的思想觀念。在員工操作層面，安全也是一個綜合體現(xiàn)。安全意識薄弱、思想麻痹表現(xiàn)在具體工作上，事故發(fā)生在操作層，但實質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)、在管理層面，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部“安全第一”的思想不牢固、認(rèn)識不到位；責(zé)任心不強、責(zé)任制不落實；心浮氣躁、作風(fēng)不扎實；管理方式粗放、缺乏科學(xué)性和計劃性。這些事故的發(fā)生不是偶然的，是我們長期以來沒有牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，安全意識不強、安全思想不嚴(yán)肅的結(jié)果。集團(tuán)公司一直非常重視安全生產(chǎn)工作，特別是2003年的“”事故以來，加大了安全工作力度。其中，警告2人、記過2人、記大過7人、撤職5人、追究刑事責(zé)任1人。大幅度更換一線管理人員，新上任的基層干部對本單位情況不明、對本人工作職責(zé)不清。對施工單位氣焊工持上崗證情況，各級安全監(jiān)督都沒有進(jìn)行有效查驗。所有作業(yè)準(zhǔn)備都是針對V403罐所做的，而現(xiàn)場作業(yè)是在V402。10月27日，在對V403罐取樣檢測前，車間就開出“V403罐內(nèi)有限空間作業(yè)票”，允許施工作業(yè)人員進(jìn)入V403罐內(nèi)作業(yè)。違反用火安全管理制度，將一級用火自行降低為二級用火作業(yè)，且在作業(yè)現(xiàn)場盲板尚未加裝完畢，也未對看火地點及動火管線進(jìn)行爆炸氣體采樣分析的情況下開具用火作業(yè)票。主要原因有： V403罐頂開裂，沒有查清原因就急于組織修復(fù)。V402罐爆炸的原因是：罐內(nèi)的爆炸性混合氣體，從正在切割的DN200管線根部焊縫或罐壁與罐頂板連接焊縫開裂引起泄漏，遇到在V402罐上氣割管線作業(yè)的明火或飛濺的熔渣引起爆炸。10月29日13時，5名失蹤人員遺體在V402罐內(nèi)找到。公司立即啟動了事故應(yīng)急預(yù)案，展開撲救工作，10時45分火被撲滅。同時，車間設(shè)備主任、設(shè)備員、監(jiān)火員和操作工也到了V402罐頂。8時45分，吹掃完畢后，管工將法蘭螺栓緊固。10月27日8時，施工人員在車間的指導(dǎo)配合下，用吊車將連接V402和V406的管線吊起，管工將盲板放入法蘭內(nèi)，并在盲板與上法蘭之間放入一根焊條以備吹掃，隨后車間用氮氣對該管線進(jìn)行了吹掃。為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，煉油廠把修復(fù)工作委托給大慶石化總廠工程公司第一安裝工程公司。事過一年多，我們回顧和反思這起事故，依然刻骨銘心，終生難忘。這起事故是大慶石化歷史上少有的一起重大亡人責(zé)任事故，也是集團(tuán)公司、股份公司2004年發(fā)生的最嚴(yán)重的事故之一。要建立健全必要的規(guī)章制度，提高管理人員和操作人員的素質(zhì)。為防止同類事故發(fā)生，提出三條措施：在球罐設(shè)計、制造、安裝中要把住質(zhì)量關(guān)，特別是要保證焊接質(zhì)量。球罐投入使用后，從未進(jìn)行檢驗，制造、安裝中的先天性缺陷未及時發(fā)現(xiàn)和消除，使裂紋擴(kuò)展，當(dāng)罐內(nèi)壓力稍有波動便造成低應(yīng)力斷裂。經(jīng)宏觀及無損檢驗，上、下環(huán)焊縫焊接質(zhì)量很差，焊縫表面及內(nèi)部存在很多咬邊、錯邊、裂紋、熔合不良、夾渣及氣孔等缺陷。先天留缺陷，后天欠管理。破裂前，安全閥正常，排污正常關(guān)閉。該球罐自投用后兩年零兩個月使用期間，經(jīng)常處于較低容量，只有三次達(dá)到額定容量，第三次封裝后四天，即在18日破裂。事故3 吉林市煤氣公司液化氣102號球罐爆炸，1979年12月18日14點7分，該市煤氣公司液化氣站的102號400立方米液化石油氣球罐發(fā)生破裂，大量的液化石油氣噴出，順風(fēng)向北擴(kuò)散，遇明火發(fā)生爆炸，引起球罐爆炸。進(jìn)一步完善和細(xì)化與蘭州石油化工公司的聯(lián)動互保機制，在檢維修、工程項目建設(shè)、重大事故的處理中做到“五共”（制度共制定、風(fēng)險共辨識、措施共落實、作業(yè)共監(jiān)督、責(zé)任共追究），共同組織開展現(xiàn)場聯(lián)合檢查，共同處罰違章現(xiàn)象，共同治理環(huán)保隱患，共同維護(hù)和建設(shè)“兩蘭”安全生產(chǎn)的長效機制，為“兩蘭”的和諧發(fā)展提供有力保障。組織各單位對已編寫的208個廠級《應(yīng)急救援預(yù)案》、52套生產(chǎn)裝置《應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行細(xì)化完善，使其更具可操作性。把保障員工身體健康、保證安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境當(dāng)作企業(yè)的重要職責(zé)來抓，把安全環(huán)保要求不折不扣地落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和每一個崗位，切實提高蘭州石化公司的本質(zhì)安全水平，為蘭州石化公司安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。對新上項目和改擴(kuò)建項目，要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”原則，防止留下新的隱患，并要嚴(yán)格防止設(shè)備超期服役和報廢在用，提高安全技術(shù)與裝備保障能力。蘭州石化公司屬于50年代投產(chǎn)的企業(yè)，存在的安全環(huán)保隱患較多，我們必須進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，要把隱患治理作為搞好安全環(huán)保工作的一項重要任務(wù)。通過全員、全方位的努力，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)理念可靠、制度可靠、執(zhí)行可靠，監(jiān)督隊伍素質(zhì)提高，管理體系有效運行。⑶ 持續(xù)改進(jìn)QHSE管理體系，全面提高健康安全環(huán)保管理水平。同時，要牢固樹立實事求是的工作作風(fēng)，嚴(yán)肅事故管理，重點從險情和未遂事故抓起，做好責(zé)任追究；對待違章，要采用“零寬容”的態(tài)度。三是加大制度執(zhí)行力度，使制度執(zhí)行可靠。公司按照“理順流程、簡化管理、弱化權(quán)利、強化監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步理順和優(yōu)化管理流程，有效規(guī)范員工的行為，幫助員工養(yǎng)成良好的作風(fēng)和習(xí)慣。嚴(yán)格按照“方向比效率更重要，計劃比實施更重要，安全比進(jìn)度更重要，質(zhì)量比成本更重要”的原則，狠抓落實，真正樹立起“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的大安全的管理理念，做到管理理念可靠。⑵ 堅持完善管理制度，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗一責(zé)”、“一職一責(zé)”的責(zé)任，全面實現(xiàn)管理可靠。加強員工應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)和考核，開展“雙百培訓(xùn)上崗”活動，以激發(fā)員工自主學(xué)習(xí)安全知識、掌握安全技能的積極性，不斷提高全員的安全素質(zhì)，逐步達(dá)到員工技能可靠?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，班組是生產(chǎn)的基礎(chǔ)單位，通過廣泛的多種形式的培訓(xùn)，提高生產(chǎn)一線員工的總體安全素質(zhì)。二是進(jìn)一步加強員工作培訓(xùn)考核。一是我公司堅持“以人為本”抓管理不動搖，扎實推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。幾年來，我們振奮精神，變壓力為動力，從保證人的可靠、管理可靠、技術(shù)裝備可靠的“三個可靠”為工作切入點，不斷提高各級人員的安全技能，完善HSE管理體系，強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，狠反“三違”，大力消除安全環(huán)保隱患，不斷夯實公司的安全基礎(chǔ)，使我公司安全環(huán)保形勢得到了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。⑼ 進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，公司組織對工業(yè)用火等26項安全管理制度進(jìn)行修訂，組織對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。⑺ 立即完善《蘭州石化公司含硫污水排放的管理規(guī)定》，規(guī)定含硫污水排放的管理細(xì)則，各單位不得擅自排放堿渣。⑹ 加強對含硫污水系統(tǒng)的管理，做到含硫污水的有序排放。⑸ 對所有進(jìn)入含硫污水系統(tǒng)的污水進(jìn)行清理，減少含硫污水外排量。同時，立即開展新的H2S吸收塔設(shè)計施工工作，目前已投入使用。⑵ 迅速開展“增強責(zé)任，嚴(yán)格紀(jì)律，完善制度，夯實基礎(chǔ)”的主題教育，教育公司全體員工吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合本單位、本崗位實際，查思想、查制度、查違章、查隱患，針對存在的問題，制定整改措施，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。五、安全措施：事故發(fā)生后，根據(jù)事故原因，為汲取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的發(fā)生，公司組織相關(guān)部門在安全生產(chǎn)組織和安全管理上立即采取了以下措施： ⑴ 迅速開展安全生產(chǎn)整頓活動。給予生產(chǎn)運行處處長行政警告處分；給予生產(chǎn)運行處工程師行政警告處分。給予其行政警告處分，責(zé)成其在公司主要領(lǐng)導(dǎo)會議上做檢查。給予其行政記過處分，責(zé)成其在該廠黨政工聯(lián)席會上做檢查。給予車間主任撤消其職務(wù),開除廠籍,留用察看一年的行政處分；工程師、安全員行政降級處分。以上幾個方面的教訓(xùn)，使我們深刻認(rèn)識到，安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，需要我們公司上下同心，全力以赴，做更加扎實和細(xì)致的工作。事故的發(fā)生，暴露出我公司在安全管理上存在隱患，在員工培訓(xùn)、隱患治理、制度執(zhí)行等方面還存在不到位的現(xiàn)象，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實處，“安全第一”的思想還沒有深入腦海，對安全工作的責(zé)任感、危機感不夠，工作作風(fēng)不夠扎實，導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)在抓安全管理上標(biāo)準(zhǔn)不高，工作不細(xì)，要求不嚴(yán)。從中反映出我公司對安全環(huán)保隱患治理的認(rèn)識不足，治理的力度不大，也暴露出我公司對周邊環(huán)境沒有引起足夠的重視的問題。含硫污水系統(tǒng)的清污分流工作由于受到技術(shù)上的限制，一直未能實施。隱患治理力度不夠，無法確保本質(zhì)安全。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)裝置停車后，在裝置前期拆除過程中，沒有進(jìn)行風(fēng)險辨識，制訂的拆除方案不嚴(yán)密，導(dǎo)致正常的倒料流程被提前拆除，致使槽內(nèi)含酸廢油無法按照正常流程回抽處理。報廢裝置在停車后應(yīng)該進(jìn)行徹底工藝處理，倒空物料，裝置出入界區(qū)物料管線加堵盲板。從中反映出我公司在變更管理上還存在管理制度不完善，缺乏管理的問題。在進(jìn)行污油回收前，車間編制了處理方案，對存在風(fēng)險進(jìn)行辯識，并制訂了相應(yīng)的防范措施。說明公司管理方式粗放，管理上存在漏洞，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“安全第一”的思想還沒有入心入腦，在安全管理措施上還存在重視不足，落實不到位的現(xiàn)象。車間主任協(xié)助施工單位進(jìn)行污油回收時，在蒸汽往復(fù)泵抽油不上量，無法按原方案進(jìn)行污油回收操作的情況下，既沒有對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真辨識，也沒有履行必要的審批手續(xù)，就現(xiàn)場變更工藝處理方案，并組織操作人員實施，這說明公司在生產(chǎn)管理上存在方案執(zhí)行不嚴(yán)，落實不夠的問題。暴露出公司安全監(jiān)督體系沒有完全發(fā)揮作用，對安全監(jiān)督人員的選拔考核不嚴(yán)，安全監(jiān)督人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)不精，造成安全監(jiān)督人員沒有能