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中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法-文庫吧資料

2024-11-10 01:57本頁面
  

【正文】 故造成嚴(yán)重后果的,除行政責(zé)任追究外,構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四條本規(guī)定適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。各類事故的分類和分級參見《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》。第四篇:中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定第一章總 則第一條為了有效地防范安全責(zé)任事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究安全事故的行政責(zé)任,保障人員生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),《中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)章制度,制定本規(guī)定。第四,規(guī)范了企業(yè)管理,不在就預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行一對一談判,爭投資、爭項(xiàng)目的情況得到有效控制。第二,成員企業(yè)有了經(jīng)營責(zé)任和效益觀念。包括:(1)與企業(yè)基數(shù)工資和增量工資掛鉤;(2)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎金掛鉤,獎金由集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)放,不得在企業(yè)領(lǐng)??;(3)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必要的行政處罰,1年提出警告,2年就地免職,并不能異地任職。效益指標(biāo)一集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算利潤指標(biāo)為考核依據(jù)。(6)所有預(yù)算外擔(dān)保的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。(4)所有預(yù)算外投資的審批去三線全部上收集團(tuán)公司。其結(jié)構(gòu)框架如圖5—15所示。根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理組織關(guān)系,成立兩級相應(yīng)的管理組織,并進(jìn)行對接。五、預(yù)算管理組織體系中石油的預(yù)算組織體系.。通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、持續(xù)重組和科技進(jìn)步,挖掘成本潛力,確保成本控制目標(biāo)的落實(shí)。對于應(yīng)用性項(xiàng)目,要將科技投入產(chǎn)生的效益浮現(xiàn)出來,納入預(yù)算考核。樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念,從嚴(yán)控制投資;資本性支出堅持“量入為出,量力而行,效益優(yōu)先”的原則;凡對集團(tuán)公司投資的項(xiàng)目,實(shí)行投資回報承諾制度,按投資額計算增效指標(biāo)。四、預(yù)算編制(一)預(yù)算編制的方法采取“兩下一上”的編制方法,每年10月上旬總部編制次年預(yù)算框架,經(jīng)集團(tuán)公司預(yù)算委員會討論通過后,下達(dá)預(yù)算利潤控制目標(biāo),11月份企業(yè)根據(jù)下設(shè)目標(biāo)及自身情況編制預(yù)算并上報,12月初逐戶審核上報預(yù)算,結(jié)合企業(yè)情況進(jìn)行個別調(diào)整,12月下旬正式下達(dá)次年預(yù)算利潤指標(biāo)。中石油集團(tuán)明確規(guī)定,所有企業(yè)對集團(tuán)公司在投資時必須對總部承諾8%的投資回報率。(二)預(yù)算指標(biāo)確定國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的預(yù)算利潤,采用上年預(yù)算利潤為基礎(chǔ),考慮預(yù)算內(nèi)增收減支增效因素來確定。以國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司為例,其預(yù)算目標(biāo)的確定是按照以下邏輯進(jìn)行的。為此,集團(tuán)總部從整體戰(zhàn)略出發(fā),確定各成員企業(yè)的預(yù)算利潤指標(biāo),并通過預(yù)算利潤目標(biāo)的下達(dá)和執(zhí)行,實(shí)施對企業(yè)的控制,從而保證集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn);集團(tuán)預(yù)算的核心內(nèi)容為集團(tuán)總部資金收支預(yù)算。二、中石油的預(yù)算體系中石油預(yù)算的核心內(nèi)容包括預(yù)算利潤指標(biāo)確定、預(yù)算編制、預(yù)算管理組織體系、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核幾部分。中國石油致力于發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的國際能源公司,成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。中國石油是根據(jù)《公司法》和《國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》,由中國石油天然氣集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司,成立于1999年11月5日。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號)同時廢止。第三十四條本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。(一)一般事故C級事故檔案,由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立,并送檔案室保存;(二)一般事故B級及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立,并送檔案館保存。生產(chǎn)安全事故管理辦法第七章事故統(tǒng)計與檔案管理第三十一條事故發(fā)生后,企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。發(fā)生較大及以上事故,按照干部管理權(quán)限,屬于集團(tuán)公司黨組管理的干部,由集團(tuán)公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見;發(fā)生一般及以上事故,按照管理權(quán)限,由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見,并報上級部門備案。(二)發(fā)生一般事故A級,企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司主管部門做出檢討。第二十八條發(fā)生一般事故A級及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司做出檢討。對于較大及以上事故,應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開事故分析會。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第二十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)事故發(fā)生單位概況;(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;(六)事故防范和整改措施。第二十三條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告,并向政府有關(guān)部門報告。第二十一條對于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組,按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。第十九條因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。(四)發(fā)生一般事故A級時,集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場。(二)發(fā)生重大事故時,集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。第十七條發(fā)生一般事故A級及以上事故時,集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)、指揮救援工作。(二)發(fā)生一般事故A級,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級,并可能造成次生事故時,企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。(一)發(fā)生較大及以上事故,或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級,并可能造成次生事故時,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。第四章事 故 應(yīng) 急第十五條事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。生產(chǎn)安全事故管理辦法第十三條事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。第十二條發(fā)生事故,應(yīng)當(dāng)以書面形式報告,情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后書面報告。第十條發(fā)生事故后,企業(yè)在上報集團(tuán)公司的同時,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司總經(jīng)理報告,同時報告集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。集團(tuán)公司安全主管部門應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理報告。(一)一般事故C級、B級,在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報告。第三章事故報告與披露第七條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報告,基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級安全主管部門報告,安全主管部門逐級上報直至企業(yè)安全主管部門,由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。具體細(xì)分為三級:1.一般事故A級,是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;2.一般事故B級,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;3.一般事故C級,是指造成3人以下輕傷,或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍:民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi);易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi);機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其它物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故。第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布事故報告和舉報電話、電子信箱,及時受理和處理事故報告和舉報。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。第二篇:中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法生產(chǎn)安全事故管理辦法中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法中油安字〔2007〕571號第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作,及時、準(zhǔn)確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī),及《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號)等規(guī)章制度,特制定本辦法。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司事故管理辦法》(中油質(zhì)字[1999]194號)同時廢止。第九章 附則第三十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實(shí)施細(xì)則。重大及以上事故檔案在集團(tuán)公司保存。事故檔案包括以下資料:(一)事故登記表;(二)事故調(diào)查報告;(三)現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片;(四)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報告;(五)人證、物證材料;(六)直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計算資料;(七)事故責(zé)任者自述材料;(八)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;(九)發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料;(十)處分決定和受處分者的檢查材料;(十一)有關(guān)該事故的通報、簡報及文件;(十二)調(diào)查組人員名單(姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長等)。第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故,如隱瞞不報、虛報或故意延遲上報,除責(zé)成補(bǔ)報外,應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。股份公司地區(qū)分公司事故報表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報集團(tuán)公司安委會辦公室。事故報表包括綜合事故報表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表,其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表,由主管部門分別統(tǒng)計。第八章 事故統(tǒng)計與建檔第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故,其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計上報。企業(yè)發(fā)生較大事故,由集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報。第三十條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別到集團(tuán)公司或股份公司匯報,涉及同一地區(qū)多個企業(yè)或案情重大時,應(yīng)到集團(tuán)公司匯報。第二十八條 事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)事故的原因;(二)事故的性質(zhì);(三)對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見;(四)事故防范措施和整改措施。(二)較大事故由企業(yè)處理,處理意見應(yīng)報集團(tuán)公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案(股份公司地區(qū)分公司報股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案)。第二十六條 因下列情況之一造成事故的,應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任:(一)違章指揮或違章作業(yè);(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施;(三)玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況不采取有效措施,不積極處理以致造成事故;(五)機(jī)動車駕駛員不遵守職業(yè)道德,違章肇事、酒后駕車,無證駕車。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。
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