【正文】 故造成嚴(yán)重后果的，除行政責(zé)任追究外，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四條本規(guī)定適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。各類事故的分類和分級(jí)參見《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》。第四篇：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定第一章總 則第一條為了有效地防范安全責(zé)任事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究安全事故的行政責(zé)任，保障人員生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本規(guī)定。第四，規(guī)范了企業(yè)管理，不在就預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行一對(duì)一談判，爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的情況得到有效控制。第二，成員企業(yè)有了經(jīng)營(yíng)責(zé)任和效益觀念。包括：（1）與企業(yè)基數(shù)工資和增量工資掛鉤；（2）與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)金由集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)放，不得在企業(yè)領(lǐng)?。唬?）與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必要的行政處罰，1年提出警告，2年就地免職，并不能異地任職。效益指標(biāo)一集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)為考核依據(jù)。（6）所有預(yù)算外擔(dān)保的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。（4）所有預(yù)算外投資的審批去三線全部上收集團(tuán)公司。其結(jié)構(gòu)框架如圖5—15所示。根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理組織關(guān)系，成立兩級(jí)相應(yīng)的管理組織，并進(jìn)行對(duì)接。五、預(yù)算管理組織體系中石油的預(yù)算組織體系.。通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、持續(xù)重組和科技進(jìn)步，挖掘成本潛力，確保成本控制目標(biāo)的落實(shí)。對(duì)于應(yīng)用性項(xiàng)目，要將科技投入產(chǎn)生的效益浮現(xiàn)出來，納入預(yù)算考核。樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念，從嚴(yán)控制投資；資本性支出堅(jiān)持“量入為出，量力而行，效益優(yōu)先”的原則；凡對(duì)集團(tuán)公司投資的項(xiàng)目，實(shí)行投資回報(bào)承諾制度，按投資額計(jì)算增效指標(biāo)。四、預(yù)算編制（一）預(yù)算編制的方法采取“兩下一上”的編制方法，每年10月上旬總部編制次年預(yù)算框架，經(jīng)集團(tuán)公司預(yù)算委員會(huì)討論通過后，下達(dá)預(yù)算利潤(rùn)控制目標(biāo)，11月份企業(yè)根據(jù)下設(shè)目標(biāo)及自身情況編制預(yù)算并上報(bào)，12月初逐戶審核上報(bào)預(yù)算，結(jié)合企業(yè)情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，12月下旬正式下達(dá)次年預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)。中石油集團(tuán)明確規(guī)定，所有企業(yè)對(duì)集團(tuán)公司在投資時(shí)必須對(duì)總部承諾8%的投資回報(bào)率。（二）預(yù)算指標(biāo)確定國(guó)內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的預(yù)算利潤(rùn)，采用上年預(yù)算利潤(rùn)為基礎(chǔ)，考慮預(yù)算內(nèi)增收減支增效因素來確定。以國(guó)內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司為例，其預(yù)算目標(biāo)的確定是按照以下邏輯進(jìn)行的。為此，集團(tuán)總部從整體戰(zhàn)略出發(fā)，確定各成員企業(yè)的預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)，并通過預(yù)算利潤(rùn)目標(biāo)的下達(dá)和執(zhí)行，實(shí)施對(duì)企業(yè)的控制，從而保證集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；集團(tuán)預(yù)算的核心內(nèi)容為集團(tuán)總部資金收支預(yù)算。二、中石油的預(yù)算體系中石油預(yù)算的核心內(nèi)容包括預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)確定、預(yù)算編制、預(yù)算管理組織體系、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核幾部分。中國(guó)石油致力于發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際能源公司，成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。中國(guó)石油是根據(jù)《公司法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》，由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，成立于1999年11月5日。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號(hào)）同時(shí)廢止。第三十四條本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。（一）一般事故C級(jí)事故檔案，由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；（二）一般事故B級(jí)及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立，并送檔案館保存。生產(chǎn)安全事故管理辦法第七章事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理第三十一條事故發(fā)生后，企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于集團(tuán)公司黨組管理的干部，由集團(tuán)公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見，并報(bào)上級(jí)部門備案。（二）發(fā)生一般事故A級(jí)，企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司總部，向集團(tuán)公司主管部門做出檢討。第二十八條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司做出檢討。對(duì)于較大及以上事故，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開事故分析會(huì)。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十五條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。第二十三條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報(bào)告，并向政府有關(guān)部門報(bào)告。第二十一條對(duì)于政府委托企業(yè)調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。第十九條因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（四）發(fā)生一般事故A級(jí)時(shí)，集團(tuán)公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）發(fā)生重大事故時(shí)，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十七條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（二）發(fā)生一般事故A級(jí)，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級(jí)，并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級(jí)，并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第四章事 故 應(yīng) 急第十五條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。生產(chǎn)安全事故管理辦法第十三條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。第十二條發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)告，情況特別緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后書面報(bào)告。第十條發(fā)生事故后，企業(yè)在上報(bào)集團(tuán)公司的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理。集團(tuán)公司辦公廳接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總經(jīng)理報(bào)告。集團(tuán)公司安全主管部門應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司分管安全工作的副總經(jīng)理報(bào)告。（一）一般事故C級(jí)、B級(jí)，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由企業(yè)安全主管部門向集團(tuán)公司安全主管部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向企業(yè)安全主管部門報(bào)告。第三章事故報(bào)告與披露第七條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)安全主管部門報(bào)告，安全主管部門逐級(jí)上報(bào)直至企業(yè)安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。具體細(xì)分為三級(jí)：1．一般事故A級(jí)，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2．一般事故B級(jí)，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3．一般事故C級(jí)，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告和舉報(bào)電話、電子信箱，及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào)。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。第二篇：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法生產(chǎn)安全事故管理辦法中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法中油安字〔2007〕571號(hào)第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)，及《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（中油質(zhì)安字〔2004〕672號(hào)）等規(guī)章制度，特制定本辦法。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故管理辦法》（中油質(zhì)字[1999]194號(hào)）同時(shí)廢止。第九章 附則第三十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實(shí)施細(xì)則。重大及以上事故檔案在集團(tuán)公司保存。事故檔案包括以下資料：（一）事故登記表；（二）事故調(diào)查報(bào)告；（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；（四）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；（五）人證、物證材料；（六）直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算資料；（七）事故責(zé)任者自述材料；（八）醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；（九）發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；（十）處分決定和受處分者的檢查材料；（十一）有關(guān)該事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件；（十二）調(diào)查組人員名單（姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長(zhǎng)等）。第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意延遲上報(bào)，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。股份公司地區(qū)分公司事故報(bào)表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室。事故報(bào)表包括綜合事故報(bào)表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表，其中綜合事故報(bào)表包括員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表，由主管部門分別統(tǒng)計(jì)。第八章 事故統(tǒng)計(jì)與建檔第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故，其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。企業(yè)發(fā)生較大事故，由集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報(bào)。第三十條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別到集團(tuán)公司或股份公司匯報(bào)，涉及同一地區(qū)多個(gè)企業(yè)或案情重大時(shí)，應(yīng)到集團(tuán)公司匯報(bào)。第二十八條 事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事故的原因；（二）事故的性質(zhì)；（三）對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見；（四）事故防范措施和整改措施。（二）較大事故由企業(yè)處理，處理意見應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案（股份公司地區(qū)分公司報(bào)股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案）。第二十六條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：（一）違章指揮或違章作業(yè)；（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施；（三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；（五）機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。組織處理分批評(píng)教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。