【正文】 測為依據(jù)的系統(tǒng)工程，通常是通過制定動態(tài)的綜合評價指標體系，定期對民意調(diào)查、來信來訪、案件查處、黨風廉政調(diào)研、經(jīng)濟責任審計以及反腐倡廉綜合信息等進行定性、定量分析，為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)，從而及時調(diào)整懲治與預防腐敗工作的部署計劃等，擬定對策，用更好、更有效的措施、制度懲治和預防腐敗。因此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應高度重視，切實采取措施，盡快建立懲治和預防腐敗工作測評機制。”在建立健全懲治和預防腐敗體系過程中，如何建立懲治和預防腐敗工作測評機制，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的一個新課題。同時要完善責任追究的手段。黨委要承擔起抓追究的主體責任，通過嚴肅追究解決失察失管問題?；鶎蛹o委要對落實任務的完成情況進行及時督查，指出存在的問題和不足之處，并就好的做法進行經(jīng)驗總結(jié)，用以指導和推動懲治體系建設工作不斷向縱深發(fā)展。其它部門站所按照分工要主動參戰(zhàn)，認真負責地抓好職責范圍內(nèi)的工作，且各部門之間要搞好配合，及時溝通，形成工作合力。三是組織協(xié)調(diào)要落實。二是任務要落實。一是責任要落實。（三）落實責任，發(fā)揮作用抓好各項工作責任制的落實，是發(fā)揮懲防體系作用的關(guān)鍵。在發(fā)揮原有監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，還要擴大監(jiān)督網(wǎng)絡和拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督力量，完善群眾信訪舉報程序，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部廉潔從政方面存在的傾向性、苗頭性問題，并制定相應的治理和防范措施。制度建設的效用要為教育監(jiān)督提供依據(jù)和保障。制度建設要依照有針對性、可操作性、防范性、前瞻性、全局性等特征予以建立、健全和完善。教育內(nèi)容要實，著重解決好如何對待 群眾、如何用權(quán)、如何對待名利等問題；教育形式要活，改變單一的灌輸教育模式，增強教育的吸引力和感染力；教育對象要細，重點加強對“管人、管事、管錢、管物、管工程”人員的教育，分類、分層施教；教育載體要新，要運用現(xiàn)代信息手段開展教育；教育立意要遠，逐步把反腐倡廉教育納入社會教育和國民教育體系，增強廉政意識的滲透力和輻射力。發(fā)揮黨風廉政教育責任書的作風，強化考核。根據(jù)懲防體系的總體要求，對一些一時難以完成的工作措施，制定計劃，分步實施，整體推進。積極嘗試重大事項“票決制”，主要領(lǐng)導“末位表態(tài)制”，通過試點、科學總結(jié)，為進一步推廣奠定基礎(chǔ)。三是是全面規(guī)劃、分步實施、突出構(gòu)建工作的科學性和漸進性。三是結(jié)合當前的中心工作、重點工作相結(jié)合，把構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的各項工作寓于各項改革措施和日常工作中去。其次是通過整合各方資源，使預防腐敗的各項工作發(fā)揮出綜合效應，構(gòu)成一個完整的懲防體系。二是要強化整合，突出體系構(gòu)建的嚴密性和系統(tǒng)性。第三，要把村干部監(jiān)督管理納入懲防體系建設中。其次要結(jié)合實際，加強調(diào)查研究，尋找問題。首先是緊貼鎮(zhèn)的工作特點和實際情況，圍繞上級的工作方案和目標任務進行目標任務分解、細化、量化，要利于實際操作，避免講空話，套話、原則話。三、進一步健全完善懲防體系的思考建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制，與基層工作實際相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，要堅持標本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，加強廉政制度建設，完善監(jiān)督制約機制，從而統(tǒng)籌懲防的全局。三是體系建設中還缺乏創(chuàng)新性、前瞻性。二是體系的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。二、懲防體系建設中存在的主要問題一是體系建設不盡系統(tǒng)和完善。如黨員干部述職述廉制度、干部戒勉談話制度、督查通報制度等。三是實施工程招投標規(guī)范化建設，工程無論大小，都要由責任單位、鎮(zhèn)紀委參與工程的招投標及管理、驗收工作。通過近幾年來的運行，社會反響不錯，干部幾乎很少出這樣那樣的問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府從以下幾個方面入手：一是對鎮(zhèn)干部實行“雙管理、雙監(jiān)督”，即對干部“八小時”內(nèi)外的管理，“八小時”內(nèi)是單位進行管理，“八小時外”由社會和家庭實施管理。一是黨委、政府對重大事項的決策及相關(guān)人事的任免，重大工程的立項采用幾上幾下，也充分收集民智民慧和民主商議、討論、投票制等方法進行操作，極大地減少和避免差錯率，提高群眾滿意率；二是鎮(zhèn)村兩級不折不扣地執(zhí)行鎮(zhèn)村議事規(guī)則，使議事的過程更趨規(guī)范，各項決策更趨合理、科學；三是鎮(zhèn)村兩級都相應制訂辦事規(guī)程，明確辦事內(nèi)容，辦結(jié)期限及辦事責任人，減少了權(quán)利的潛隱因素，通暢了辦事環(huán)節(jié)，真正做到便民、利民、為民；四是配套和完善相應的辦事、議事制度，做到有章可循、有制可依、有責可究。（三）立足有序、規(guī)范、高效辦事為目標，著力實施鎮(zhèn)村辦事程序化工程鎮(zhèn)、村兩級辦事的程序化、高效化，在很大層面上體現(xiàn)出了鎮(zhèn)村兩級干部的素養(yǎng)、工作水平和工作能力，同時也體現(xiàn)出了依法辦事、按程序辦事的另一面，應該說這一工程的建設更體現(xiàn)出了立黨為公、執(zhí)政為民的主導思想和執(zhí)政理念。如干部從政的“入門”教育、廉政教育專題課教育；四是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，結(jié)合分析評議，黨員干部認真查找并整改有關(guān)廉潔自律、紀律作風方面存在的突出問題，寫出黨性分析材料，明確整改方向和整改措施。結(jié)合農(nóng)村基層，建設一支政治素質(zhì)過硬、廉潔高效的干部隊伍尤為關(guān)鍵，因為這直接體現(xiàn)著黨和政府在農(nóng)村基層的形象和威望。大力開展反腐倡廉教育，其真正目的是打牢“不想腐敗”的思想基礎(chǔ)，不僅是個體素質(zhì)的提升，更重要的是黨風、政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。三是借助廉政文化教育基地固有的影響力，賦予其新的廉政內(nèi)涵，營造出富有時代氣息和時代感召力的廉教素材。一是把教育納入干部隊伍建設的主要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，予以謀劃和落實，制訂黨員干部教育工作計劃，明確教育內(nèi)容、責任人和預期效果；二是一以貫之推行行之有效的教育形式和內(nèi)容，如每星期干部職工政治學習。某些黨員干部之所以走上違紀違法道路，一個重要原因就是放松了世界觀的改造，理想信念淡化，成了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的俘虜。近年來，大甸子鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村基層工作實際，圍繞政府依法行政、干部勤政廉政，圍繞各項工作有序推進、陽光操作，圍繞反腐倡廉標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防等方面進行了有益的探索與實踐。同時，堅持實事求是的原則，為失實舉報的黨員干部澄清是非，對有一般性問題的黨員干部，及時予以批評教育，幫助