【正文】 ，申訴舉報(bào)渠道暢通了，一旦自己的權(quán)益 受到侵害，勇于運(yùn)用法律的武器自我維權(quán)與侵權(quán)行為作斗爭，這樣一人帶十 人，一家?guī)О偌遥饾u在農(nóng)村形成了維權(quán)氛圍，使假冒偽劣商品成為過街老 鼠人人喊打，這樣才能切實(shí)抓好農(nóng)村食品安全。并且讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者了解維權(quán)工作有部門管,有部門抓,并且還要 會(huì)申訴和舉報(bào)。三、改變農(nóng)村食品安全問題的措施（一）抓好宣傳教育工作 監(jiān)管部門要通過多種渠道，各種媒體和多種形式，向廣大農(nóng)民消費(fèi)者宣 傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等消費(fèi)維權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)及識(shí)別偽劣食品的相關(guān) 知識(shí)。從打擊目前猖撅的食品違法犯罪行為的迫切要求來看,《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等對(duì)食品違法犯罪行為的處罰還缺乏應(yīng)有的力度,沒有徹底剝奪違法犯罪分子再次違法犯罪的條件和能力,法律的威懾力還沒有充分發(fā)揮出來。綜合監(jiān)督部門所履行的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展重大食品安全事故查處的職責(zé)目前尚沒有法律予以規(guī)范與保障。食品安全體系中“角色不清”,如職能部門既制訂和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),又行使執(zhí)法功能,這樣容易滋生腐敗,食品安全難以真正落實(shí)。農(nóng)村市場區(qū)域廣闊,相關(guān)部門要加大對(duì)眾多散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場、批發(fā)攤點(diǎn)、零售門店和小賣部日常監(jiān)管有一定難度,開展專項(xiàng)整頓不夠全面徹底,難以深入。對(duì)那些沒有取得相關(guān)手續(xù)從事食品生產(chǎn)銷售經(jīng)營戶,衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督部門沒有嚴(yán)格把關(guān)及時(shí)查處,甚至采取了默許經(jīng)營。有時(shí)候有些商店根本就不退貨,消費(fèi)者即使找維權(quán)部門投訴往往處理起來時(shí)間較長,到最后就不了了之,影響了他們維權(quán)的積極性。此外,有時(shí)候在熟人店買的東西礙于面子不愿意退,怕傷感情。二則維權(quán)的成本高。如果沒有出大事,吃點(diǎn)小虧都喜歡忍氣吞聲,息事寧人,不想惹麻煩。農(nóng)村消費(fèi)者食品安全消費(fèi)觀念落后,食品安全知識(shí)匱乏,自身保護(hù)能力不強(qiáng)。農(nóng)村人買食品往往只看重價(jià)格,忽略質(zhì)量,更很少有人考慮食品安全等因素,對(duì)買到的食品一般很少有人注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址,甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容,部分農(nóng)民甚至還抱有“不干不凈吃了沒病”的心理。食品安全意識(shí)不高,缺乏相關(guān)辨別和防范能力。店主將消費(fèi)者吃了是不是馬上出事當(dāng)作判斷食品質(zhì)量狀況的標(biāo)準(zhǔn),很明顯反映出了其自身的安全意識(shí)不高。有的店子走貨走得慢,周期長,過期變質(zhì)食品仍在架上銷售。經(jīng)營者食品安全意識(shí)不強(qiáng)。他們的進(jìn)貨渠道基本上是相同的,大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門的貨,沒有要求查看對(duì)方是否有合法的證件、進(jìn)貨及生產(chǎn)的手續(xù),也很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址,甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。經(jīng)營者進(jìn)貨食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。這里特別要說的是農(nóng)村學(xué)校中的學(xué)生食堂及小賣部,多數(shù)是承包經(jīng)營,以學(xué)校為庇護(hù)無證無照經(jīng)營。這些情況的存在,從事食品經(jīng)營難以取得衛(wèi)生監(jiān)督部門審批通過,也就不能辦理營業(yè)執(zhí)照。部分農(nóng)村食品商店及超市規(guī)模小、條件差、設(shè)施落后、無經(jīng)營管理制度。但是,由于種種原因,農(nóng)村的食品安全問題日益突出:(一食品經(jīng)營者方面部分經(jīng)營者證照不齊。二、農(nóng)村食品安全存在的主要問題當(dāng)前,農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本的變化,不再是以往的商品短缺,流通不暢,取而代之是較為便捷的鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò),遍布于農(nóng)村的各類小商店、小賣部。監(jiān)督食品經(jīng)營單位加強(qiáng)儲(chǔ)存過程的管理,防止發(fā)生食品變質(zhì)和二次污染等。加強(qiáng)對(duì)超市現(xiàn)場制售食品行為的監(jiān)管。一年來,雙彩鄉(xiāng)定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)、銷售攤點(diǎn)、商店市場及單位食堂等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。雙彩鄉(xiāng)充分發(fā)揮媒體作用,充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱等載體,普及食品安全知識(shí),加大典型案件的曝光力度,積極在各村和集鎮(zhèn)宣傳欄張貼《食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的通告》和專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)投訴電話96317,鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者舉報(bào)制假售假違法犯罪行為,提高群眾防范意識(shí)和識(shí)別能力,最大程度杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農(nóng)村市場流通、傾銷。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制與網(wǎng)格化管理相結(jié)合的方式,保證村村有包村領(lǐng)導(dǎo),村村有負(fù)責(zé)人,戶戶有人管理,人人有服務(wù),從而確保了雙彩鄉(xiāng)食品安全工作的順利開展。(二通力協(xié)作,有效健全食品安全工作監(jiān)管機(jī)制。今年,雙彩鄉(xiāng)將食品藥品安全工作列入政府的目標(biāo)管理及考核內(nèi)容,成立了由鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定鄉(xiāng)長為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,其他班子成員為相關(guān)責(zé)任人,具體做好雙彩鄉(xiāng)的食品協(xié)管工作。近年來雙彩鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“平安雙彩”建設(shè),把農(nóng)村食品安全工作作為保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷健全組織網(wǎng)絡(luò),完善工作機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,有力推進(jìn)了農(nóng)村食品安全工作,群眾食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng),為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。為掌握農(nóng)村食品安全情況,近日筆者專門對(duì)雙彩鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全工作進(jìn)行了深入調(diào)查了解,并對(duì)如何做好農(nóng)村食品安全工作作了一些探索和思考。然而隨著市場準(zhǔn)入制度和城市監(jiān)管的嚴(yán)格,劣質(zhì)有害食品進(jìn)入城市正規(guī)商場、超市出現(xiàn)了困難,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管分散,群眾食品安全意識(shí)缺乏,劣質(zhì)食品經(jīng)銷商紛紛轉(zhuǎn)移目標(biāo),將小食品涌向農(nóng)村,一時(shí)之間,農(nóng)村已然成為問題食品的集散地。同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場在文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，最終實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展、大繁榮。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建高效、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。另一方面，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量廣泛參與，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。事實(shí)上，我們各級(jí)政府也已經(jīng)做了一些成功的嘗試，比如，今年年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)文件，要求2011年底之前國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，這是文化大發(fā)展的根基。這不僅令人耳目一新，也必將推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為文化大發(fā)展、大繁榮提供強(qiáng)大的政策支持。這些問題出現(xiàn)的最根本的原因在于一些基層政府，并沒有真正意識(shí)到向民眾提供公共文化服務(wù)的責(zé)任，從而積累了大量歷史欠賬。比如，公共文化服務(wù)不均等。建立公共文化服務(wù)體系 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本的因素，而公共文化服務(wù)體系的建立不僅有助于提升國民文化素質(zhì)，還能擴(kuò)大文化消費(fèi)市場，為文化的大發(fā)展大繁榮扎下深厚的根基。事實(shí)上，有些有害成分是食品本身所固有的，如有毒蘑菇中的各種毒素和扁豆(四季豆)中的皂素和植物血凝素，如果食用時(shí)不加注意，就會(huì)造成食物中毒，但更多的有害成分是食品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、烹調(diào)等過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中被一些有毒、有害因素所污染。不過，即使有這樣的規(guī)定，人們?nèi)匀粫?huì)存在不同理解。相對(duì)安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。附名詞解析：食品安全的定義 食品安全在我國有2方面的定義，分別來源于2個(gè)英語概念：一是一個(gè)國家或社會(huì)的食物保障(food security)，即是否具有足夠的食物供應(yīng)；另一個(gè)是食品中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響 的公共衛(wèi)生問題(food safety)。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài)。(七)建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。(六)加強(qiáng)國際合作，積極吸納國際先進(jìn)的食品安全管 理經(jīng)驗(yàn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)我國已加入WTO，為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測試手段。(五)提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。(三)加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為加強(qiáng)食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。(二)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。三、解決我國當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策 面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項(xiàng)措施來保障食品的安全。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也使我國食品喪失了良好的信譽(yù)。據(jù)美國FDA向中國衛(wèi)生部透露，近年來美國 FDA之所以扣留了多批中國進(jìn)口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，食品添加劑、色素問題，沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。我國的情況也不樂觀，近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失，并對(duì)本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。首先，歐盟牛肉消費(fèi)市場遭到重創(chuàng)，瘋牛病導(dǎo)致歐洲牛肉市場一蹶不振。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”，在患者中有近百人死亡，引起整個(gè)歐洲甚至可以說全世界消費(fèi)者空前的 “食品信任危機(jī)”；比利時(shí)等國相繼發(fā)生因動(dòng)物飼料被二惡英污染，導(dǎo)致畜禽類產(chǎn)品及乳品含高濃度二惡英事件，引發(fā)有關(guān)國家人民對(duì)畜禽制品的高度恐慌。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個(gè)方面。(4)全社會(huì)食品安全的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。(2)以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。(3)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識(shí)淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重。食品流通環(huán)節(jié)的問題目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會(huì)產(chǎn)生霉菌毒素而對(duì)人身健康造成危害。(3)應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個(gè)方面：(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。生物毒素污染主要包括細(xì)菌毒素和霉菌毒素2個(gè)方面。因獸藥、激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對(duì)人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。過量地施用化肥，會(huì)造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會(huì)進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺，對(duì)人體造成危害?；省⑥r(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。二惡英是毒性極強(qiáng)的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強(qiáng)烈的致癌性和致畸性。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個(gè)重要案例。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬會(huì)在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。首先，江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。(二)化學(xué)污染帶來的食品安全問題化學(xué)污染因素主要包括環(huán)境污染物(如二惡英)、農(nóng)(獸)藥殘留和生物毒素(如細(xì)菌、霉菌毒素)等。上報(bào)食物中毒報(bào)告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。一、我國當(dāng)前食品安全的主要問題及原因當(dāng)前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個(gè)方面：(一)由食源性疾病引發(fā)的問題 由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔(dān)憂。第三篇：食品安全存在的問題及對(duì)策食品安全存在的問題及對(duì)策隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和食品貿(mào)易國際化，食品的安全問題已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。(3)基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。同時(shí)，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。另外，保健食品原料的安全性問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。中國科學(xué)院微生物研究所曾對(duì)生產(chǎn)醬油所用