【正文】 品安全問題造成的不利影響食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟的影響將是全方位的。(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費者的最基本權(quán)益。(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng)，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費者的信任，并引起市場蕭條。(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。另外，我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛(wèi)生問題，紛紛被進口國退貨。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，筆者認為還應(yīng)做好以下幾個方面的工作。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機構(gòu)、媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求，及時提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護企業(yè)正當?shù)臋?quán)益。當前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機構(gòu)提出了更高的要求。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。要系統(tǒng)研究和全面了解國際標準，找出我國現(xiàn)行標準與國際標準間的差異，為采用國際標準和國外先進標準提供依據(jù)。要培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標準化領(lǐng)域進行國際交流的高級人才，積極參與相關(guān)國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標準體系打下基礎(chǔ)。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。密切關(guān)注和研究市場變化、重大自然災(zāi)害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應(yīng)對準備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對沒有風(fēng)險?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》中規(guī)定：“食品應(yīng)當無毒、無害”和“防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)”，這就是食品安全的根本內(nèi)容和定義。消費者對“食品應(yīng)當無毒、無害”也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。因此，人類消費任何一種食品要保證絕對安全(危險性為零)幾乎是不可能的。食品安全事故頻出，且多是被媒體曝光后，地方政府和企業(yè)才開始“徹查”，暴露出“馬后炮”監(jiān)管問題。與此相對的是，三個饅頭扭曲了中國人的心靈：魯迅小說《藥》中的人血饅頭，陳凱歌電影《無極》中引發(fā)連環(huán)血案的饅頭，還有，上海人民吃了很多年的超市染色饅頭。特別評論：“染色饅頭事件”的深層追問媒體近日報道，多年來，上海一家饅頭生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)饅頭過程中添加色素、防腐劑，將白面染色制成玉米面饅頭，工人還隨意更改饅頭的生產(chǎn)日期，而這樣的“染色饅頭”每天要生產(chǎn)3萬個，并進入了上海知名的華聯(lián)、聯(lián)華等多家超市。當然，我們的監(jiān)管部門在央視曝光后的行動依然一如既往地快捷。然而，這種快捷的行動中也有一點“烏龍”的味道。以價格取勝的染色饅頭大行其市，這不分明就是一條監(jiān)管線索嗎？為什么我們的職能部門會注意不到？就在公眾為染色饅頭焦慮的同時，與食品安全有關(guān)的大大小小的新聞事件還在相繼發(fā)生，合肥的一些面館老板通過使用一種叫做“牛肉膏”的添加劑，90分鐘讓豬肉變牛肉，而青島的餐館則為吸引顧客用化學(xué)色素為菜調(diào)色，如做三黃雞時，將大量的檸檬黃等合成色素涂到雞皮上面，看上去顏色很誘人。不良商人為什么會如此膽大妄為？違法犯罪成本太低、監(jiān)管人員失職瀆職自是因素之一，即將實施的刑法修正案已對此補漏，但另一方面，不良商人層出不窮也必然有其適合生長的土壤。教授的“勵志”之言典型地代表了時下流行的價值觀，這種價值觀鼓勵發(fā)財，認同發(fā)財即成功，但卻隱含著不計手段的弦外之音。從賬本上的數(shù)字來看，該作坊每天的營業(yè)額在3000元左右，從3月22日至4月14日的24天里，其中流向?qū)W校的有。而那些外省的批評者呢，仍然要被迫學(xué)會分辨真假饅頭的知識，不然，放在他們餐桌上的，最終流向他們的口和胃的，很可能將是不含玉米的“玉米饅頭”。溫州發(fā)現(xiàn)的“染色饅頭”黑作坊，即證明了我的猜測，——我并沒有洋洋得意，我寧愿是我錯了，我寧愿我是個笨蛋或者自負聰明的小丑。我首先要向溫州百姓祝賀：恭喜你們繼上海人民之后，也可以對“染色饅頭”說再見了。我還要對那些“黑了心”，賺這些“黑心錢”的人說：為了賺錢，你們真是什么缺德事都干得出來啊。可是這樣罵他們，除了逞口舌之快，又有何用呢？須知這些“黑心”的東西是不怕罵的?！彼?，除了罵，我們更要健全完善各項法制，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，切實轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，只要這些做到了，那些“黑心”的家伙縱使想發(fā)“黑心財”，也無“用武之地”；只要這些做到了，老百姓放心的，又何止“染色饅頭”？今年“兩會”上，食品安全問題是代表委員們熱議的焦點“染色饅頭事件”食品安全存在的問題及對策一、我國當前食品安全的主要問題及原因當前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：(一)由食源性疾病引發(fā)的問題由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。(二)化學(xué)污染帶來的食品安全問題化學(xué)污染因素主要包括環(huán)境污染物(如二惡英)、農(nóng)(獸)藥殘留和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。首先，江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進而對人體健康構(gòu)成嚴重危害。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個重要案例。二惡英是毒性極強的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強烈的致癌性和致畸性?；省⑥r(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質(zhì)亞硝胺，對人體造成危害。因獸藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素2個方面。(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個方面：(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。(3)應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會產(chǎn)生霉菌毒素而對人身健康造成危害。食品流通環(huán)節(jié)的問題目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重。(3)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。(2)以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。(4)全社會食品安全的意識有待進一步提高。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問題的警鐘。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字，我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2 萬～4萬人，但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見一斑。(1)環(huán)境污染對食品安全的威脅。目前我國有 850條河流、130多個湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴重。2000年，農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟發(fā)達的省會城市的2110個樣品檢測，結(jié)果蔬菜中重金屬超標的占 %。含氯有機化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t，農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。農(nóng)藥濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。(3)生物毒素的污染。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，會使人產(chǎn)生嚴重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。(2)生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。中國科學(xué)院微生物研究所曾對生產(chǎn)醬油所用菌種進行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。另外，保健食品原料的安全性問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進入店堂出售。(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。(3)基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。二、食品安全問題造成的不利影響食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟的影響將是全方位的。(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費者的最基本權(quán)益。(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng)，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費者的信任，并引起市場蕭條。(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。另外，我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛(wèi)生問題，紛紛被進口國退貨。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，筆者認為還應(yīng)做好以下幾個方面的工作。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機構(gòu)、媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求，及時提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護企業(yè)正當?shù)臋?quán)益。當前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機構(gòu)提出了更高的要求。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。要系統(tǒng)研究和全面了解國際標準，找出我國現(xiàn)行標準與國際標準間的差異，為采用國際標準和國外先進標準提供依據(jù)。要培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標準化領(lǐng)域進行國際交流的高級人才，積極參與相關(guān)國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標準體系打下基礎(chǔ)。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。密切關(guān)注和研究市場變化、重大自然災(zāi)害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應(yīng)對準備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對沒有風(fēng)險?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》中規(guī)定：“食品應(yīng)當無毒、無害”和“防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)”，這就是食品安全的根本內(nèi)容和定義。消費者對“食品應(yīng)當無毒、無害”也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。因此，人類消費任何一種食品要保證絕對安全(危險