【正文】 本 達到區(qū)域內城市（鎮(zhèn)）水平。 贛州市農村教育發(fā)展的主要目標 任務 是： 村義務教育標準化 學校 建設 。這一狀況如果不加以改變， 長期下去， 贛州新生代農民的綜合素質將很難 適應新時期農村經濟建設 和 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 要求 ， 將 直接影響 贛州的 新農村建設 和經濟社會發(fā)展 進程 。由于經濟基礎薄弱且發(fā)展不平 衡 ,贛州市城鄉(xiāng)二元結構明顯，農村教育長期投入不足、發(fā)展水平偏低，與城 市 學校相比教育質量差距很大。 從贛州實際看 ， 贛州市 一個人口大市，欠發(fā)達地區(qū)，目前 按照城鎮(zhèn)化率 %計算，現(xiàn)有農村人口 530 萬。 學前教育方面 ：到 2020 年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。強調 加快縮小城鄉(xiāng)差距， 建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。 13 20xx 年 頒布的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx2020 年 )》 ， 明確勾畫了義務教育 和學前教育的 發(fā)展的藍圖。”“發(fā)展農村教育，辦好農村學校，是提高勞動者素質，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，從根本上解決三農問題的關鍵所在；是人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強農村精神文明建設 ，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措。進入新世紀以來，隨著全面建設小康社會奮斗目標的制定和科學發(fā)展觀的確立，建設社會主義新農村提到了前所未有的重要位置，我國農村教育事業(yè)的改革與發(fā)展被賦予新的要求和使命。 而義務教育和學前教育的大頭在農村 ， 只有搞好了農村教育，才能 真正 為社會主義新農村建設和國家 現(xiàn)代化建設 提供 可靠 的智力支持和人才保障 。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。 不論是分權制國家還是集權制國家，對農村基礎教育的投入，中央和地方 政府都承擔主要責任。許多發(fā)展中國家從實際出發(fā)，注重結合本 國國情，不斷加強農村教育，深化農村教育改革，提高農 村人的整體素質。 二 、形勢與任務 （一） 發(fā)展 農村教育 意義重大、 形勢 逼人 從國際看， 實施全民教育、促進教育機會平等已成為 當今世界教育改革與發(fā)展的潮流 。 五是 機制不 活 ， 政策滯后 。 四是資源分散，效益不高 。 另一方面，雖然財政對教育絕對投入 每年增長，對農村教育的投入比例也逐年加大，但省及以上 的 資金投入占 %，且很大一部分是用于學生學雜費、課本費的減免和教師政策性增資，教育經費投入增長與惠民性 經費 減免相抵后，實際用于教育事業(yè) 發(fā)展的投入十分有限。 近幾年，贛州市對教育的投入無論總量，還是增長比例都是超歷史的，但與教育發(fā)展的實際需求相比仍存在 很 大 差距。盡管這幾年市、縣各級政府作了很大努力，但發(fā)展的任務還相當艱巨。 二是 基礎薄弱 ， 欠帳較大。 客觀上， 由于近幾年城 市化進城加快，高中發(fā)展任務繁重，各地普遍把人力、物力、財力 重點投入到了解決城市義務教育和高中教育資源不足方面，忽視了占大頭的農村教育。由于無政府投入，民辦園為了生存， 競相 降低收費， 招攬生源， 造成普遍教師工資低，教師不穩(wěn)定，教師素質 差，小學化傾向嚴重，導致保教質量低下 ，如此惡 10 性循環(huán) 。調查數據反映，全市農村幼兒園 3023 所，在園幼兒 萬， 100 名幼兒以下的幼兒園 2063 所，占全市農村幼兒園總數的 68%， 60 名幼兒以下的占 55%。教職工與幼兒比 1:， 專任教師 9151人 ，平均每班專任教師 人，保育員 1433 名，均與國家規(guī)定相距甚遠；幼師專業(yè)畢業(yè)教師 4509 人，僅占專任教師總數的 %。二是目 前贛州市農村還沒有一所公辦幼兒園國，不能對農村大量民辦幼兒園發(fā)揮 示范輻射作用。 ， 辦園質量低下 。 五是由于缺乏寄宿制條件 ,有大量的農村留守兒童在社會上的托管中心食宿。四是學校缺乏專門的教育力量。留守兒童的大量存在給學校教育與管理帶來很多問題 ：一是由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關懷，在心理發(fā)展上 存在更 9 多的困惑與問題， 這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差；二是由于缺乏較好的家庭教育與監(jiān)管， 容易逐步形成 不良的習慣。 。 我們 對 于都 、 定南 、 南康 、 興國 、寧都 五縣（市） 20xx20xx 年農村學生進城就讀情況 進行了 調查 ，五縣（市） 進城就讀的農村學生占全縣學生總數的比例都很大，定南縣超過 30%，且 呈 逐年上升趨勢。 學校 校舍閑置 問題 突 顯 。由于高校擴招，師范學校 及其它院校 生源質量 普遍 明顯 下降，且各地招聘了一大批臨時 突擊 取 得 教師資格證 的 非師范專業(yè)畢業(yè)生 ，這批新教師專業(yè)素養(yǎng)明顯較差。 二是全市農村小學，民辦 轉正的教師占農村教師總數的%，他們中 極少數受過專業(yè)教育，且年齡偏大、知識結構老化、知識面窄， 觀念落后， 教法陳舊，面對素質教育和新課程 新要求，他們往往 力不從心。 （ 4）教師業(yè)務素質偏低，繼續(xù)教育缺乏資金和時間 條件。某鎮(zhèn)初中，現(xiàn)有教師 24 名，近 3 年，通過考研、考公務員、外出打工、改行的教師達 10 人，流失率達%， 且流失的 基本上是骨干教師或具發(fā)展?jié)撃艿?青年教師。人往高處走，“人心思城”、“教師擠城”，導致大量優(yōu)質教師向縣城或發(fā)達地區(qū)上位外流。 （ 3）教師隊伍不夠穩(wěn)定。偏遠山區(qū)學?；旧鲜敲駧熮D正的教 師駐守。由于教師外流，層層拔高使用，加之教師補充 跟不上，村小和教學點 教師年齡 老化。村級及以下學校，普遍沒有音樂、體育、美術、英語、科學、綜合課等專任教師。 （ 2）教師結構失衡 。 為緩解教師數量不足、工作負擔重問題，各地學校聘請了大量臨時代課教師。特別是近些年來，隨著 大量農民進城務工 ，農村學校留守孩逐年明顯增加 ，教師的工作量也隨之大量增加，很多教師不僅當教師，還當“爹”當 “娘 ”。從我們調查情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學教師每周課時數普遍為 1620 節(jié)，村小教師大都在 20 節(jié)以上，教學點教師 25 節(jié)以 上，大多數教師跨科目、跨年級任課。加上贛州市鄉(xiāng)村地廣人稀，小學網點分散，教師更加顯得不足，教師工作負擔 繁重。 （ 1）教師總量不足，教師工作負擔較重。 師資 整體 薄弱