【正文】 夫。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，突出重點部位、崗位和環(huán)節(jié)，強化措施，確保防控效果。要根據(jù)省里的《實施方案》，結(jié)合單位實際，精心制定試點工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。第三個問題:要落實加強廉政風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。第七步，調(diào)整修正。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。確定為高等級的廉政風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級的廉政風(fēng)險，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級的廉政風(fēng)險，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。第五步，監(jiān)督管理。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強廉政風(fēng)險教育，增強黨員干部風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。第四步，制定措施。二是查找機制制度方面的風(fēng)險點。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。這項工作，要在今年11月底前完成。第二步，梳理權(quán)力。二是要制定試點工作方案。第二個問題:要明確開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點部門、企事業(yè)單位開展試點，并取得經(jīng)驗；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險防控體系，推動懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預(yù)防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。講三個問題。根據(jù)《實施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作的實施方案》?！妒∪松鐝d規(guī)范權(quán)力運行》專題片（1213分鐘左右）、吉林市、白城市介紹第一批試點和有關(guān)方 面經(jīng)驗；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險防控管理試點工作作表態(tài)發(fā)言；、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點工作做了詳細(xì)的說明；、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳倫作了重要講話；。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。四平市和松原市作為全省第二批試點單位，(其中包括四平市本級、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。，在征求基層意見之后，選擇10個部門為試點單位，按要求推進(jìn)。，按照上級要求，建立健全工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。要堅持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。要堅持從實際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實施。要把開展廉政風(fēng)險防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險防控促進(jìn)中心工作的開展和各項業(yè)務(wù)工作的完成。各級黨委、政府和省直各部門要高度重視加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行工作，各試點單位黨委（黨組）要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好廉政風(fēng)險防控工作，“一把手”要親自抓，班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”。（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清在總結(jié)時強調(diào)：會議結(jié)束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達(dá)貫徹會議精神。著眼增強工作實效，各地各部門要加強對廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。實施廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，不是孤立進(jìn)行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟社 會發(fā)展全局中去思考和謀劃。只有責(zé)任落實，工作才能到位。加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。五要全程控權(quán)。四要陽光示權(quán)。三要科學(xué)配權(quán)。二是依法界定“權(quán)限”。就是按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對各項權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。深化社會組織管理體制改革。主要深化三個方面的改革：深化行政審批制度改革。一要改革限權(quán)。我們一定要加深理解和領(lǐng)會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢下加強廉政風(fēng)險防控既非常重要也十分必要。下面，就抓好廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作，我再強調(diào)幾點意見： 廉政風(fēng)險防控管理，是運用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對權(quán)力運 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。從工作情況看，這些地方和部門都很重視，擺到重要日程，緊緊抓住制約監(jiān)督權(quán)力這條主線，通過采取各種措施，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控，呈現(xiàn)出組織比較有力、工作比較扎實、成效比較明顯的良好態(tài)勢。（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險防控工作，安排部署下一步試點任務(wù)。開展風(fēng)險防控工作，既要完成規(guī)定的步驟，也要在求實效上下功夫。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，突出重點部位、崗位和環(huán)節(jié)，強化措施，確保防控效果。要根據(jù)省里的《實施方案》，結(jié)合單位實際，精心制定試點工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。第三個問題:要落實加強廉政風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。第七步，調(diào)整修正。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。確定為高等級的廉政風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為中等級的廉政風(fēng)險，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；確定為低等級的廉政風(fēng)險，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。第五步，監(jiān)督管理。屬于權(quán)力行使方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，規(guī)范權(quán)力行使；屬于機制制度方面的，按照 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，建立健全相關(guān)制度并 抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉政講座等形式，加強廉政風(fēng)險教育，增強黨員干部風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。第四步，制定措施。二是查找機制制度方面的風(fēng)險點。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。這項工作，要在今年11月底前完成。第二步，梳理權(quán)力。二是要制定試點工作方案。第二個問題:要明確開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。2011年底前，在部分地區(qū)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省直重點部門、企事業(yè)單位開展試點，并取得經(jīng)驗；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆蓋全省的廉政風(fēng)險防控體系，推動懲防體系建設(shè)取得新的明顯成效。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預(yù)防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。講三個問題。根據(jù)《實施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作的實施方案》?！妒∪松鐝d規(guī)范權(quán)力運行》專題片（1213分鐘左右）、吉林市、白城市介紹第一批試點和有關(guān)方 面經(jīng)驗；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險防控管理試點工作作表態(tài)發(fā)言；、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點工作做了詳細(xì)的說明；、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳倫作了重要講話；。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。四平市和松原市作為全省第二批試點單位，(其中包括四平市本級、公主嶺市、范家屯鎮(zhèn))。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險事優(yōu)撫安置科機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，由處分機關(guān)按相關(guān)規(guī)定給與黨紀(jì)政紀(jì)處分。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時提醒、警示；沒有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較輕，在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，進(jìn)行科室內(nèi)部批評和分管領(lǐng)導(dǎo)批評；有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較嚴(yán)重，社會福利在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響的，進(jìn)行書面檢查、5 與社會事全局或系統(tǒng)內(nèi)通報批評；違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律務(wù)科處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時提醒、警示；當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或廉政風(fēng)險的，可采取提示、談話、警告等形式，及時予基層政權(quán)以預(yù)警提示。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險事實的，按照崗位分工，視其情節(jié)，予以相應(yīng)的處罰，同時本年1 辦公室 度科室不能評為先進(jìn)集體，科長、當(dāng)事人不能評為先進(jìn)個人和優(yōu)秀公務(wù)員。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險事實的，按照領(lǐng)導(dǎo)分工給與處罰。認(rèn)真審核傷殘、因公犧牲、評烈、國家機關(guān)死亡人員材料，按規(guī)定落實撫恤標(biāo)準(zhǔn)，及時公告評定人員情況；加強優(yōu)撫安置工作政策宣傳，加強優(yōu)撫對象的管理，通過銀行轉(zhuǎn)帳方式發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)撫安置科金；完善優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫工作，優(yōu)撫評定實現(xiàn)電子化審批；嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行退役士兵檔案審查復(fù)核，對不符合條件的退役士兵及時通知退役士兵本人，按安置程序報批退役士兵安置。加強對社會捐贈款物的使用和監(jiān)督管理，確保做到合理分配、?？顚Ｓ茫凑找?guī)定發(fā)放等；嚴(yán)格按照慈善救助資金管理和使用審批權(quán)限，加強對社會救助資金的管理和使用，防止出現(xiàn)社會救助資金截留、挪用等；根據(jù)自然災(zāi)害情況提出應(yīng)對措施，確保及時發(fā)放到位，有效管理救災(zāi)物資，制定救災(zāi)物資管理規(guī)定，確保救災(zāi)物資妥善管理，合理使用；及時認(rèn)真核查并上報災(zāi)情，避社會救助4與救災(zāi)科完善臨時救助審批工作制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格按照程序、按照標(biāo)準(zhǔn)對救助對象進(jìn)行救助；加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范管理和資金管理，建立完善《石嘴山市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《石嘴山市臨時救助制度》等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及困難群眾臨時生活救助等制度，確保社會救助資金?？顚Ｓ茫恢匾马椪埵痉止茴I(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會議研究。組織法》和《居委會組織法》，加強對村（居）委石嘴山市民政局廉政風(fēng)險防控措施序號 科 室廉政風(fēng)險防控措施按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》，對新申請成立的社會組織嚴(yán)格把關(guān)，對符合條件登記的及時按程序予以登記審批，對不符合條件的及時說明理由；加民間組織強對捐贈發(fā)票領(lǐng)取、核銷的管理，規(guī)范捐贈行為，3管理科進(jìn)一步加大對有資格收取捐贈社會組織財務(wù)的監(jiān)管力度。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險防控措施序號 科 室廉政風(fēng)險防控措施嚴(yán)格遵守印章使用制度，制定印章使用登記備案制度；嚴(yán)格落實各項財務(wù)管理規(guī)定，對違反國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正；健全完善公務(wù)車輛管理、維修、加油和停放等管理制度，并督促車1 辦公室管人員和司機嚴(yán)格遵守；嚴(yán)格按照國家保密工作制度做好文電機要管理工作；嚴(yán)格遵守政府采購制度規(guī)定，建立完善辦公用品審批、購置、管理、發(fā)放等規(guī)章制度，把好審核關(guān)口，加強監(jiān)督管理；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)搞好接待服務(wù)工作；完善督查督辦工作制度和考核制度，加強日常督辦，增強廉潔自律和勤政意識；重要事項請示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會議研究。認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強廉潔自律意識，不以權(quán)謀私，強化“一崗雙責(zé)”，依法行政，對照廉政風(fēng)險點，對分局黨組4 成員、副局長薛 忠 寧管工作實行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；加強對福利企業(yè)和福利機構(gòu)的監(jiān)管，確保服務(wù)對象合法權(quán)