【正文】 作失誤或違規(guī)違紀(jì)（二級(jí)）；在村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作中，指導(dǎo)不利，導(dǎo)致群體上訪事件發(fā)生（二級(jí)）；為星級(jí)社區(qū)考核驗(yàn)收單位說情（二級(jí)）。對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用和管理過程中，因接收、分配和使用監(jiān)督、管理不到位，出現(xiàn)貪污、截留、移用、挪用或未?？顚Ｓ?，不按規(guī)定發(fā)放等，造成不良影響或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等行為（一級(jí)）；對(duì)社會(huì)救助資金的管理和使用過程中，因未按相關(guān)程序辦理，導(dǎo)致社會(huì)救助資金被截留、移用、挪用，社會(huì)救助造成資金不能及時(shí)、足額到位等，產(chǎn)生不良影響或4與救災(zāi)科 后果的（二級(jí)）；救災(zāi)物資管理過程中，因救災(zāi)物資管理不規(guī)范，導(dǎo)致救災(zāi)物資被盜、霉變、發(fā)生火災(zāi)，截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)物資用途等，產(chǎn)生不良后果的（二級(jí)）；在災(zāi)情核查和上報(bào)中，因?yàn)?zāi)情上報(bào)不及時(shí)，有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等，造成重大損失或不良影響的（二級(jí)）；臨時(shí)救助管理過程中，出現(xiàn)救助程序不規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)救助，的刁難不予登記（二級(jí)）；會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收據(jù)的發(fā)有失公平、公正等情況，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級(jí)）；城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理和資金管理過程中，因管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，出現(xiàn)“人情?！?、收入核查不準(zhǔn)確、“應(yīng)保未?！焙汀皯?yīng)退盡退”情況，低保資金沒有專款專用，出現(xiàn)截留、擠占和挪用等，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級(jí)）。劉 允等的監(jiān)管和使用，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，依法行政，在嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)分管工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，修市社會(huì)身養(yǎng)性，防患于未然；高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織工帶頭遵守各項(xiàng)工作規(guī)章，做出表率。德防線；嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防變思想道認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強(qiáng)廉潔局黨組成員、副局5 長(zhǎng)、市老齡辦常務(wù)副主任戴 新 斌自律意識(shí)，不以權(quán)謀私，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，依法行政，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)分管工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)開展村（居）委會(huì)換屆選舉工作；嚴(yán)格按照星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選辦法，指導(dǎo)評(píng)選星級(jí)社區(qū)，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象；重要事項(xiàng)提交局黨組會(huì)議研究。會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收據(jù)的領(lǐng)取嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行登記領(lǐng)取和核銷；制訂社會(huì)組織規(guī)章制度，加大對(duì)社會(huì)組織日常監(jiān)督管理力度；重要事項(xiàng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會(huì)議研究。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施一覽表序號(hào) 崗位姓名廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施 局黨組成員、1 黨組書記、局長(zhǎng)市社會(huì)組織工委書記、局黨2組成員、副局長(zhǎng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或局黨組成員、3副局長(zhǎng)蘆 君廉政風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)給與預(yù)警提示。違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；沒有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較輕，在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，進(jìn)行科室內(nèi)部批評(píng)和分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)；有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較嚴(yán)重，民間組織在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響的，進(jìn)行書面檢查、3管理科 全局或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或廉政風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)給與預(yù)警提示。我市石國(guó)祥市長(zhǎng)代市委參加了會(huì)議。二、會(huì)議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》。第一個(gè)問題:要正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握四個(gè)原則。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省全面推開”。三是搞好思想發(fā)動(dòng)。第三步，排查風(fēng)險(xiǎn)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要在明年3月底前完成。第六步，檢查考核。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和防控措施。第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對(duì)性。保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果。啟 動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。一是依法審核“權(quán)力”。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的，要予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對(duì)性。，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。我市石國(guó)祥市長(zhǎng)代市委參加了會(huì)議。二、會(huì)議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》。第一個(gè)問題:要正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握四個(gè)原則。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省全面推開”。三是搞好思想發(fā)動(dòng)。第三步，排查風(fēng)險(xiǎn)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要在明年3月底前完成。第六步，檢查考核。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和防控措施。第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對(duì)性。保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果。啟 動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。一是依法審核“權(quán)力”。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán) 適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的，要予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對(duì)性。，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。黨委書記吳坦主持會(huì)議，紀(jì)委書記 出席會(huì)議并講話，陳倫指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有利于扎實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，有利于制約監(jiān)督公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，有利于教育和保護(hù)干部。按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問題。繼續(xù)探索在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，著力解決權(quán)力取得無據(jù)問題。把規(guī)范自由裁量權(quán)作為權(quán)限界定的重點(diǎn)，制定自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)制度，縮小行政自由裁量權(quán)的彈性空間。按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。四要陽(yáng)光示權(quán)。二是規(guī)范公開程序。四是明確公開時(shí)限。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。三是強(qiáng)化科技支撐。要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，把它作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發(fā)展的重要政治任務(wù)，擺到更加突出的位置。三要強(qiáng)化督查、注重實(shí)效。要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性、主動(dòng)性，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。三、主要內(nèi)容運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，以制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，突出重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。要加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。2．排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人就初步排查出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在部門和同事之間征求意見。然后，個(gè)人根據(jù)集體會(huì)議提出的意見，修改補(bǔ)充崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，由部門簽署意見后送主管領(lǐng)導(dǎo)。6．排查結(jié)果公示。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估是判定和確認(rèn)崗位、部門風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)性工作。對(duì)“會(huì)觸犯刑律”的判定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)“會(huì)紀(jì)律追究”的判定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)“會(huì)產(chǎn)生不良影響的判定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其所屬人員依據(jù)單位、部門評(píng)估結(jié)果選擇性地對(duì)應(yīng)填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及評(píng)估表》，完成部門評(píng)估。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、底三個(gè)等級(jí)，將崗位分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。各單位要依據(jù)職能，對(duì)本單位行使的管理權(quán)等權(quán)利進(jìn)行認(rèn)真清理，編制權(quán)力目錄清單。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控、干部管理、職務(wù)消費(fèi)和責(zé)任追究等方面，制定出有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)定，裝訂成冊(cè)，形成單位、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。(3)建立防控機(jī)制。對(duì)通過誡勉糾錯(cuò)仍未改正或改正不徹底，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)情況嚴(yán)重的單位和個(gè)人，采取限期整改、強(qiáng)制履行等形式對(duì)整改工作實(shí)施督辦。(六)總結(jié)提高階段(10月1日至11月10日)各單位要及時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各階段工作進(jìn)行總結(jié)。各單位、各部門要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制。按照“立體防控、綜合監(jiān)控、群防群控”的要求，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)放在教育教學(xué)改革發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，放在懲治和預(yù)防腐敗體系中去統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步加大工作的針對(duì)性和創(chuàng)新力度，努力形成各自的工作特色。校長(zhǎng)審批交采購(gòu)小組實(shí)施采購(gòu)到財(cái)務(wù)室記帳，付款。憑據(jù)報(bào)銷。由學(xué)生所在村提供家庭收入情況書面材料證明學(xué)校調(diào)查辦公會(huì)討論，并將最終結(jié)果公示由上級(jí)按政策下發(fā)款項(xiàng)。學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂實(shí)習(xí)、就業(yè)三方合同實(shí)施