【正文】 書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會(huì)議。要堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。（三）省委常委、副省長(zhǎng)、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬俊清在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)：會(huì)議結(jié)束后，各參會(huì)單位要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委（黨組）班子匯報(bào)，召開黨委常委會(huì)議、部門黨組會(huì)議和專門會(huì)議，迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。二是依法界定“權(quán)限”。一要改革限權(quán)。（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：今天這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)。第三個(gè)問(wèn)題:要落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作有序開展。第五步，監(jiān)督管理。做到全員排查、全方位排查、全過(guò)程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。第二個(gè)問(wèn)題:要明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方法步驟 第一步，動(dòng)員部署。根據(jù)《實(shí)施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)事優(yōu)撫安置科機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，由處分機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給與黨紀(jì)政紀(jì)處分。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或廉政風(fēng)險(xiǎn)的，可采取提示、談話、警告等形式，及時(shí)予基層政權(quán)以預(yù)警提示。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用和監(jiān)督管理，確保做到合理分配、?？顚Ｓ?，按照規(guī)定發(fā)放等；嚴(yán)格按照慈善救助資金管理和使用審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理和使用，防止出現(xiàn)社會(huì)救助資金截留、挪用等；根據(jù)自然災(zāi)害情況提出應(yīng)對(duì)措施，確保及時(shí)發(fā)放到位，有效管理救災(zāi)物資，制定救災(zāi)物資管理規(guī)定，確保救災(zāi)物資妥善管理，合理使用；及時(shí)認(rèn)真核查并上報(bào)災(zāi)情，避社會(huì)救助4與救災(zāi)科完善臨時(shí)救助審批工作制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格按照程序、按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行救助；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范管理和資金管理，建立完善《石嘴山市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《石嘴山市臨時(shí)救助制度》等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及困難群眾臨時(shí)生活救助等制度，確保社會(huì)救助資金?？顚Ｓ?；重要事項(xiàng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會(huì)議研究。按照《社委書2 記、局黨組成員、副理力度，對(duì)民間組織日常業(yè)務(wù)是否按照章程局長(zhǎng)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展、會(huì)費(fèi)收繳是否超出標(biāo)準(zhǔn)、使用是否合理等進(jìn)行監(jiān)督；重要事項(xiàng)提交局黨組會(huì)議研究。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表序號(hào) 科 室存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定因?yàn)槔骊P(guān)系或者責(zé)任心不強(qiáng)，違規(guī)使用印章或印章丟失，造成違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題（一級(jí)）；違反國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，放寬財(cái)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)格執(zhí)行資金支付程序等造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響（一級(jí)）對(duì)車管人員管理監(jiān)督不到位，造成不按照規(guī)定管理使用車輛，導(dǎo)致司乘人員發(fā)生傷1 辦公室亡事故或車輛嚴(yán)重?fù)p壞（一級(jí)）；對(duì)文檔管理員監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致密級(jí)文件丟失或泄密，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題（二級(jí)）；對(duì)辦公用品采購(gòu)等工作監(jiān)督不嚴(yán)格，發(fā)生浪費(fèi)或拿回扣等問(wèn)題（三級(jí)）；接待工作，有可能發(fā)生浪費(fèi)或拿回扣等問(wèn)題（三級(jí)）；督查督辦不及時(shí)，導(dǎo)致全局工作延誤造成不良影響（三級(jí)）。擬訂全市社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；提出全市救災(zāi)工作政策建議和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；編制全市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)各縣區(qū)開展工作；組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作；參與住房、教育、司法等救助工作；承擔(dān)全市社會(huì)救助信息管社會(huì)救助理工作；組織、指導(dǎo)社會(huì)捐助工作，監(jiān)督社會(huì)捐贈(zèng)4與救災(zāi)科 款物的接受、分配和使用；組織開展慰問(wèn)活動(dòng)；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織核查、上報(bào)和發(fā)布災(zāi)情的相關(guān)工作；承擔(dān)救災(zāi)物資的管理、分配及監(jiān)督使用；分配自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；配合做好災(zāi)民生活救助、緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)民毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助工作；承擔(dān)市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室的相應(yīng)工作。局黨組蘆 成員、君副局長(zhǎng)守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的發(fā)生。分管局辦公室、市老齡辦工作；分管黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；分管財(cái)務(wù)工作。主持市老齡辦日常工作；協(xié)助局長(zhǎng)分局黨組管基層政權(quán)與地名管理科工作。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表序號(hào) 崗位姓名存在職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定不堅(jiān)持民主集中制原則，違反決策程序，搞一言堂致使決策失誤的行為（一級(jí)）；在選拔任用干部時(shí)，不按規(guī)定條件程序，任人唯親的行為（一級(jí)）；專項(xiàng)局黨組資金和行政經(jīng)費(fèi)管理使用不遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，成員、劉 黨組書允記、局目實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題（一級(jí)）；不認(rèn)真履行職長(zhǎng)責(zé)，致使局黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良影響的行為（二級(jí)）；因個(gè)人因素，班子不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散，缺乏凝聚力（二級(jí)）。對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用和管理過(guò)程中，因接收、分配和使用監(jiān)督、管理不到位，出現(xiàn)貪污、截留、移用、挪用或未?？顚Ｓ?，不按規(guī)定發(fā)放等，造成不良影響或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等行為（一級(jí)）；對(duì)社會(huì)救助資金的管理和使用過(guò)程中，因未按相關(guān)程序辦理，導(dǎo)致社會(huì)救助資金被截留、移用、挪用，社會(huì)救助造成資金不能及時(shí)、足額到位等，產(chǎn)生不良影響或4與救災(zāi)科 后果的（二級(jí)）；救災(zāi)物資管理過(guò)程中，因救災(zāi)物資管理不規(guī)范，導(dǎo)致救災(zāi)物資被盜、霉變、發(fā)生火災(zāi)，截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)物資用途等，產(chǎn)生不良后果的（二級(jí)）；在災(zāi)情核查和上報(bào)中，因?yàn)?zāi)情上報(bào)不及時(shí)，有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等，造成重大損失或不良影響的（二級(jí)）；臨時(shí)救助管理過(guò)程中，出現(xiàn)救助程序不規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)救助，的刁難不予登記（二級(jí)）；會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收據(jù)的發(fā)有失公平、公正等情況，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級(jí)）；城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理和資金管理過(guò)程中，因管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，出現(xiàn)“人情保”、收入核查不準(zhǔn)確、“應(yīng)保未?！焙汀皯?yīng)退盡退”情況，低保資金沒(méi)有?？顚Ｓ?，出現(xiàn)截留、擠占和挪用等，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級(jí)）。德防線；嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防變思想道認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強(qiáng)廉潔局黨組成員、副局5 長(zhǎng)、市老齡辦常務(wù)副主任戴 新 斌自律意識(shí)，不以權(quán)謀私，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，依法行政，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)分管工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)開展村（居）委會(huì)換屆選舉工作；嚴(yán)格按照星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選辦法，指導(dǎo)評(píng)選星級(jí)社區(qū)，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象；重要事項(xiàng)提交局黨組會(huì)議研究。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施一覽表序號(hào) 崗位姓名廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處罰措施 局黨組成員、1 黨組書記、局長(zhǎng)市社會(huì)組織工委書記、局黨2組成員、副局長(zhǎng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或局黨組成員、3副局長(zhǎng)蘆 君廉政風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)給與預(yù)警提示。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題，科長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)提醒、警示；沒(méi)有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較輕，在一定范圍內(nèi)造成不良影響的，進(jìn)行科室內(nèi)部批評(píng)和分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)；有主觀故意違規(guī)，情節(jié)較嚴(yán)重，民間組織在一定范圍內(nèi)造成惡劣影響的，進(jìn)行書面檢查、3管理科 全局或系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。我市石國(guó)祥市長(zhǎng)代市委參加了會(huì)議。第一個(gè)問(wèn)題:要正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求楊亞杰強(qiáng)調(diào)開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作要把握四個(gè)原則。三是搞好思想發(fā)動(dòng)。三是查找思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第六步，檢查考核。第二，緊密結(jié)合實(shí)際，提高工作針對(duì)性。啟 動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。深化“三公”領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過(guò)科學(xué)配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過(guò)分集中問(wèn)題。二要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的工作方案。二、會(huì)議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》。2011年，第 一批已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的單位，進(jìn)一步鞏固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和省直重點(diǎn)部門、高等院校、國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，逐步建立起不同層次、不同方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；2012年8月開始，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省全面推開”。第三步，排查風(fēng)險(xiǎn)。要在明年3月底前完成。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和防控措施。保證風(fēng)險(xiǎn)防控效果。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。一是依法審核“權(quán)力”。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問(wèn)題。對(duì)工作緩慢、效果不明顯的，要督促其改正；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要予以糾正；對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，造成違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對(duì)性。黨委書記吳坦主持會(huì)議，紀(jì)委書記 出席會(huì)議并講話，陳倫指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感。按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)問(wèn)題。按照權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力加以規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來(lái)源合法，著力解決權(quán)力取得無(wú)據(jù)問(wèn)題。按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過(guò)分集中問(wèn)題。二是規(guī)范公開程序。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，把它作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為保廉潔、促發(fā)展的重要政治任務(wù)，擺到更加突出的位置。要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性、主動(dòng)性，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓出特色、抓出成效。要加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。個(gè)人就初步排查出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在部門和同事之間征求意見。6．排查結(jié)果公示。對(duì)“會(huì)觸犯刑律”的判定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)“會(huì)紀(jì)律追究”的判定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)“會(huì)產(chǎn)生不良影響的判定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、底三個(gè)等級(jí)，將崗位分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控、干部管理、職務(wù)消費(fèi)和責(zé)任追究等方面，制定出有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)定，裝訂成冊(cè)，形成單位、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系。對(duì)通過(guò)誡勉糾錯(cuò)仍未改正或改正不徹底，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)情況嚴(yán)重的單位和個(gè)人，采取限期整改、強(qiáng)制履行等形式對(duì)整改工作實(shí)施督辦。各單位、各部門要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作機(jī)制。進(jìn)一步加大工作的針對(duì)性和創(chuàng)新力度，努力形成各自的工作特色。憑據(jù)報(bào)銷。學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂實(shí)習(xí)、就業(yè)三方合同實(shí)施