【正文】 憑據(jù)報銷。各單位、各部門要把廉政風險防控機制建設與落實黨風廉政建設責任制結(jié)合起來，形成主要領導負總責，主管領導具體抓，紀檢監(jiān)察機關等有關部門負責協(xié)調(diào)推進，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制。以落實和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風險等級，從民主決策、崗位職責、程序監(jiān)控、干部管理、職務消費和責任追究等方面，制定出有針對性和可操作性的制度規(guī)定，裝訂成冊，形成單位、部門廉政風險防范制度體系。對“會觸犯刑律”的判定為一級風險點；對“會紀律追究”的判定為二級風險點；對“會產(chǎn)生不良影響的判定為三級風險點。個人就初步排查出的崗位風險點在部門和同事之間征求意見。要迅速傳達貫徹會議精神，進一步增強做好廉政風險防控工作的責任感、緊迫感和自覺性、主動性，把廉政風險防控工作抓出特色、抓出成效。一是強化內(nèi)部控制。按照建立健全科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。按照與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預市場問題。要注重學習借鑒第一批試點單位好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實際，找準權(quán)力運行的風險點，分類制定防控措施，進一步 增強工作的針對性。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎上，綜合運用各種手段和措施，對權(quán)力運行的全過程施行嚴格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。開展廉政風險防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點、抓住關鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運行，在結(jié)合實際、體現(xiàn)特色上下功夫。結(jié)合機關職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時調(diào)整風險防控內(nèi)容和防控措施。第三步，排查風險。二、會議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領導的講話中）（一）省紀委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強調(diào): 為深入推進我省廉政風險防控工作、全面加強懲防體系建設，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于開展廉政風險防控管理工作的實施意見》。黨委（黨組）領導班子及成員和領導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作。就是按照建立健全科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。啟 動第二批試點工作，目的是進一步積累經(jīng)驗，為在全省全面開展廉政風險防控打下良好基礎、創(chuàng)造有利條件。第六步，檢查考核。三是搞好思想發(fā)動。我市石國祥市長代市委參加了會議。石嘴山市民政局廉政風險預警及處罰措施一覽表序號 崗位姓名廉政風險預警及處罰措施 局黨組成員、1 黨組書記、局長市社會組織工委書記、局黨2組成員、副局長當發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或局黨組成員、3副局長蘆 君廉政風險的，及時給與預警提示。對社會捐贈款物的使用和管理過程中，因接收、分配和使用監(jiān)督、管理不到位，出現(xiàn)貪污、截留、移用、挪用或未?？顚Ｓ?，不按規(guī)定發(fā)放等，造成不良影響或出現(xiàn)違規(guī)違紀等行為（一級）；對社會救助資金的管理和使用過程中，因未按相關程序辦理，導致社會救助資金被截留、移用、挪用，社會救助造成資金不能及時、足額到位等，產(chǎn)生不良影響或4與救災科 后果的（二級）；救災物資管理過程中，因救災物資管理不規(guī)范，導致救災物資被盜、霉變、發(fā)生火災，截留、挪用或者擅自改變救災物資用途等，產(chǎn)生不良后果的（二級）；在災情核查和上報中，因災情上報不及時，有瞞報、漏報、遲報、謊報等，造成重大損失或不良影響的（二級）；臨時救助管理過程中，出現(xiàn)救助程序不規(guī)范、不按標準救助，的刁難不予登記（二級）；會費和捐贈收據(jù)的發(fā)有失公平、公正等情況，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級）；城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理和資金管理過程中，因管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，出現(xiàn)“人情保”、收入核查不準確、“應保未保”和“應退盡退”情況，低保資金沒有專款專用，出現(xiàn)截留、擠占和挪用等，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級）。主持市老齡辦日常工作；協(xié)助局長分局黨組管基層政權(quán)與地名管理科工作。局黨組蘆 成員、君副局長守黨風廉政建設的各項制度，堅持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀和不廉潔行為的發(fā)生。石嘴山市民政局廉政風險點及風險等級評定表序號 科 室存在職權(quán)風險點及風險等級評定因為利益關系或者責任心不強，違規(guī)使用印章或印章丟失，造成違紀違規(guī)問題（一級）；違反國家有關財經(jīng)紀律，放寬財務審核標準，不嚴格執(zhí)行資金支付程序等造成重大經(jīng)濟損失或嚴重影響（一級）對車管人員管理監(jiān)督不到位，造成不按照規(guī)定管理使用車輛，導致司乘人員發(fā)生傷1 辦公室亡事故或車輛嚴重損壞（一級）；對文檔管理員監(jiān)督管理不到位，導致密級文件丟失或泄密，發(fā)生嚴重問題（二級）；對辦公用品采購等工作監(jiān)督不嚴格，發(fā)生浪費或拿回扣等問題（三級）；接待工作，有可能發(fā)生浪費或拿回扣等問題（三級）；督查督辦不及時，導致全局工作延誤造成不良影響（三級）。加強對社會捐贈款物的使用和監(jiān)督管理，確保做到合理分配、專款專用，按照規(guī)定發(fā)放等；嚴格按照慈善救助資金管理和使用審批權(quán)限，加強對社會救助資金的管理和使用，防止出現(xiàn)社會救助資金截留、挪用等；根據(jù)自然災害情況提出應對措施，確保及時發(fā)放到位，有效管理救災物資，制定救災物資管理規(guī)定，確保救災物資妥善管理，合理使用；及時認真核查并上報災情，避社會救助4與救災科完善臨時救助審批工作制度和工作規(guī)范，嚴格按照程序、按照標準對救助對象進行救助；加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范管理和資金管理，建立完善《石嘴山市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《石嘴山市臨時救助制度》等一系列制度，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及困難群眾臨時生活救助等制度，確保社會救助資金?？顚Ｓ茫恢匾马椪埵痉止茴I導，提交局黨組會議研究。已經(jīng)發(fā)生廉政風險事優(yōu)撫安置科機關公務員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務員考核暫行辦法》相關規(guī)定，視情節(jié)輕重，由處分機關按相關規(guī)定給與黨紀政紀處分。第二個問題:要明確開展廉政風險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。第五步，監(jiān)督管理。（二）省委常委、紀委書記陳倫同志講話的主要精神：今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀委、省紀委全會精神，傳達學習剛剛召開的全國加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會精神，總結(jié)前一階段全省廉政風險防控工作，安排部署下一步試點任務。二是依法界定“權(quán)限”。（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設領導小組副組長馬俊清在總結(jié)時強調(diào)：會議結(jié)束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達貫徹會議精神。公主嶺市委書記王亞暉，紀委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。第二步，梳理權(quán)力。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風險防控工作情況進行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風險防控工作各項措施的落實情況進行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。下面，就抓好廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作，我再強調(diào)幾點意見： 廉政風險防控管理，是運用現(xiàn)代管理理念，將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對權(quán)力運 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。四要陽光示權(quán)。要把開展廉政風險防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進，通過開展廉政風險防控促進中心工作的開展和各項業(yè)務工作的完成。要加深理解和領會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，進一步提高對加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行重要意義的認識，切實增強推進這項工作的責任感和緊迫感。三是依法固定“流程”。堅持長期公開、定期公開、隨時公開，增強公開的時效性和常態(tài)性。要加強對廉政風險防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實黨風廉政建設責任制和懲治、預防腐敗體系建設檢查的重要內(nèi)容。把自查的問題與國家法律法規(guī)、《廉政準則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)開列的自查問題清單相對照，自問自答下列六個問題：“會遇到嗎、發(fā)生過嗎、有發(fā)生可能嗎、會觸犯刑律嗎、會紀律追究嗎、會產(chǎn)生不良影響嗎。分為自我評估、部門評估和會審評估三個節(jié)點。在此基礎上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，對原有工作程序進行認真梳理，分析查找可能導致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實效為基本原則，重新制定并繪制科學合理、高效有序、可行管用的業(yè)務工作和職權(quán)運行流程圖，分別制作成版面，在單位、部門醒目位臵懸掛張貼。要把廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設的檢查考核納入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核之中，把考核結(jié)果作為獎勵、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。領用所在處室負責人簽字分管領導審批簽字經(jīng)辦人簽字，學校保管員驗收入庫連同采購申請單和發(fā)票,由校長簽字三、公款消費開支運行流程圖需開支單位到辦公室填寫申請單，并詳細說明事由按審批額度消費。四、國家助學補助金、困難補助金發(fā)放流程學生處按比例，將指標分配到班級各班開會，宣傳政策，學生本人提出書面申請班級綜合考評、定人，上報學生處。(三)注重工作結(jié)合。重點崗位負責人要定期向本單位、本部門干部職工進行述職述廉，對遵守《廉政準則》等情況進行匯報，并采取民主測評方式進行評議。對本單位、本部門的《單位、部門廉政風險點辨識及評估表》所列風險點逐一進行登記評估，完成單位、部門評估欄中的全部項目內(nèi)容的填寫。召開部門會議，集體討論每個同志的自查情況。二、目標任務通過加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設，初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設工作網(wǎng)絡，廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制基本建立，相關配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。以建立權(quán)力運行監(jiān)督機制為重點，通過受理行政投訴、信訪舉報等手段對廉政風險實施動態(tài)監(jiān)控，通過預警告知、函詢等處置措施及時糾正工作中的失誤和偏差，通過進一步拓寬途徑和渠道加強社會各界、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。三是將系統(tǒng)或部門內(nèi)集中于某一層級的權(quán)力分解為幾級共同負責，使權(quán)力能夠上下銜接，逐級嚴密運行。二是深化“三公”領域市場運行機制改革。，按照上級要求，建立健全工作機構(gòu)，落實領導責任，形成工作合力。只有責任落實，工作才能到位。主要深化三個方面的改革：深化行政審批制度改革。要根據(jù)省里的《實施方案》，結(jié)合單位實際，精心制定試點工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。二是查找機制制度方面的風險點。講三個問題。要堅持從實際出發(fā)，精心制定方案，認真組織實施。五要全程控權(quán)。我們一定要加深理解和領會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認清新形勢下加強廉政風險防控既非常重要也十分必要。第七步，調(diào)整修正。這項工作，要在今年11月底前完成?！妒∪松鐝d規(guī)范權(quán)力運行》專題片（1213分鐘左右）、吉林市、白城市介紹第一批試點和有關方 面經(jīng)驗；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風險防控管理試點工作作表態(tài)發(fā)言；、省懲防體系建設領導小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點工作做了詳細的說明；、省紀委書記、省懲防體系建設領導小組副組長陳倫作了重要講話；。已經(jīng)發(fā)生廉政風險事實的，按照崗位分工，視其情節(jié)，予以相應的處罰，同時本年1 辦公室 度科室不能評為先進集體，科長、當事人不能評為先進個人和優(yōu)秀公務員。石嘴山市民政局廉政風險防控措施序號 崗位姓名廉政風險防控措施堅持集體領導與個人分工相結(jié)合，將民主集中制原則貫穿于各項工作決策、實施全過程；依法行政，不以權(quán)謀私，維護班子團結(jié)，不搞一言堂，不搞獨斷專行，做到廉潔從政；嚴格按照規(guī)定程序選拔局黨組任用干部，增強廉政勤政意識，遵守《廉政成員、準則》；加大對民政專項資金、行政經(jīng)費1 黨組書記、局律，實行財務管理公開，嚴格執(zhí)行黨風廉政長建設責任制；依法依規(guī)辦事，在重大項目實施和重大工作部署實施過程中，堅決做到不利用職務之便謀取利益，認真落實好“三重一大