【正文】 憑據(jù)報銷。各單位、各部門要把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機(jī)制。以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險等級，從民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控、干部管理、職務(wù)消費(fèi)和責(zé)任追究等方面，制定出有針對性和可操作性的制度規(guī)定，裝訂成冊，形成單位、部門廉政風(fēng)險防范制度體系。對“會觸犯刑律”的判定為一級風(fēng)險點(diǎn)；對“會紀(jì)律追究”的判定為二級風(fēng)險點(diǎn)；對“會產(chǎn)生不良影響的判定為三級風(fēng)險點(diǎn)。個人就初步排查出的崗位風(fēng)險點(diǎn)在部門和同事之間征求意見。要迅速傳達(dá)貫徹會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性、主動性，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制。按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置權(quán)力，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的要求，從深化改革入手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力，著力解決權(quán)力干預(yù)市場問題。要注重學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險點(diǎn)，分類制定防控措施，進(jìn)一步 增強(qiáng)工作的針對性。就是按照“全面覆蓋，全程到位”的要求，在限權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、示權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種手段和措施，對權(quán)力運(yùn)行的全過程施行嚴(yán)格監(jiān)控，著力解決權(quán)力濫用問題。開展廉政風(fēng)險防控涉及的工作內(nèi)容很多，面也比較寬，一定要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色上下功夫。結(jié)合機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時調(diào)整風(fēng)險防控內(nèi)容和防控措施。第三步，排查風(fēng)險。二、會議的主要精神（主要體現(xiàn)在三位領(lǐng)導(dǎo)的講話中）（一）省紀(jì)委副書記楊亞杰講話的主要內(nèi)容: 楊亞杰強(qiáng)調(diào): 為深入推進(jìn)我省廉政風(fēng)險防控工作、全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的實(shí)施意見》。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。就是按照建立健全科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)要求，通過科學(xué)配置適度分解與平衡，形成既相互制約 又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)，著力解決權(quán)力過分集中問題。啟 動第二批試點(diǎn)工作，目的是進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，為在全省全面開展廉政風(fēng)險防控打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。第六步，檢查考核。三是搞好思想發(fā)動。我市石國祥市長代市委參加了會議。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險預(yù)警及處罰措施一覽表序號 崗位姓名廉政風(fēng)險預(yù)警及處罰措施 局黨組成員、1 黨組書記、局長市社會組織工委書記、局黨2組成員、副局長當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或局黨組成員、3副局長蘆 君廉政風(fēng)險的，及時給與預(yù)警提示。對社會捐贈款物的使用和管理過程中，因接收、分配和使用監(jiān)督、管理不到位，出現(xiàn)貪污、截留、移用、挪用或未專款專用，不按規(guī)定發(fā)放等，造成不良影響或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等行為（一級）；對社會救助資金的管理和使用過程中，因未按相關(guān)程序辦理，導(dǎo)致社會救助資金被截留、移用、挪用，社會救助造成資金不能及時、足額到位等，產(chǎn)生不良影響或4與救災(zāi)科 后果的（二級）；救災(zāi)物資管理過程中，因救災(zāi)物資管理不規(guī)范，導(dǎo)致救災(zāi)物資被盜、霉變、發(fā)生火災(zāi)，截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)物資用途等，產(chǎn)生不良后果的（二級）；在災(zāi)情核查和上報中，因?yàn)?zāi)情上報不及時，有瞞報、漏報、遲報、謊報等，造成重大損失或不良影響的（二級）；臨時救助管理過程中，出現(xiàn)救助程序不規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)救助，的刁難不予登記（二級）；會費(fèi)和捐贈收據(jù)的發(fā)有失公平、公正等情況，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級）；城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理和資金管理過程中，因管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，出現(xiàn)“人情?！薄⑹杖牒瞬椴粶?zhǔn)確、“應(yīng)保未保”和“應(yīng)退盡退”情況，低保資金沒有?？顚Ｓ茫霈F(xiàn)截留、擠占和挪用等，產(chǎn)生不良影響或后果的（三級）。主持市老齡辦日常工作；協(xié)助局長分局黨組管基層政權(quán)與地名管理科工作。局黨組蘆 成員、君副局長守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的發(fā)生。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險等級評定表序號 科 室存在職權(quán)風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險等級評定因?yàn)槔骊P(guān)系或者責(zé)任心不強(qiáng)，違規(guī)使用印章或印章丟失，造成違紀(jì)違規(guī)問題（一級）；違反國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，放寬財務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)格執(zhí)行資金支付程序等造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響（一級）對車管人員管理監(jiān)督不到位，造成不按照規(guī)定管理使用車輛，導(dǎo)致司乘人員發(fā)生傷1 辦公室亡事故或車輛嚴(yán)重?fù)p壞（一級）；對文檔管理員監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致密級文件丟失或泄密，發(fā)生嚴(yán)重問題（二級）；對辦公用品采購等工作監(jiān)督不嚴(yán)格，發(fā)生浪費(fèi)或拿回扣等問題（三級）；接待工作，有可能發(fā)生浪費(fèi)或拿回扣等問題（三級）；督查督辦不及時，導(dǎo)致全局工作延誤造成不良影響（三級）。加強(qiáng)對社會捐贈款物的使用和監(jiān)督管理，確保做到合理分配、?？顚Ｓ茫凑找?guī)定發(fā)放等；嚴(yán)格按照慈善救助資金管理和使用審批權(quán)限，加強(qiáng)對社會救助資金的管理和使用，防止出現(xiàn)社會救助資金截留、挪用等；根據(jù)自然災(zāi)害情況提出應(yīng)對措施，確保及時發(fā)放到位，有效管理救災(zāi)物資，制定救災(zāi)物資管理規(guī)定，確保救災(zāi)物資妥善管理，合理使用；及時認(rèn)真核查并上報災(zāi)情，避社會救助4與救災(zāi)科完善臨時救助審批工作制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格按照程序、按照標(biāo)準(zhǔn)對救助對象進(jìn)行救助；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范管理和資金管理，建立完善《石嘴山市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《石嘴山市臨時救助制度》等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及困難群眾臨時生活救助等制度，確保社會救助資金?？顚Ｓ茫恢匾马?xiàng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會議研究。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險事優(yōu)撫安置科機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，由處分機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定給與黨紀(jì)政紀(jì)處分。第二個問題:要明確開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。第五步，監(jiān)督管理。（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：今天這次會議，主要是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)剛剛召開的全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險防控工作，安排部署下一步試點(diǎn)任務(wù)。二是依法界定“權(quán)限”。（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清在總結(jié)時強(qiáng)調(diào)：會議結(jié)束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達(dá)貫徹會議精神。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。第二步，梳理權(quán)力。各試點(diǎn)單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。下面，就抓好廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行第二批試點(diǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 廉政風(fēng)險防控管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對權(quán)力運(yùn) 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。四要陽光示權(quán)。要把開展廉政風(fēng)險防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)，通過開展廉政風(fēng)險防控促進(jìn)中心工作的開展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。要加深理解和領(lǐng)會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行重要意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。三是依法固定“流程”。堅(jiān)持長期公開、定期公開、隨時公開，增強(qiáng)公開的時效性和常態(tài)性。要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查，將其作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲治、預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查的重要內(nèi)容。把自查的問題與國家法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)開列的自查問題清單相對照，自問自答下列六個問題：“會遇到嗎、發(fā)生過嗎、有發(fā)生可能嗎、會觸犯刑律嗎、會紀(jì)律追究嗎、會產(chǎn)生不良影響嗎。分為自我評估、部門評估和會審評估三個節(jié)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，對原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實(shí)效為基本原則，重新制定并繪制科學(xué)合理、高效有序、可行管用的業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運(yùn)行流程圖，分別制作成版面，在單位、部門醒目位臵懸掛張貼。要把廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核之中，把考核結(jié)果作為獎勵、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。領(lǐng)用所在處室負(fù)責(zé)人簽字分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字經(jīng)辦人簽字，學(xué)校保管員驗(yàn)收入庫連同采購申請單和發(fā)票,由校長簽字三、公款消費(fèi)開支運(yùn)行流程圖需開支單位到辦公室填寫申請單，并詳細(xì)說明事由按審批額度消費(fèi)。四、國家助學(xué)補(bǔ)助金、困難補(bǔ)助金發(fā)放流程學(xué)生處按比例，將指標(biāo)分配到班級各班開會，宣傳政策，學(xué)生本人提出書面申請班級綜合考評、定人，上報學(xué)生處。(三)注重工作結(jié)合。重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人要定期向本單位、本部門干部職工進(jìn)行述職述廉，對遵守《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行匯報，并采取民主測評方式進(jìn)行評議。對本單位、本部門的《單位、部門廉政風(fēng)險點(diǎn)辨識及評估表》所列風(fēng)險點(diǎn)逐一進(jìn)行登記評估，完成單位、部門評估欄中的全部項(xiàng)目內(nèi)容的填寫。召開部門會議，集體討論每個同志的自查情況。二、目標(biāo)任務(wù)通過加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。以建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，通過受理行政投訴、信訪舉報等手段對廉政風(fēng)險實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，通過預(yù)警告知、函詢等處置措施及時糾正工作中的失誤和偏差，通過進(jìn)一步拓寬途徑和渠道加強(qiáng)社會各界、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。三是將系統(tǒng)或部門內(nèi)集中于某一層級的權(quán)力分解為幾級共同負(fù)責(zé)，使權(quán)力能夠上下銜接，逐級嚴(yán)密運(yùn)行。二是深化“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制改革。，按照上級要求，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。只有責(zé)任落實(shí)，工作才能到位。主要深化三個方面的改革：深化行政審批制度改革。要根據(jù)省里的《實(shí)施方案》，結(jié)合單位實(shí)際，精心制定試點(diǎn)工作方案，經(jīng)單位黨委（黨組）審定后，于9月20日前報送。二是查找機(jī)制制度方面的風(fēng)險點(diǎn)。講三個問題。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。五要全程控權(quán)。我們一定要加深理解和領(lǐng)會，用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清新形勢下加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控既非常重要也十分必要。第七步，調(diào)整修正。這項(xiàng)工作，要在今年11月底前完成。《省人社廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行》專題片（1213分鐘左右）、吉林市、白城市介紹第一批試點(diǎn)和有關(guān)方 面經(jīng)驗(yàn)；松原市、省科技廳就開展第二批廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作作表態(tài)發(fā)言；、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊亞杰就如何搞好試點(diǎn)工作做了詳細(xì)的說明；、省紀(jì)委書記、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳倫作了重要講話；。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險事實(shí)的，按照崗位分工，視其情節(jié)，予以相應(yīng)的處罰，同時本年1 辦公室 度科室不能評為先進(jìn)集體，科長、當(dāng)事人不能評為先進(jìn)個人和優(yōu)秀公務(wù)員。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險防控措施序號 崗位姓名廉政風(fēng)險防控措施堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，將民主集中制原則貫穿于各項(xiàng)工作決策、實(shí)施全過程；依法行政，不以權(quán)謀私，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不搞一言堂，不搞獨(dú)斷專行，做到廉潔從政；嚴(yán)格按照規(guī)定程序選拔局黨組任用干部，增強(qiáng)廉政勤政意識，遵守《廉政成員、準(zhǔn)則》；加大對民政專項(xiàng)資金、行政經(jīng)費(fèi)1 黨組書記、局律，實(shí)行財務(wù)管理公開，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政長建設(shè)責(zé)任制；依法依規(guī)辦事，在重大項(xiàng)目實(shí)施和重大工作部署實(shí)施過程中，堅(jiān)決做到不利用職務(wù)之便謀取利益，認(rèn)真落實(shí)好“三重一大