【正文】 政風(fēng)險防控工作高度重視，多次作出重要部署，提出明確要求。，在征求基層意見之后，選擇10個部門為試點單位，按要求推進。要堅持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。要把開展廉政風(fēng)險防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進，通過開展廉政風(fēng)險防控促進中心工作的開展和各項業(yè)務(wù)工作的完成。（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清在總結(jié)時強調(diào)：會議結(jié)束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達貫徹會議精神。實施廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，不是孤立進行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟社 會發(fā)展全局中去思考和謀劃。加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。四要陽光示權(quán)。二是依法界定“權(quán)限”。深化社會組織管理體制改革。一要改革限權(quán)。下面，就抓好廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作，我再強調(diào)幾點意見： 廉政風(fēng)險防控管理，是運用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對權(quán)力運 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，傳達學(xué)習(xí)剛剛召開的全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險防控工作，安排部署下一步試點任務(wù)。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，突出重點部位、崗位和環(huán)節(jié)，強化措施，確保防控效果。第三個問題:要落實加強廉政風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。第五步，監(jiān)督管理。第四步，制定措施。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。第二步，梳理權(quán)力。第二個問題:要明確開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預(yù)防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。根據(jù)《實施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作的實施方案》。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。，在征求基層意見之后，選擇10個部門為試點單位，按要求推進。要堅持解放思想，改革創(chuàng)新，勇于實踐，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把廉政風(fēng)險防控工作抓出特色、抓出成效。要把開展廉政風(fēng)險防控與中心工作結(jié)合起來，相互促進，通過開展廉政風(fēng)險防控促進中心工作的開展和各項業(yè)務(wù)工作的完成。（三）省委常委、副省長、省懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬俊清在總結(jié)時強調(diào)：會議結(jié)束后，各參會單位要及時將會議精神向黨委（黨組）班子匯報，召開黨委常委會議、部門黨組會議和專門會議，迅速傳達貫徹會議精神。實施廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，不是孤立進行的，一定要自覺把它放到經(jīng)濟社 會發(fā)展全局中去思考和謀劃。加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行，涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，努力取得防治腐敗的新成效。四要陽光示權(quán)。二是依法界定“權(quán)限”。深化社會組織管理體制改革。一要改革限權(quán)。下面，就抓好廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作，我再強調(diào)幾點意見： 廉政風(fēng)險防控管理，是運用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對權(quán)力運 行中可能出現(xiàn)或正在衍生中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。（二）省委常委、紀(jì)委書記陳倫同志講話的主要精神：今天這次會議，主要是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話及年初中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，傳達學(xué)習(xí)剛剛召開的全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會精神，總結(jié)前一階段全省廉政風(fēng)險防控工作，安排部署下一步試點任務(wù)。要從單位權(quán)力結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，突出重點部位、崗位和環(huán)節(jié)，強化措施，確保防控效果。第三個問題:要落實加強廉政風(fēng)險防控組織領(lǐng)導(dǎo)的要求 第一，精心組織實施，推動工作有序開展。各試點單位黨委（黨組）要對本單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。第五步，監(jiān)督管理。第四步，制定措施。做到全員排查、全方位排查、全過程排查，做到查全、查準(zhǔn)、查透、查好。第二步，梳理權(quán)力。第二個問題:要明確開展廉政風(fēng)險防控工作的方法步驟 第一步，動員部署。即：堅持“以人為本”的原則；堅持“注重預(yù)防”的原則；堅持“突出重點”的原則；堅持“公開透明”的原則。根據(jù)《實施意見》精神，省懲防辦制定《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行第二批試點工作的實施方案》。公主嶺市委書記王亞暉，紀(jì)委書記羅日輝，范家屯鎮(zhèn)委書記等8名同志參加了會議。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險事優(yōu)撫安置科機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，由處分機關(guān)按相關(guān)規(guī)定給與黨紀(jì)政紀(jì)處分。違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員考核暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由處分決定機關(guān)按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，科長和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時提醒、警示；當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能造成工作失誤或廉政風(fēng)險的，可采取提示、談話、警告等形式，及時予基層政權(quán)以預(yù)警提示。已經(jīng)發(fā)生廉政風(fēng)險事實的，按照領(lǐng)導(dǎo)分工給與處罰。加強對社會捐贈款物的使用和監(jiān)督管理，確保做到合理分配、?？顚Ｓ茫凑找?guī)定發(fā)放等；嚴(yán)格按照慈善救助資金管理和使用審批權(quán)限，加強對社會救助資金的管理和使用，防止出現(xiàn)社會救助資金截留、挪用等；根據(jù)自然災(zāi)害情況提出應(yīng)對措施，確保及時發(fā)放到位，有效管理救災(zāi)物資，制定救災(zāi)物資管理規(guī)定，確保救災(zāi)物資妥善管理，合理使用；及時認(rèn)真核查并上報災(zāi)情，避社會救助4與救災(zāi)科完善臨時救助審批工作制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格按照程序、按照標(biāo)準(zhǔn)對救助對象進行救助；加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范管理和資金管理，建立完善《石嘴山市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《石嘴山市臨時救助制度》等一系列制度，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助及困難群眾臨時生活救助等制度，確保社會救助資金?？顚Ｓ?；重要事項請示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會議研究。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險防控措施序號 科 室廉政風(fēng)險防控措施嚴(yán)格遵守印章使用制度，制定印章使用登記備案制度；嚴(yán)格落實各項財務(wù)管理規(guī)定，對違反國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正；健全完善公務(wù)車輛管理、維修、加油和停放等管理制度，并督促車1 辦公室管人員和司機嚴(yán)格遵守；嚴(yán)格按照國家保密工作制度做好文電機要管理工作；嚴(yán)格遵守政府采購制度規(guī)定，建立完善辦公用品審批、購置、管理、發(fā)放等規(guī)章制度，把好審核關(guān)口，加強監(jiān)督管理；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)搞好接待服務(wù)工作；完善督查督辦工作制度和考核制度，加強日常督辦，增強廉潔自律和勤政意識；重要事項請示分管領(lǐng)導(dǎo)，提交局黨組會議研究。按照《社委書2 記、局黨組成員、副理力度，對民間組織日常業(yè)務(wù)是否按照章程局長規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展、會費收繳是否超出標(biāo)準(zhǔn)、使用是否合理等進行監(jiān)督；重要事項提交局黨組會議研究。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險點及風(fēng)險等級評定表序號 科 室存在職權(quán)風(fēng)險點及風(fēng)險等級評定不按規(guī)定程序?qū)ι鐣＠麢C構(gòu)進行監(jiān)督管理，造成不良影響或后果(三級)；未按有關(guān)規(guī)社會福利定指導(dǎo)政務(wù)大廳民政窗口對符合條件申請入院的5孤老進行審批，造成不良影響或后果（三級）。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險點及風(fēng)險等級評定表序號 科 室存在職權(quán)風(fēng)險點及風(fēng)險等級評定因為利益關(guān)系或者責(zé)任心不強，違規(guī)使用印章或印章丟失，造成違紀(jì)違規(guī)問題（一級）；違反國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，放寬財務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)格執(zhí)行資金支付程序等造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重影響（一級）對車管人員管理監(jiān)督不到位，造成不按照規(guī)定管理使用車輛，導(dǎo)致司乘人員發(fā)生傷1 辦公室亡事故或車輛嚴(yán)重損壞（一級）；對文檔管理員監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致密級文件丟失或泄密，發(fā)生嚴(yán)重問題（二級）；對辦公用品采購等工作監(jiān)督不嚴(yán)格，發(fā)生浪費或拿回扣等問題（三級）；接待工作，有可能發(fā)生浪費或拿回扣等問題（三級）；督查督辦不及時，導(dǎo)致全局工作延誤造成不良影響（三級）。對分管科室（單位）工作人員監(jiān)管市社會組織工委書2 記、局黨組成員、副局長邢 海 清不力，導(dǎo)致工作失誤或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)（二級）；為不符合登記條件的社會組織辦理審批手續(xù)（二級）；對社會組織行政審批事項把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤（三級）。擬訂全市社會救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會救助體系；提出全市救災(zāi)工作政策建議和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；編制全市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)各縣區(qū)開展工作；組織實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助和臨時救助工作；參與住房、教育、司法等救助工作；承擔(dān)全市社會救助信息管社會救助理工作；組織、指導(dǎo)社會捐助工作，監(jiān)督社會捐贈4與救災(zāi)科 款物的接受、分配和使用；組織開展慰問活動；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；負責(zé)組織核查、上報和發(fā)布災(zāi)情的相關(guān)工作；承擔(dān)救災(zāi)物資的管理、分配及監(jiān)督使用；分配自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；配合做好災(zāi)民生活救助、緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)民毀損房屋恢復(fù)重建補助工作；承擔(dān)市抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室的相應(yīng)工作。成員、對分管科室（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)落副局5 長、市老齡辦常務(wù)副作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的主任發(fā)生。局黨組蘆 成員、君副局長守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，堅持原則；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，杜絕違法、違紀(jì)和不廉潔行為的發(fā)生。遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，堅持局黨組成員、1 黨組書記、局長 劉 允原則，依法行政，廉潔用權(quán)；堅持民主集中制原則，嚴(yán)格按照程序決定重大事項、任免干部；帶頭貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制；教育并管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，防止發(fā)生違法、違紀(jì)和不廉潔行為。分管局辦公室、市老齡辦工作；分管黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；分管財務(wù)工作。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險防控權(quán)力清單序號 崗位姓名職責(zé)權(quán)力協(xié)助局長分管優(yōu)撫安置科、社會救助與救災(zāi)科工作；協(xié)助黨組書記分管黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)工作；分管市軍休所、市救助管理站工作。主持市老齡辦日常工作；協(xié)助局長分局黨組管基層政權(quán)與地名管理科工作。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險防控權(quán)力清單序號 科 室職責(zé)權(quán)力負責(zé)社會團體、民辦非企業(yè)單位登記、注銷管理工作；按照管轄權(quán)限進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)察；負責(zé)專用收據(jù)購買證的核準(zhǔn)，專用收據(jù)的領(lǐng)取和核銷；監(jiān)督社會組織入會是否自愿，會費收取和使用民間組織3管理科情況；負責(zé)民間組織信息管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣（區(qū)）對社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。石嘴山市民政局廉政風(fēng)險點及風(fēng)險等級評定表序號 崗位姓名存在職權(quán)風(fēng)險點及風(fēng)險等級評定不堅持民主集中制原則，違反決策程序，搞一言堂致使決策失誤的行為（一級）；在選拔任用干部時，不按規(guī)定條件程序，任人唯親的行為（一級）；專項局黨組資金和行政經(jīng)費管理使用不遵守財經(jīng)紀(jì)律，成員、劉 黨組書允記、局目實施出現(xiàn)問題（一級）；不認(rèn)真履行職長責(zé)，致使局黨建、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良影響的行為（二級）；因個人因素，班子不團結(jié)，軟弱渙散，缺乏凝聚力（二級）。不良影響或后果（一級）；對分管的救災(zāi)收和安置工作，為他人或自己謀利益，造成局黨組成員、副局5 長、市老齡辦常務(wù)副主任戴 新 斌對分管科室工作人員監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)工